建筑施工企業集團參與EPC項目的風險與應對措施

曹瑩

【摘 要】隨著中國建筑施工水平的不斷提升，建筑企業逐漸開始參與到國際工程的競爭中，經過不斷的摸索，EPC項目模式得到了管理部門的支持和推廣。在國際工程市場中，與國際先進的公司進行直接競爭，中國企業要提高EPC項目的風險控制能力，建立風險思維，科學處理風險。通過持續的建立、健全風險控制體系，結合深入的創新，穩步提高自身的國際知名度和核心能力，順應國際發展趨勢，掌握和運用EPC模式建設海外工程項目。

【關鍵詞】海外EPC工程;風險管理;對策

一、建筑企業承建國際EPC工程存在的風險

1.1政治環境風險

國際工程項目存在工程所在地政局動蕩，政策多變的風險。項目當地政府的執政人員變更、執政策略改變;當地國家財政、貨幣等金融環境的變化;還有自然環境的制約、人力資源的儲備;以及兩國的外交關系;當地突發政局變動、戰爭、暴亂等風險，都決定了項目能否順利完成。像之前發生的，云南一企業參與的在敘利亞、伊拉克等國的建設項目，項目甲方因為戰爭和動亂不能按時注入資金，嚴重拖延了項目的進度，使得這一企業受到很大的經濟損失。另一個企業在巴布亞新幾內亞承建項目時，當地政府改變了勞務政策，外國勞務的簽證只有三個月的有效期，之后員工都需要返回國內重新簽證再出境，這樣一來使得企業增加了往返行程和差旅費，最終影響了整個工程的施工進度和整個EPC項目的整體收益。

1.2金融風險

金融上一般會發生這幾類風險：出海企業對項目所在國的稅收政策、稅收繳納、稅率及兩國的稅收協定政策等不熟悉，使得項目稅務上的稅收籌劃及納稅的風險提高了;兩國之間匯率的變化及貿易摩擦，國際EPC工程項目本身比以往的工程項目而言：規模大，時間長，總價固定，施工中不確定因素多，一但工程結算的時間變長，兩國間的匯率存在波動情況下，使得企業在投標時無法準確預估項目建設期內的匯率變化趨勢，使得項目的收益存在風險;保函帶來的風險，國際EPC工程的各個節點，甲方多數都要求承建方支付預付款、出具履約、質量保證等保函，一旦保函被甲方扣留，企業的信用和融資額度將受到沖擊。云南一企業在土耳其的一個EPC項目，因為當時美國對土耳其的經濟制裁，使得當地貨幣巨幅貶值，項目不得不重新對匯率進行評估，并重新考察擔保人的資金及信用情況，造成無法正常履行項目合約，同時也影響了項目融資的順利進行。

1.3合同風險

EPC工程涉及到許多領域，包括許多交叉的、復雜的環節，從工程立項、進場建設、材料儲備、施工過程，及后期變更設計，竣工結算等都有合同的約束，這樣復雜工程所簽訂的合同也存在風險性。一旦合同在簽訂時沒有明確工程的主體、價格、結算方式、保函框架、違約處罰等的適用范圍和具體數額，就會使得合同產生風險。我國某大型電力企業在承建一國際EPC電站時，由于招標文件缺少明確的標準，承建公司也無法設計出精細的技術方案，這樣的合同缺乏明確的項目建設和維護標準，一旦簽訂會對后期的執行帶來很多的額外風險，造成項目的建設成本存在不確定性，嚴重的可能會造成工程項目虧損和工程逾期。同時涉及到開工預付款的支付比例、工程款結算支付方式和保函的約束條件等，合同中如果不明確規定，項目一旦執行，就需要投入大量的人力、物資去協調和處理保函和其他罰款，增加項目建設成本，拖延工程進度。

二、建筑施工企業國際EPC項目風險應對措施

2.1加強對項目的研究，做出科學決策

首先，提高對工程所在國政治、經濟和律法制度的研究。項目所在國的政治局勢、經濟政策和法律法規的穩定和持續性直接關系著項目成敗。在項目投標前期，利用深入的調查，分析當地的區域設計、經濟發展思路、產業導向、政府的態度、稅收有關的法律法規、是否有投資優惠等情況，結合項目甲方的信用及履約實力等，科學設計工程報價，提高競爭優勢的同時避免有關的風險。與此同時，根據收集到信息要甄別項目存在的風險因素，預留出風險控制費用和建設周期，并在制定預算時預留有關風險控制的費用支出，來測算出合同的總收入和總成本。其次，確定當地對于項目的準入標準和委托方在當地的資金和信用情況。一些國家設置了國外產品進入本國的標準要求。某些工程涉及到的機械設備可能會受到限制，所以要提前了解哪些屬于限制進入的產品，避免因設備或配件的限制進口影響工程的建設。特別是一些電力EPC項目的建設，需要出口到項目國大量的機械設備，尤其要注重當地的進口管制問題，避免此類風險的發生。再次，考察自然環境及基礎設施情況。項目當地的地質、水文、天氣、道路等基礎條件都影響著工程材料的進入和建設進度，必須科學的整理和分析這些條件的影響，設置合理的工期和完善的合同條款，避免工程延誤造成的違約罰款等損失。

2.2關注項目控制，降低風險

對于海外EPC項目的控制和風險管理要從頭到尾予以關注。第一，注意項目整體設計的管理。設計是項目建設方案和執行的紐帶，可以通過對項目整體科學的設計，兼顧局部和整體的關系，保證項目的順利實施。項目建設中的所有工作都要進行設計，關注項目設計的控制，用設計文件來引導決策，可以保證項目按一定的思路，執行到位，不出現偏差。第二，強化對工程合同及成本的控制。國際EPC項目往往會有嚴酷的市場環境，會面臨多個對手的競爭，承建方的地位較低，在合同的簽訂上，往往會用不均衡報價競標，然后通過變更設計，新增單價和數量或施工過程中把工程作業控制在施工要求的最低標準等的方式來保證自身的利益，這樣的合作方式在實踐中加深了承建方與發包方的沖突，使得項目建設和與甲方的溝通存在了風險。所以，承建方要關注談判過程，充分利用談判過程，明確承建方與發包方各自應負責的方面和有關風險的承擔范圍，在合同中體現出這些細節，并盡量使用國際通用的合同。同時進行談判雙方達成一致時，工程的如何取得利潤？當工程利潤空間確定了，許多風險也隨之而來，在項目的建設過程中，EPC項目承建方要通過前期的資源整合，提高資源的使用效率，降低資源成本，結合當地的氣候特征合理的安排工期及施工進度，合理的物資儲備，減少停工待料損失，以此來提高利潤。第三，強化施工過程管理。項目最終的好壞會落到工程的建設質量和建設進度等施工過程。海外EPC項目包括設計、采購、建設、結算等不同專業、不同領域的工作，涉及到的人員眾多，業務復雜，這就需要很強的項目管理能力。工程質量的管理，實施項目的各個部門要嚴格遵循企業有關質量標準的要求和規范，從頭到尾每個階段都要設置完善的責任監管制度，落實到個人并要求“一崗雙責”。工程的建設進度管理也十分重要，通過對施工的過程管理和物資儲備、人力的分配，才可能做到工程的順利施工并按期交驗。

2.3加強隊伍建設，降低運營風險

高水平的管理隊伍是建設好國際EPC項目的重要保障。工程建設需要整體管理，施工隊伍的專業化管理，人才的各司其職，才能降低運營風險。人才是企業的核心能力之一，出海企業一定要予以關注。在承建國際EPC工程時，管理層一方面要做好人力資源的配置工作，同時還要做好員工的培訓。企業要結合項目實際情況設立人事的考核及獎懲制度，要提高員工的積極性，個人與各部門的協同效應，落實企業的管理制度。通過項目的建設，企業要不斷完善經驗檔案，建立起技術經驗更新的良性體系。最后，企業要關注對項目負責人的儲備和培養，為企業的發展和后續工程的建設做好準備。

三、總結

由此可見，國際EPC項目是風險和利益共存的工程，國際市場競爭激烈，各種風險都影響著項目的收益。所以，承建國際EPC項目的企業獲得收益的同時也面臨著很大的挑戰。面對這種情況，中國企業要積極采取應對措施，做好風險的預防和管理，認真做好調查，提高自身適應力，強化團隊建設，關注施工管理，持續改善風險管理體系，并以創新為根本提高自身實力，提高國際影響力，在國際EPC市場中開拓一片天地。

【參考文獻】

[1]江黎洋.海外EPC工程項目風險管理的分析[J].現代國企研究，2017（14）.

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