蘇格蘭現代學徒制現狀及對浙江省高職教育的啟示

江 浩

(浙江經濟職業技術學院，浙江 杭州 310000)

格拉斯哥城市大學(The City of Glasgow College)是蘇格蘭最大的專業學院。蘇格蘭1/5的高等教育文憑是它頒發的。對離校學生來說它也是第三大最受歡迎的高等教育學府。每年注冊學生有32，500名，全日制學生10，000名。另有1000多名海外學生來自135個國家或地區。合作伙伴超過1500多個，其中85個是國際合作伙伴[1]。

通過學習和了解可知格拉斯哥城市學院近幾年來成功實施的現代學徒制模式主要是政府牽頭主導控制，多方共同作為實施完成的。現代學徒制的成功離不開蘇格蘭政府的主導和實施得力。

一、政府作為

(一)現代學徒制的實施是有計劃規劃的

格拉斯哥現代學徒制教育要提供提高技能首先采用了蘇格蘭技能計劃模式，見圖1。

從圖1豎著看下來可見，政府首先要獲得一份地區和行業技能投資計劃，根據這個計劃政府對響應的教育和培訓規定給予投資，使得學習者或受訓者通過學習培訓獲得匹配所需發展的正確技能的需要。從循環來看這一地區和行業技能投資計劃是通過職業情報篩取選擇有影響力的技能，通過個人與之對比匹配，通過雇主所需與之對比匹配來理解所需的技能從而完成這一投資計劃。因此，蘇格蘭現代學徒制技能培養或提升不是空穴來風，是政府通過各方需要，各方參與者提供的數據情況給出的一個投資投入計劃。現代學徒制是有要求的，是有資金計劃和提供的，是有針對性的，亦是需要投入后出經濟效益的，最終是為社會，為國家發展服務的。

(二)現代學徒制的資金主要來源于蘇格蘭政府撥款，要達到它的要求

現代學徒制在蘇格蘭是通過政府主導推動進行的國策。它是為了解決、應對蘇格蘭的發展而應運而生的。政府撥款并設立了互相支持專注做某一塊功能服務的多個運行組織機構，要求雇傭方企業(Employers)與學院(Colleges or Universities)與這些組織一起推進，數據公開，完成它的要求，最終讓學生(Individuals)同時也是被雇傭者(Employs)獲得一技之長或獲得技能提升，從而找到或提升即政府投資撥款，響應的學校如格拉斯哥城市學院具體實施，政府組織機構負責認證發證，通過來自企業和學校，社會精英組織行業等的數據要求獲得或反饋經濟價值。比如格拉斯哥城市學院現代學徒制的資金有60%來自蘇格蘭政府。

(三)現代學徒制是根據評估預見來實施的，是為現在的和未來幾年的蘇格蘭國民經濟發展服務的——政府給數據，預告行業和企業需求，從而制定出現代學徒制的實施方針和要求

政府每段時間會給出需求判斷和預告。數據來自每段時間雇傭方企業、社會精英組織行業、學校和其他培訓機構。如2016年9月出臺的格拉斯哥及克萊德河谷地區技能評估報告預計這個區域從2016到2024年，總就業人數(工作崗位)將平均每年增長0.2%，與蘇格蘭政府總體預期增長率相同。在2016-2024年期間，本地區行政和支持行政類崗位和建筑類崗位預計將分別增加10900個和5600個。然而，制造業、公共行政和國防部門的就業下降會抵消這些增長。制造業的就業人數預計將比預期減少7000人，而公共行政和國防部門的就業人數將減少近6000人。取代的就業需求將導致在格拉斯哥和克萊德河谷地區產生347，900多個空缺崗位，加上2016至2024的擴張需求，這一時期將有359，100個職位空缺。專業職業和初級職業空缺最多。評估報告還指出在該地區個體經營者逐年增加，其中1/5的個體經營者從事在建筑行業。

通過該評估報告，蘇格蘭政府就會對格拉斯哥及克萊德河谷地區實施現代學徒制給出具體要求比如現代學徒制要滿足培養行政和支持行政類崗位和建筑類崗位多少個，要獲得達到哪些哪種程度的技；比如現代學徒制要滿足培養越來越多的個體經營者所需的技能與提升等等。

(四)現代學徒制實施期間所有數據都是透明公開的，各方均可從網絡平臺上搜索查看監督反饋，效率高

無論是政府的計劃，評估，投資金額，預算，要達到的要求，哪些崗位技能的培養，數量，時間，各級技能的標準，誰獲得資金撥給，哪些學校或培訓機構提供哪些崗位和資金安排，誰來評估，怎樣評估等等文件要求，過程結果數據通通專門平臺上可查。數據公開透明，政府方，學校方，雇傭方，學生或離開學校后想要獲得技能提升的培訓者及他們的家長，各組織機構都能上這個平臺去查看自己想看的數據、結果或要求。

當然，為保證現代學徒制的順利實施和質量，政府設置了互相支持專注做某一塊功能服務的多個運行組織機構高效率地運作，在這就不陳述了。這也是很重要的一塊。

二、學校及其他培訓機構與政府共同作為

(一)現代學徒制授予的技能證書對等不同等級的高等教育文憑，鼓勵16-24歲學生走現代學徒制這一學習培養渠道，達到多盈

從圖2蘇格蘭學分和資格認證框架一圖可知，現代學徒制提供1-12級的崗位技能證書(紫色欄)。其中認可獲得7-12的技能證書可對應不同等級的高等教育文憑(藍色一欄)。如高等教育文憑對應8級技能證書，學士/研究生文憑、榮譽學位即更專業更優異的優等生學位分別對應9級、10級技能證書，碩士學位/應用型研究生文憑對應11級技能證書，博士學位對應12級技能。這樣，學術方面學習能力不強的學生，資金有困難的，對某一工作感興趣或想從事某一崗位的在讀或已離開學校的學生以及他們的家長都可以根據自身情況和需要，為生存和發展學習獲得一技之長。由于學校和其他培訓機構提供的現代學徒制教學都是在雇主提供的企業中實施完成的，因此學生在現代學徒制學習過程中就能解決就業，雇主亦能找到合適的雇員、同時也滿足了社會需要和發展，達到多盈。

圖2 蘇格蘭學分和資格認證框架[2]

(二)現代學徒制教育模式還要完成政府幫扶弱勢群體，和諧社會發展的要求

蘇格蘭政府還要求通過現代學徒制幫扶弱勢群體。比如在蘇格蘭建筑專業就業的普遍是男性，女性較少。針對未來幾年需要大量崗位就業的建筑行業，蘇政府就要求為女性提供建筑方面的就業崗位和技能培養。格拉斯哥城市學院應此要求建筑專業第一年只招收女性學生，來鼓勵女性有信心有渠道從事建筑行業。對學習有障礙的學生亦是如此。

(三)現代學徒制教學模式以及實施現代學徒制的蘇格蘭院校均面臨競爭和挑戰

與德國雙元制、澳大利亞職業教育相比，蘇格蘭的現代學徒制性價比如何，能否推廣，是否具有競爭力也是蘇政府一直努力的方向。格拉斯哥城市學院通過現代學徒制，充分根據國情、該地域發展需要結合自己學院的資源、優勢設立了多元化的專業。針對近兩年蘇格蘭政府工程需要不斷延遲增加預算完成的社會現象，敏銳地開發出投標專業，使得這一專業培訓在現代學徒制教育中獨占鰲頭，成為2015、2018年蘇格蘭最具競爭力的專業。

三、對浙江省高職教育施行現代學徒制的啟示

筆者認為浙江省中職教育很像現代學徒制的模式：由政府專項撥款，培養有一技之長的學生。盡管政府當前已取消了技能資格證書的頒發。但蘇格蘭現代學徒制的一些做法經驗還是值得學習借鑒的。

(一)政府重視，給政策，群策群力。設置專門組織，撥專款資金，全方配合，要求達到滿足區域發展，三盈的經濟價值或效益。關鍵還是要省政府重視，要有做成做好現代學徒制的決心、耐心和能力。需要在省教育廳下設置現代學徒制專門機構，完成投資計劃，評估預見，授權認證，設置與不同層次高等教育文憑對等的技能等級和標準要求。一句話，要有政策支持、主導和控制，要有真正高能力的技能培訓者、雇主企業和學校具體實施，要有各行業各崗位的社會精英來設定標準和評估，要產生經濟價值和社會效益。

(二)設置現代學徒制專項網絡平臺，所有操作、數據公開，透明。

(三)給雇主企業政策，有利于雇主企業才能讓他們高度參與進來，真正具體落實現代學徒制的實施。

(四)提供現代學徒制教學的學校和其他組織機構不僅要完成政府的要求，還要根據行業的變化，學生的變化，科技的變化有能力不斷調整變化設置的培訓崗位和技能內容。要根據自己的資源、優勢有遠見預見地開出滿足浙江省地區高速發展需要的崗位和技能，成為自己學院現代學徒制的特色。

(五)學校教師作為現代學徒制的培訓者之一需要有多年行業崗位實踐經驗，是職業經理人。當然現代學徒制是比較符合蘇格蘭國情需要的一種教育模式。要在浙江省高職院校借鑒推廣實施還任重道遠，但不妨借鑒其中可實施的部分，力爭走出適合浙江省崗位就業和技能培養的現代學徒制模式來。