北京市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展研究
——以朝陽(yáng)區(qū)三間房鄉(xiāng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例

潘德金

（中共北京市朝陽(yáng)區(qū)委黨校，北京 100028）

作為高端形態(tài)的新興產(chǎn)業(yè)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)正日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。近年來(lái)，北京市加大了對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，朝陽(yáng)區(qū)的三間房鄉(xiāng)也根據(jù)自身良好的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，大力打造這一新興產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了一定的示范和品牌效應(yīng)。

1 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路

1.1 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的定義是：“結(jié)合創(chuàng)作、生產(chǎn)等方式，把本質(zhì)上無(wú)形的文化內(nèi)容商品化。這些內(nèi)容受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，其形式可以是商品或是服務(wù)。”

1.2 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景

國(guó)外文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：自20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成了原有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、改造與提升，大都把文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，并作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)加以全力推動(dòng)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出了信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等五個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展要求，并提出“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意5 個(gè)產(chǎn)值規(guī)模10 萬(wàn)億元級(jí)的新支柱”的發(fā)展目標(biāo)。北京市朝陽(yáng)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：2014年，文化部正式批復(fù)同意以朝陽(yáng)區(qū)“北京商務(wù)中心區(qū)（CBD）—定福莊”一帶為核心區(qū)建設(shè)全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。2017年，朝陽(yáng)區(qū)共有8 家市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，文化創(chuàng)意企業(yè)86 000 余家，占全市的60%，年收入突破1 400億元。到2020年，實(shí)驗(yàn)區(qū)將努力建設(shè)成為全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)改革的探索區(qū)、文化經(jīng)濟(jì)政策的先行區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)。

2 文創(chuàng)確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路

2.1 三間房鄉(xiāng)的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)

三間房鄉(xiāng)位于北京市朝陽(yáng)區(qū)東部，轄區(qū)面積8.75km2，地處北京CBD—定福莊國(guó)際傳媒走廊的核心區(qū)，與中國(guó)傳媒大學(xué)、北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院兩大學(xué)隔河相望，與中央電視臺(tái)、北京電視臺(tái)兩大傳媒機(jī)構(gòu)的車程僅為15min。

2.2 三間房鄉(xiāng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的確定

2003年，三間房地區(qū)被納入北京第二道綠化隔離帶。2006年年初朝陽(yáng)區(qū)政府提出了打造定福莊傳媒走廊的發(fā)展思路。2012年，鄉(xiāng)黨委提出了深入打造全國(guó)首個(gè)“動(dòng)漫鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)良好的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)和城市功能定位，堅(jiān)持“騰籠換鳥、筑巢引鳳”，整合鄉(xiāng)域南部工業(yè)園區(qū)周邊老舊企業(yè)以及褡褳坡產(chǎn)業(yè)用地等資源，用于影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、北京意菲克國(guó)際職業(yè)學(xué)校等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，提升了對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的承載力。

3 文創(chuàng)鋪就產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路

3.1 “文化立鄉(xiāng)”新戰(zhàn)略

三間房按照“文化立鄉(xiāng)”總戰(zhàn)略，把文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。提出了“突出主題、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化環(huán)境、惠及民生”發(fā)展思路，促進(jìn)文化和科技融合，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)“美麗三間房”。

3.2 “一芯五園”新構(gòu)思

三間房確定的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局是:“一個(gè)核心、五大園區(qū)”：即以“CBD——定福莊國(guó)際傳媒走廊”為核心，形成了“三間房動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園”“三間房音樂產(chǎn)業(yè)園、“北京傳媒總部基地”“北京懋隆創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園”以及“ 定福莊現(xiàn)代金融商業(yè)區(qū)”。三間房國(guó)際動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園：約1 300 畝，總建設(shè)規(guī)模約500km2。園區(qū)按照“產(chǎn)業(yè)社區(qū)、動(dòng)漫綜合體”的規(guī)劃理念，按照“單一產(chǎn)業(yè)向復(fù)合鏈條閉合、由生產(chǎn)性向展示交易互動(dòng)性、單一聚集向世界聚集”的發(fā)展方向，集聚服務(wù)類動(dòng)漫、教育類動(dòng)漫、影視藝術(shù)類動(dòng)漫、新媒體動(dòng)漫、社會(huì)化管理等類型企業(yè)。2012年，園區(qū)正式獲得國(guó)家國(guó)家新聞出版廣電總局授予的國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地稱號(hào)。北京傳媒總部基地：約50km2，總建筑面積10 萬(wàn)余平方米，是以文化傳媒產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)、商務(wù)為核心，創(chuàng)造傳媒企業(yè)聚集及高端休閑集聚為一體的集群型傳媒總部基地。園區(qū)依據(jù)傳媒文化行業(yè)屬性，為傳媒文化企業(yè)全方位定制服務(wù)，從小型傳媒文化企業(yè)到傳媒文化龍頭企業(yè)及大型傳媒集團(tuán)，全面滿足其對(duì)辦公空間的需求。北京懋隆文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園： 園區(qū)著力打造中國(guó)高端工藝品設(shè)計(jì)創(chuàng)新、展示傳播、交易銷售以及文化傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、總部結(jié)算等的集聚發(fā)展平臺(tái)，8 000m2的“懋隆藝術(shù)館”精品薈萃，形成國(guó)內(nèi)最具影響力的文化藝術(shù)品殿堂。同時(shí)，突出創(chuàng)意研發(fā)功能,打造國(guó)內(nèi)最具實(shí)力的創(chuàng)意研發(fā)孵化平臺(tái)。國(guó)家音樂產(chǎn)業(yè)基地：約300 畝，建設(shè)規(guī)模約400km2。規(guī)劃“總部基地和制作、宣傳推廣、投融資與交易、數(shù)字出版發(fā)行、展示與演出、音樂休閑小鎮(zhèn)”六大功能板塊，是全產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家級(jí)音樂文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。廣電廠現(xiàn)代影視文化產(chǎn)業(yè)園：約120km2，園區(qū)依托北京廣播電影電視設(shè)備廠轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展以“影視制片、拍攝制作、影視金融、產(chǎn)權(quán)交易、旅游體驗(yàn)”為一體的工業(yè)遺產(chǎn)型文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.3 文創(chuàng)產(chǎn)值新突破

近一兩年來(lái)，三間房國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地和北京1919 國(guó)家音樂產(chǎn)業(yè)基地兩個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地正式落戶我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。文化作為三間房發(fā)展引擎，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、推動(dòng)功能區(qū)協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)文化事業(yè)建設(shè)、提升區(qū)域軟實(shí)力等方面形成了良好態(tài)勢(shì)。2014年至2017年，三間房動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)，三年總產(chǎn)值超過6.4 億元，產(chǎn)生稅收約3 200 萬(wàn)元，安置就業(yè)人口2 900 人，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了顯著的帶動(dòng)作用。到2017年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)總收入翻兩番，總量達(dá)到100 億元以上，稅收達(dá)到10 億元，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)總量所占比重達(dá)到50%以上。

4 文創(chuàng)引領(lǐng)文化惠民之路

三間房鄉(xiāng)按照黨的十九大報(bào)告“完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)”的要求，堅(jiān)持文化立鄉(xiāng)、文化惠民，繼續(xù)深入調(diào)結(jié)構(gòu)、抓升級(jí)，全力推動(dòng)地區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會(huì)民生持續(xù)改善。三間房動(dòng)漫社區(qū)依托地區(qū)萬(wàn)豪卡通、夢(mèng)幻動(dòng)畫等一批動(dòng)漫企業(yè)的專業(yè)力量，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與地區(qū)居民的生產(chǎn)生活相結(jié)合，吸引居民參與到卡通形象設(shè)計(jì)、工藝流程制作、衍生品制作等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中來(lái)，建立起用動(dòng)漫文化服務(wù)轄區(qū)居民的長(zhǎng)效機(jī)制，在居民共享動(dòng)漫之樂的同時(shí)，也培育出新的社區(qū)文化和管理理念。例如，通過農(nóng)民市民化項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思想和生活方式，培養(yǎng)“四有三會(huì)兩提高”的新居民；開展“先鋒在線”黨建項(xiàng)目，搭建了現(xiàn)代化的網(wǎng)上黨員管理教育服務(wù)平臺(tái),把動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)文化融入社區(qū)管理，使動(dòng)漫企業(yè)和社區(qū)共同發(fā)展；成立志愿者服務(wù)中心，推動(dòng)了社區(qū)精神文明建設(shè)，為動(dòng)漫社區(qū)居民提供社會(huì)實(shí)踐、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的渠道并為動(dòng)漫社區(qū)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做貢獻(xiàn)；舉辦各類培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)與居民就業(yè)的緊密結(jié)合，提高了社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的40～50 歲中老年人群以及殘疾人等困難群體的就業(yè)能力。

三間房鄉(xiāng)黨委在以鄧小平理論、“三個(gè)代表” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，將繼續(xù)“先行先試”，系統(tǒng)全面考慮三間房文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。