增強民辦高校基層團支部活力的有效途徑研究

孫艷，張芳，王瑩

（北京城市學院校團委，北京 101399）

高校基層團支部是高校共青團開展工作最基本、最直接的平臺，是教育和指導團員青年的思想陣地。中央的群團工作會議和《共青團中央改革方案》《關于新形勢下推進“從嚴治團”的規定》《關于實施高校基層團支部“活力提升”工程的通知》等文件，明確提出新形勢下務必推動基層組織建設的改革創新，破解高校基層團支部活力不足的重點難點問題。民辦高校基層團支部建設作為高校共青團建設的重要組成部分，更需要探究有效的途徑來增強基層團支部的活力。只有及時整頓軟弱渙散的基層團組織，創新基層組織設置和活動方式，通過創造性工作增強發展活力，才能煥發共青團的生機活力，才能發揮基層團支部的戰斗堡壘作用。

團支部是共青團工作和活動的基本單位，是團的最基層一級組織，它同廣大團員青年有著最直接、最廣泛的聯系，處在一個基礎和核心的位置，是團的各項工作的顯示終端。團支部具有“單位最小、數量最多、對象最直接、工作最落實”等特點，只有團支部有了活力，才能進一步擴大對團員青年的有效聯系，團的基層組織建設和增強團員意識才能真正取得實效。

“活力” 一詞在詞典中的釋義為旺盛的生命力、朝氣蓬勃、剛勁有力、在行動上、思想上、表達上的生動性。“團支部活力”便可以理解為團干部在規范化地開展基礎團務之外，調動團員的主動性和創造性，從而開展出一些創新性團務活動。在這個集體中，團員思想上進、行動積極，既可以體現共青團的先進性，又可呈現出整個團支部的凝聚力，滿足了青年學生的需求，實現最大程度的團結青年、活躍青年、提升青年，最終高質量地發揮團組織的服務功能。

該文以某民辦高校為例，對該校5 個校區11 個學院4 個年級100 多個基層團支部共計1 331 名學生進行了問卷調查，與80 名來自基層的團干部、團員、群眾進行深度訪談，掌握了基層團支部活力建設的現狀。

1 民辦高校基層團支部建設中的問題及原因分析

1.1 團支部定位不準，職責不明

角色定位是提升團支部活力的關鍵，角色定位不準直接影響團支部職能的發揮。調研發現，無論是班主任、輔導員還是團員，普遍認為班級建設遠比團支部建設更重要，存在班團職責不分的情況。在班團一體化進程中，49.6%的受訪團支部還沒有實際推進班長兼任團支部副書記，16.5%的受訪者表示不知道班長是否兼任，僅有33.9%的團支部落實了班團一體化。在針對班會和團會區別的調研中，有11.3%的受訪者表示二者沒有區別，5.0%的受訪者表示不了解，在認為自己了解二者區別的受訪者中，還有部分認為團支部僅是傳達上級任務、收繳團費和團員證的一級組織，一個班級就是一個團支部，對二者的區別沒有明確的認知。

出現以上問題的原因主要有以下幾點：第一，班團定位不明確、職責分工不明晰，特別是班團工作有交叉的部分，團干部和班委職責分工混亂；第二，輔導員、班主任作為團支部活力建設中重要的指導者和支持者，有過于突出班級建設而忽視團支部工作的情形，在一定程度上削弱了團支部的職能；第三，團干部和班委能力素質存在差異，導致部分支部存在班長代行團支書職責的情形，造成學生對團支部和班級的定位和職責認知混亂；第四，部分團干部業務不熟練、溝通協調等能力不強，不能很好地凝聚支部團員青年。第五，團干部的選拔上存在制度漏洞，沒有科學規范的選拔標準和程序，多為自薦和指定，后期或有調整也多是基于經驗和感性判斷。

1.2 團員主體意識淡薄，團務參與度不高

團員是增強團支部活力的主體。團員主體意識若不到位，在行為上就會表現為不積極，不主動。民辦高校學生與公辦高校學生相比，部分學生有入學成績低、學習習慣差、政治敏感性弱等特點。在對受訪者開展的團員義務和權利了解程度調研中，45.0%的受訪者不能明確闡述團員的義務和權利，特別是對團員權利知之甚少，在55.0%表示了解的受訪者中，也只是知曉部分權利義務內容，沒有一位受訪者能全面闡述。在對團支部活動參與度的調研中，在經常參加、偶爾參加、從不參加三個選項中，偶爾參加者占45.6%，從不參加者占20.0%，而經常參加者僅占34.4%。在對身邊優秀團員標準的調研中，僅有36.3%的受訪者表示身邊有符合他們描述標準的優秀團員。可見，團員意識淡薄現象較為普遍，對應盡的義務不了解不履行，團員先進性體現不足。

究其原因有以下幾點：第一，團支部日常管理制度不健全，沒有團支部工作計劃，缺少各項活動的紀錄，團紀教育缺失，使團員喪失了團組織觀念；第二，團日活動效果不佳，13.8%的受訪者表示沒有參加過團日活動，不了解團日活動開展的目的和意義，在認為團日活動非常有必要的受訪者中，近一半的學生表示團日活動形式單一、內容枯燥； 第三，工作方式亟待創新，43.3%的受訪者認為目前團支部的工作方式和方法已經不合時宜，需要創新；第四，作為基層團支部的上級團總支指導、教育不夠。第五，團員自身原因。

1.3 團干部的能力欠缺，素質參差不齊

團干部是團支部的一種重要動力要素，團支部的各項工作都要靠團干部去組織和引導。在對所在支部團干部進行評價時，有5.0%的受訪者對于團干部的工作表現不滿意，認為團干部存在分工不明確、應付工作、通知不及時、自身素質不高、沒有威信、無法調動同學們的積極性等問題，這樣的團支部自然無法體現其先進性與凝聚力。

究其原因有以下幾點： 第一，團干部業務能力不強，對于團支部工作分工不了解，無法及時履職；第二，缺乏責任心，對待工作存在應付的現象；第三，缺乏工作經驗，工作方法不當；第四，綜合素質有待提升，如組織協調、語言表達、處理矛盾等能力不足。團干部的能力素質差異產生的根本原因為： 團干部選拔任用不科學，培訓管理跟不上，團干部考核評價機制不健全，致使一些能力素質較差的團干部一直從事團支部工作。

1.4 團支部活動吸引力不足，效果不佳

團支部活動是團支部活力的最好體現。團支部活動搞得好，能凝聚人心，增強團支部的凝聚力和號召力，提升團干部的威信，反之亦然。在團支部政治理論學習的評價調研中，55.2%的學生認為支部非常重視且活動有一定成效，56.1%的學生認為很有意義，能夠提升自我思想認識。但是，有7.0%的受訪者表示從不參加支部的政治理論學習，10.8%的受訪者表示可有可無，甚至還有5.0%的受訪者表示“無聊透了、形式呆板、內容陳舊”。在團支部亟待解決的問題中，很多學生指出團支部活動缺乏文化建設，不接地氣，號召力不強。

出現以上問題的原因主要是以下幾點：第一，團組織的活動主題不突出，經常會與一般的班級文體活動合二為一，無法突出團組織活動的重要性和嚴肅性，團支部活動的開展缺乏吸引力，團組織職能的發揮有限；第二，大部分團支部活動的開展是自上而下、按照上級團組織指示而完成的“標準動作”，而根據團支部實際自行設計和組織的活動占比較小；第三，團日活動多采用講授式，形式單調。第四，活動欠缺新時代氣息，缺乏內涵式活動，與新生代大學生精神需求切合度不高。

2 提升基層團支部活力建設的途徑

筆者認為影響團支部活力建設的要素有如下幾種。組織要素：團支部的定位、制度建設、支委的組成架構；人員要素：團員和團干部，這一要素最為關鍵；運行要素：團支部日常運行的各種事務，具體包括基礎團務和各項活動。從影響團支部活力建設的要素著手，筆者認為，可以通過以下幾種途徑來提升基層團支部的活力。

2.1 明確團支部工作職責，健全細化團支部制度

班團有別，根據《中國共產主義青年團章程》要求，明確團支部工作職責，編制團支部工作手冊。高校團干部尤其是院系級的團干部要重視基層團支部建設，加強對基層團干部的培養教育。在班團一體化過程中，區分班團的不同定位和職能，發揮團支部的政治核心作用。團支部的工作側重于思想教育、組織建設等；班委會的工作側重于各種文藝、體育、文化活動和生活事務等班務開展。團支部作為先進青年的群眾性組織，對班委會工作應發揮其指導作用。

健全和細化團支部日常管理、運行、結果評價考核、獎懲管理等制度。基層團支部的考核與團支部的每個成員密切相關，與團支部的每項工作密切相關。對基層團支部的考核，學院團總支應建立過程化的考核記錄，及時反饋，便于基層團支部了解工作開展的效果。加強團會、團課的督導和評選工作，可以讓團委干事、團總支學生進支部監聽，將團會、團課開展參與的情況與團員的“第二課堂成績單”掛鉤，將基層團支部工作開展情況作為“優秀團支部”評選的參考，并將團推優的名額向優秀基層團支部傾斜。在制度的規范下，使團支部各項工作有章可循，這是增強團支部活力的基礎。對于違反制度的行為、個體、組織，都要嚴格執行制度規定，做到違反必究。這樣制度才會落到實處，才會真正地為組織服務。

2.2 尊重團員主體地位，突出對團員青年的價值觀引領

尊重團員的主體地位，發揮團員的主觀能動性。團支部要把握團員青年的思想動態，尊重他們的主體地位，結合新時代和“95 后”團員青年的特點，調動他們的主動性和積極性。同時結合高校專業特色，找準學生的“興奮點”，精心謀劃設計開展形式多樣的特色團日活動，以促進團員青年成長成才。

高校大學生正處在精神思想的成長期，離不開先進價值觀的引領。以主題團日活動為載體，結合五四、十一、一二·九等重要時間節點開展工作，抓住兩會召開、中央領導人的講話等重要契機，深入開展學習實踐活動，以團支部為學習單位，學院團總支加強指導，學校團委綜合評定，發揮團支部—學院團總支—校團委三級組織架構模式，在內容上多聚焦團員關心關注的話題，在形式上多探索有效有趣的活動，提高團員青年的思想認識水平，建立思想引領活動的長效機制，增強團員的使命感與責任感，展現黨的先進思想對團員的吸引力和凝聚力。

2.3 科學設計團干部的培養管理體系，提高團干部綜合能力水平

團干部的工作內容主要分為兩方面。一是日常的團務工作開展，包括團費收繳、團籍注冊、團情普查、團內推優以及素質拓展等方面工作。要求團干部熟悉團務工作的整體流程及嚴格的操作程序，特別是團內推優，向黨組織推薦優秀團員作為發展對象是團支部的一項重要內容，要明確掌握推優的程序。二是團支部活動的開展，以活力團支部建設為引導，組織策劃主題鮮明、形式新穎、內容深刻的高品質活動，注重活動的教育意義和趣味性相結合，吸引廣大團員參與，充分發揮團組織吸引青年、引領青年的組織優勢。

借鑒人力資源的相關理論，規范團干部隊伍建設，加強對團干部的選拔，明確標準，嚴格程序，根據團章，定期調整，增強團內民主，選出真正代表團員意志的團干部；定期開展基層團支部書記例會，了解基層團務開展情況，解決問題，疏解情緒；加強對學生干部的理論和實踐培訓，定期開展專題培訓、團支書工作坊等，提高團干部的工作能力，明確工作職責，提升工作效率；選拔優秀的基本團干部到校團委、學院團委辦公室進行實習。建立團干部的360 度考核細則，全面考核團干部，嚴格按照團推優的程序和流程，為黨組織推選優秀團員。表彰團員青年中的先進典型，基本團支部的先進集體，發揮先進示范作用，增強團干部的積極性。加大對違紀團干部的懲處力度，形成團干部嚴格自律的氛圍。

2.4 創新活動形式，以信息化，提高活動吸引力和影響力

團支部要找準工作切入點，扎實開展團的活動。在內容設計上，要充分考慮和服務學生團員合理利益的訴求和特有興趣的滿足，使團工作內容融教育性、針對性、娛樂性為一體，吸引凝聚學生團員，增強團支部的活力。在形式設計上，要充分考慮新時代學生團員的思想和信息接收方式，采用體驗式學習等形式，開展貼近學生的活動項目，激發廣大學生團員的熱情，提高活動的互動性和參與度。在團支部工作過程中，在積極開展創新活動的同時，還要加強團支部活動的品牌建設，借助新媒體平臺，擴大共青團活動的影響和品牌力度。

鼓勵團支部采用自主立項申報的方式，制定申報、審批、監督、反饋、評選的全過程工作體系，通過競標的方式，來控制和提高團日活動質量，保證團日活動的效果。構建團日活動激勵機制，鼓勵團支部對團日活動的形式和內容進行創新，激發團支部活力。

大力加強基層團支部的網絡陣地建設，大力推動新媒體建設如微信、公眾號、到夢空間等的使用，充分利用網絡思政陣地，借助互聯網在青年學生中的宣傳平臺，加強引導，擴大活動宣傳，發出校園青年心聲，營造健康向上的校園氛圍，提升基層團組織的吸引力。

3 結語

民辦高校基層團支部活力建設任重道遠，我們應堅持以學生為本的教育理念，以提高學生綜合素質能力為主旨，將理論與實踐相結合，與時俱進，才能為廣大團員青年創造更堅實更有活力的基層陣地，幫助他們更快更好地發展。