黑龍江省文化和旅游廳

省委十二屆六次全會閉幕后,全省文旅戰線結合貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,深入謀劃文化和旅游高質量發展方向和路徑,確立以“向打造好‘兩座金山銀山要高質量發展,加快建設旅游強省”為目標,以推動旅游產業提質增效、轉型升級為重點,持續放大產業優勢,不斷提升龍江旅游首位度,切實把我省的資源優勢、發展潛力轉化為經濟優勢、發展優勢、競爭優勢。
一、突出政策引領,描繪旅游產業高質量發展藍圖。加快編制《黑龍江省全域旅游發展總體規劃(2019-2030)》《黑龍江省冰雪旅游產業發展規劃(2019-2030)》,盡早明確未來一個時期我省旅游產業發展主攻方向、核心產業、區域布局、實現路徑,為推進旅游強省建設奠定堅實基礎。制定實施全省旅游景區質量提升三年行動計劃、激發文化和旅游消費潛力的實施意見等政策措施,加快推進全省旅游由“粗放型旅游”向“比較集約型旅游”轉變、由“景點旅游”向“全域旅游”轉變、由“單季旅游”向“全季旅游”轉變、由“小眾旅游”向“大眾旅游”轉變。
二、突出產業優先,激發旅游產業高質量發展動能。繼續深化旅游領域供給側結構性改革,以第三屆旅游產業發展大會為牽引,重點圍繞冰雪游、避暑游、森林游、濕地游、邊境游,加快引進一批實力雄厚、管理經驗先進的企業,培育一批有較大市場吸引力和影響力的旅游產業項目。建立旅游品牌評價體系,動員社會各方面支持旅游品牌建設,創建一批具有競爭力的景區、酒店、餐飲、旅行社等企業品牌。重點推進哈爾濱波塞冬海洋王國二期、哈爾濱極地館二期、齊齊哈爾奧悅冰雪體育運動公園、鐵力全域旅游項目等文旅產業項目150個以上,計劃總投資700億元以上,爭取完成投資100億元左右,打造一批具有國際競爭力的領軍企業,培育一批各具特色的中小旅游企業集群,形成“以大型集團為龍頭、中小企業活力充沛、新興業態持續涌現”的旅游企業發展格局。
三、突出融合創新,提升旅游產業高質量發展品質。堅持“宜融則融,能融盡融,以旅彰文,以文促旅”的工作思路,突出用文化內涵包裝旅游、用旅游平臺彰顯文化,找準文化和旅游融合的最大公約數、最佳連接點,努力把龍江的歷史文化、冰雪文化、革命文化、邊疆文化、民族民俗等文化元素有機嵌入旅游產業,創新駐場演出的內容和形式,策劃推出更多吸人眼球的駐場演出節目,推動文藝創作、群眾文化、非遺產品等進景區進景點,建成一批特色鮮明的文化旅游新項目,著力提升景區景點文化內涵、旅游品位。進一步挖掘體育、工業、農業、康養等領域的文旅要素資源,打造融合新業態,開發融合新產品,拓展融合新領域。
四、突出配套服務,夯實旅游產業高質量發展根基。制定實施全省交通旅游融合發展規劃,完善公路服務設施的旅游功能,加快通往3A級及以上旅游景區的國省道建設和連通主要景區、自駕車房車營地的縣鄉公路建設,實施一批自駕車房車營地和汽車旅館項目,爭取3年內建成10座“零換乘”綜合客運樞紐,實現高鐵聯通城市全覆蓋。謀劃推進撫遠—漠河、哈爾濱—嘉蔭、哈爾濱—撫遠、哈爾濱—綏芬河、哈爾濱—漠河、雞西—漠河、牡丹江—撫遠等7條風景廊道和鐵力—嘉蔭、呼瑪—十八站精品風景道建設,著力打造“醉美龍江331邊境公路”千里畫廊。協調推動《全省旅游景區通信設施近中期建設規劃》實施,繼續實施“廁所革命”鞏固擴大覆蓋面,配套重點旅游景區交通引導標識牌、城市旅游咨詢中心和旅游集散中心等基礎設施,明年計劃新建旅游廁所400個,利用3年時間完成旅游景區、旅游度假區、旅游公路沿線等A級旅游廁所全覆蓋。完善全省智慧旅游平臺功能,推進4A級以上景區WIFI全覆蓋。

五、突出產銷并舉,優化旅游產業高質量發展環境。針對不同客源地、不同季節、不同消費群體等細分市場,完善旅游精品線路,投放定制個性產品,加強旅游線路串聯,打造更多更優的“必到必游”核心景區,不斷提升游客參與性、體驗性、娛樂性。堅持“走出去”“請進來”相結合,建立“政府引導、政企聯合、專業分工、市場運作”立體化營銷體系,持續宣傳推介“北國好風光,盡在黑龍江”旅游品牌。推進文化市場綜合執法改革,實施黑名單管理和失信聯合懲戒機制,嚴格執行涉旅投訴“先賠后處”制度,切實保障廣大游客合法權益。繼續深化“放管服”改革和“四零”承諾服務創建,進一步簡化旅游業審批程序,激發旅游市場發展活力。