新時(shí)代大學(xué)生法治意識(shí)培育研究

吳云鳳

（石河子大學(xué)，新疆石河子 832003）

1 新時(shí)代大學(xué)生法治意識(shí)培育的重要價(jià)值

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新時(shí)代下，總書記明確提出“把法治教育納入國(guó)民教育體系”，大學(xué)生要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須培育法治意識(shí)；高校是培養(yǎng)大學(xué)生的主陣地，在培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識(shí)的過程中，逐漸形成了良好的校園法治環(huán)境；大學(xué)生是將來(lái)社會(huì)主義建設(shè)的生力軍，其法治意識(shí)的培育對(duì)于推動(dòng)全面依法治國(guó)進(jìn)程具有重大意義。

1.1 提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要

在新的歷史發(fā)展階段，結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求，應(yīng)培育出“社會(huì)發(fā)展、知識(shí)積累、文化傳統(tǒng)、國(guó)家存續(xù)、制度運(yùn)行所要求的人。”這也是新時(shí)代對(duì)大學(xué)生的要求，不僅具備扎實(shí)的專業(yè)本領(lǐng)，還需具備良好的綜合素質(zhì)，基本的法治素養(yǎng)是良好的綜合素質(zhì)的重要組成部分。目前，高校通過思政課程對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治意識(shí)培育，但由于我國(guó)高校教育理念的偏差，導(dǎo)致部分學(xué)生具備高水平的專業(yè)知識(shí)，但缺乏一定法律素養(yǎng)，導(dǎo)致他們?cè)谄綍r(shí)生活和步入社會(huì)初期，缺乏維權(quán)意識(shí)，在實(shí)習(xí)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中，面對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、合同違約等現(xiàn)象，大學(xué)生不會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益，而是選擇妥協(xié)，這些都不利于大學(xué)生的順利發(fā)展，在一定程度上也阻礙社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。根據(jù)新時(shí)代對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)培育的要求，加大對(duì)學(xué)生法治意識(shí)培育，增強(qiáng)了學(xué)生在生活中處理違法事件的能力，更是滿足了國(guó)家對(duì)全面發(fā)展人才的現(xiàn)實(shí)需要。

1.2 營(yíng)造良好校園法治環(huán)境的需要

大學(xué)是一個(gè)學(xué)生眾多的地方，它承擔(dān)著培養(yǎng)國(guó)家未來(lái)建設(shè)者的重要作用，為此，大學(xué)需要有一個(gè)安全、穩(wěn)定、和諧和法治的環(huán)境。大學(xué)生正處于血?dú)夥絼偟哪挲g階段，在處理生活中的摩擦和人際交往事情時(shí)，可能會(huì)由于缺乏法治意識(shí)，缺乏法律的制約，沒有將問題及時(shí)處理好造成大錯(cuò)，對(duì)其他同學(xué)造成負(fù)面影響。近年來(lái)，社會(huì)上一些網(wǎng)絡(luò)詐騙將手伸向了單純的大學(xué)生，部分學(xué)生缺乏法律常識(shí)，上當(dāng)受騙，造成財(cái)產(chǎn)損失。一些學(xué)生甚至被詐騙團(tuán)伙利用，幫助他們?cè)谛@內(nèi)進(jìn)行犯罪行為，對(duì)和諧安全的校園環(huán)境構(gòu)成很大的隱患。對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)的培育，營(yíng)造一個(gè)良好的校園法治文化環(huán)境，不僅是提升大學(xué)生的法治素養(yǎng)，更是營(yíng)造了一個(gè)安全、和諧的校園環(huán)境。

1.3 實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略需要

黨的十八大報(bào)告，提出“全面依法治國(guó)”；十八屆四中全會(huì)，提出“創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，形成完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量。”說(shuō)明推進(jìn)依法治國(guó)與當(dāng)前的教育緊密相關(guān)，是全民教育，與每一個(gè)公民密切相關(guān)，每一個(gè)公民的法治意識(shí)直接關(guān)乎全面依法治國(guó)進(jìn)程的推進(jìn)。大學(xué)生畢業(yè)之后即將步入工作崗位，是社會(huì)主義建設(shè)者中的一員，他們思維活動(dòng)、具有創(chuàng)新精神，他們應(yīng)是法律知識(shí)的擁有者、法律的信仰者、法律意識(shí)的踐行者和法律文化的傳遞人，所以加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)培育，保障他們?cè)诠ぷ鲘徫簧侠^續(xù)學(xué)習(xí)、傳遞法治意識(shí)，為推進(jìn)全面依法治國(guó)的做出自己的貢獻(xiàn)。

2 影響大學(xué)生法治意識(shí)培育的主要因素

我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義法治教育。大學(xué)生不僅接受國(guó)家實(shí)施的普法規(guī)劃，在大學(xué)期間也接受相對(duì)系統(tǒng)的法律教育。大學(xué)生在接受法律教育之后，增加了其法律知識(shí)、提高了其對(duì)法律的信仰、強(qiáng)化了其守、用法的行為意向。但大學(xué)生法治意識(shí)薄弱的事件卻時(shí)有發(fā)生，說(shuō)明大學(xué)生的法治意識(shí)有待進(jìn)一步提升，高校的法治意識(shí)培育還需近一步完善。

2.1 學(xué)校教育理念出現(xiàn)偏差

目前，部分高校忽視學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，在培育學(xué)生時(shí)，為了使學(xué)生更好的適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需要，注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，把教學(xué)重點(diǎn)放在學(xué)生的專業(yè)課上，重點(diǎn)考察學(xué)生的專業(yè)課程學(xué)習(xí)成果。相比之下，就忽視學(xué)生公共課程的學(xué)習(xí)，公共課程的學(xué)分占比相對(duì)來(lái)說(shuō)也比專業(yè)課程低，對(duì)其結(jié)果考察也不重視。部分高校缺乏大學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)意識(shí)，缺乏培養(yǎng)法治意識(shí)是當(dāng)今高校培養(yǎng)大學(xué)生的主要任務(wù)之一，會(huì)將法律專業(yè)學(xué)生作為法治意識(shí)培育的重點(diǎn)對(duì)象，而忽視其他學(xué)生法律意識(shí)的培育。

2.2 教學(xué)內(nèi)容單薄和教學(xué)方式單一

目前，非法律專業(yè)學(xué)生在大學(xué)接受法律教育的主渠道是通過學(xué)校開展的《思想道德修養(yǎng)課和法律基礎(chǔ)》，但這門課程中涉及法律內(nèi)容的章節(jié)偏少，只有兩章，不可以系統(tǒng)的向?qū)W生講法律法規(guī)；課時(shí)量也不多，所以導(dǎo)致學(xué)生只能在課堂上接受比較淺顯的法律內(nèi)容。就其中具體內(nèi)容而言，知識(shí)性內(nèi)容偏多，實(shí)踐性內(nèi)容偏少，法律是實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，應(yīng)使學(xué)生在了解法律之后，并組織學(xué)生在實(shí)踐中運(yùn)用法律知識(shí)，這樣就使學(xué)生不僅知道了法律條文，也增加了對(duì)其的理解。不會(huì)導(dǎo)致最大的教育效果是學(xué)生記住了其中的法律條文，但沒有達(dá)到培育學(xué)生法治觀念和法治意識(shí)的目的。就其課堂教育形式而言，由于課程內(nèi)容和課時(shí)少的原因，教師為了達(dá)到教學(xué)目標(biāo)，采取灌輸式的教學(xué)方式，一味的給學(xué)生講授法律知識(shí)，缺乏師生互動(dòng)，使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，激發(fā)不了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

2.3 教師隊(duì)伍缺乏法律專業(yè)素養(yǎng)

目前法律基礎(chǔ)公共課程是由高校思政教師講授，思政教師可能不具備系統(tǒng)的法律知識(shí)，在講授課程中存在只局限于課本中僅有的內(nèi)容，對(duì)于知識(shí)的延伸性、擴(kuò)寬性不夠；面對(duì)學(xué)生提出的生活中遇到的法律問題，不能給予解答。由于老師缺乏法律專業(yè)性，可能對(duì)法律知識(shí)的了解不夠，在一定程度上缺乏對(duì)法律的信仰，在言行舉止中表現(xiàn)出對(duì)法律不信仰的態(tài)度，沒有給學(xué)生起到一個(gè)良好的示范帶頭作用，反而起到相反的教學(xué)效果。

2.4 大學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)積極性

部分學(xué)生由于學(xué)業(yè)壓力大，在平時(shí)專業(yè)課程多，還需要考取相關(guān)的證書，準(zhǔn)備考研，就對(duì)公共課程重視程度不夠，導(dǎo)致其沒有學(xué)到相應(yīng)的法律內(nèi)容，更沒有形成相應(yīng)的法律意識(shí)。部分學(xué)生由于學(xué)校環(huán)境的影響，大學(xué)生發(fā)現(xiàn)主抓學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、班主任在評(píng)獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀干部、優(yōu)秀共青團(tuán)員、入黨這些工作時(shí)，沒有采取民主辦法，而是內(nèi)定，這進(jìn)一步挫傷了大學(xué)生對(duì)民主法律的信心，也加劇了一部分同學(xué)的功力主義思想傾向。中國(guó)是長(zhǎng)達(dá)幾千年的封建國(guó)家，部分學(xué)生就受到“人治”社會(huì)根深蒂固的影響，在遇到問題時(shí)，缺乏運(yùn)用法律作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，而是習(xí)慣性的用道德標(biāo)準(zhǔn)作為判斷是非標(biāo)準(zhǔn)。近幾年社會(huì)上發(fā)生的貪污腐敗，逐步削弱著大學(xué)生對(duì)法律的信仰。現(xiàn)在處于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)上傳播的信息魚目混雜，從而沖擊著大學(xué)生在書本上學(xué)到的單薄的法律知識(shí)，不能幫助他們做出正確的判斷。

3 培育大學(xué)生法治意識(shí)的對(duì)策研究

根據(jù)新時(shí)代全面依法治國(guó)的要求和影響大學(xué)生法治意識(shí)的因素。筆者認(rèn)為，在今后培養(yǎng)培育大學(xué)生法治教育過程中高校要轉(zhuǎn)變教育理念，改革教材內(nèi)容和教學(xué)方式，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變大學(xué)生對(duì)法治教育的態(tài)度，激發(fā)學(xué)生對(duì)法治學(xué)習(xí)的興趣。

3.1 轉(zhuǎn)變高校教育理念

高校應(yīng)根據(jù)新時(shí)達(dá)國(guó)家發(fā)展對(duì)社會(huì)主義建設(shè)者的要求，在教育中全面貫徹依法治國(guó)戰(zhàn)略布局要求，以培育新時(shí)代大學(xué)生綜合素質(zhì)為己任，合理調(diào)節(jié)大學(xué)生培養(yǎng)方案，將公共課學(xué)科建設(shè)與專業(yè)課學(xué)科建設(shè)、考核方式、學(xué)分占比，放到一樣重要的位置。在課程設(shè)置上，改變以往法律課程從屬于道德修養(yǎng)課程，將法律基礎(chǔ)專門設(shè)置為一門課程，其重要性與思想政治公共課、專業(yè)課程放到一樣重要的位置，引起學(xué)生老師重視的態(tài)度；提高法制教育的完整性和系統(tǒng)性，合理設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃和大綱。

3.2 變革法治教育內(nèi)容和教學(xué)方式

大學(xué)階段法治教育內(nèi)容單薄，要完善法治教育內(nèi)容：增加法律常識(shí)內(nèi)容，向大學(xué)生普及法律知識(shí)，尤其是與大學(xué)生密切相關(guān)的法律知識(shí)，如憲法、經(jīng)濟(jì)與法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法。根據(jù)不同專業(yè)所涉及的法律對(duì)不同專業(yè)的學(xué)生，增加不同的法律課程，幫助大學(xué)生在以后的工作中可以更好的運(yùn)用法律知識(shí)保障自己的權(quán)益；權(quán)利與義務(wù)教育，幫助大學(xué)生正確理解權(quán)利與義務(wù)的性質(zhì)、關(guān)系，引導(dǎo)大學(xué)生樹立憲法至上和法律面前人人平等的觀念；更新課程內(nèi)容，課程內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)，法學(xué)領(lǐng)域的專家學(xué)者應(yīng)根據(jù)新時(shí)代全面依法治國(guó)的新要求，對(duì)教材進(jìn)行重新編寫，讓學(xué)生掌握到新的信息，在國(guó)家發(fā)生重大政策、理論發(fā)生重大變化時(shí)，就對(duì)教材進(jìn)行及時(shí)更新，充分保障學(xué)生學(xué)到最新的政策、理論。

轉(zhuǎn)變單一的教學(xué)方式，轉(zhuǎn)變灌輸式的教學(xué)方式，采取靈活多樣的、適合學(xué)生特點(diǎn)的教學(xué)方式，比如引導(dǎo)教學(xué)、案例教學(xué)、多媒體教學(xué)。將課堂教學(xué)與校園法治文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，帶領(lǐng)學(xué)生多參加法律實(shí)踐活動(dòng)調(diào)動(dòng)同學(xué)們學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性，比如在課外組織法律專題講座或沙龍、校園法律知識(shí)辯論或競(jìng)賽、模擬法庭、社會(huì)調(diào)查、法庭庭審、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等方式的宣傳等，都是可以充分利用的法制教育媒介和手段。增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，老師帶領(lǐng)學(xué)生深入基層，為存在法律困難的群眾提供免費(fèi)的法律問題咨詢，法律咨詢?nèi)菀讓?shí)施，可以采用靈活的多樣的形式，所以老師可以安排學(xué)生周末、節(jié)假日到社區(qū)、廣場(chǎng)、集市等地開展。法律咨詢實(shí)踐，在學(xué)生們幫助人民群眾解決問題的過程中，一方面幫助了他人，另一面更加加深了對(duì)法律的認(rèn)知和理解，提高其對(duì)法律的信仰。

3.3 加強(qiáng)法治教師隊(duì)伍建設(shè)

教師在課堂上發(fā)揮著主導(dǎo)作用，其作用的發(fā)揮直接關(guān)乎著法治教育效果，加強(qiáng)高校法治教育教師隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。提高教師的法律專業(yè)素養(yǎng)，聘請(qǐng)富有經(jīng)驗(yàn)的律師作為高校的客座教授或校外導(dǎo)師，定期給全體授課教師進(jìn)行實(shí)際法律案件的剖析和分享，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的老牌法律名校的知名教授來(lái)學(xué)校傳授教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，等等。完善教師考核機(jī)制，對(duì)全校的法律專業(yè)教師和講授法律基礎(chǔ)的思政教師進(jìn)行定期考核，考核內(nèi)容不僅包括教師的專業(yè)知識(shí)、還包括教師的授課方式、師德等全面的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過考核后，保證教師在掌握法律知識(shí)、授課方式、師德等方面合格后，再教授這部分知識(shí)，同時(shí)也激勵(lì)教師在平時(shí)注重補(bǔ)充法律知識(shí)。豐富教師結(jié)構(gòu)，教師隊(duì)伍在專職教師為主體的基礎(chǔ)上，有選擇性地吸納長(zhǎng)期從事法治工作的法官、檢察官、律師等專業(yè)人員組成校外兼職教師隊(duì)伍，充實(shí)大學(xué)生法治教育的人才隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)法治教育的實(shí)效性和針對(duì)性。

3.4 轉(zhuǎn)變大學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度

大學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中有一個(gè)積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)過程，教育效果就會(huì)事半功倍。告訴學(xué)生依法治國(guó)的意義，通過改革開放四十年我國(guó)依法治國(guó)的歷史進(jìn)程，告訴學(xué)生我國(guó)為什么要推進(jìn)依法治國(guó)；通過四十年推進(jìn)依法治國(guó)的事例對(duì)比，讓學(xué)生深刻感受深化立法、行政、司法體制的改革，使學(xué)生真正感受到法治建設(shè)的進(jìn)步和依法治國(guó)帶來(lái)的好處，潛移默化中增強(qiáng)學(xué)生對(duì)法治的認(rèn)同感，從而激發(fā)他們對(duì)法治學(xué)習(xí)的強(qiáng)烈愿望。結(jié)合社會(huì)當(dāng)中發(fā)生的破壞法治意識(shí)的事件，給學(xué)生進(jìn)行客觀的分析，讓學(xué)生不僅看到了現(xiàn)象，更讓其深知背后的原因，引導(dǎo)學(xué)生客觀的看待分析社會(huì)現(xiàn)象，既看到其進(jìn)程中的負(fù)面影響，也看到其積極作用。推進(jìn)依法治校，學(xué)校建立健全學(xué)生參與學(xué)校管理制度，在學(xué)校制定相關(guān)規(guī)章制度時(shí)，請(qǐng)學(xué)生代表參與，聽取其建議；鼓勵(lì)學(xué)生監(jiān)督管理規(guī)章制度的施行，這樣既可以幫助學(xué)生更進(jìn)一步了解學(xué)校規(guī)章制度的產(chǎn)生、實(shí)施，又使學(xué)生換位思考，從內(nèi)心信服并維護(hù)和遵守校規(guī)，在這個(gè)過程中學(xué)生也形成了相應(yīng)的法治思維。學(xué)校建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，班級(jí)班委選舉、學(xué)生入黨、評(píng)定獎(jiǎng)學(xué)金等事情上，相關(guān)負(fù)責(zé)人一定要嚴(yán)格遵守學(xué)校規(guī)章制度，保障民主選舉，維護(hù)每一個(gè)學(xué)生的權(quán)利，充分發(fā)揮學(xué)生民主選舉精神，一旦發(fā)現(xiàn)有內(nèi)定等情況，要嚴(yán)格查處。組織學(xué)生建立維權(quán)組織，當(dāng)其自身權(quán)益受到侵犯時(shí)，勇于用法律保護(hù)自己，維護(hù)自己的權(quán)利，并在各種實(shí)踐活動(dòng)中，不斷強(qiáng)化自己的法治意識(shí)。發(fā)揮朋輩群體的積極引導(dǎo)作用，對(duì)學(xué)生中法律知識(shí)豐富、對(duì)憲法信仰、在生活中可以行使權(quán)利和履行義務(wù)的學(xué)生，進(jìn)行表彰，鼓勵(lì)學(xué)生向他學(xué)習(xí)，定期對(duì)于表現(xiàn)好的學(xué)生進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，促進(jìn)其對(duì)周圍同學(xué)的帶動(dòng)作用。