欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)的SWOT分析
——以河源市為例

吳 春 尚

（河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理學(xué)院，廣東 河源 517000）

一、贛深高鐵基本情況

贛深高鐵又名贛深客運(yùn)專線，北起江西贛州，南至廣東深圳，它是國(guó)家骨干干線——京九客運(yùn)專線（京九高鐵）的內(nèi)地最南段部分，北起江西省贛州市，經(jīng)過(guò)廣東省河源市、惠州市、東莞市，終至深圳市，正線全長(zhǎng)436.37公里。該線路對(duì)完善華南地區(qū)高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，密切華南、華中、華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，大幅縮短珠三角、長(zhǎng)三角人員交通往來(lái)時(shí)間有著極其重要的作用。2016年12月河源段率先開(kāi)展先期工程動(dòng)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2020年全線建成通車。

二、河源市高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)分析

（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

河源南接珠三角，北連大內(nèi)陸，交通便捷。距離廣州、深圳兩大中心城市均在150多公里，可同時(shí)接受穗港深惠莞五個(gè)城市的輻射和帶動(dòng)。河源是粵東北陸路交通樞紐，已融入珠三角“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”。贛深高鐵通車后，河源將融入珠三角“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”。隨著交通條件的不斷改善，河源區(qū)位優(yōu)勢(shì)將會(huì)日益凸現(xiàn)，成為粵東北重要交通樞紐。

（2）生態(tài)優(yōu)勢(shì)

河源是全省乃至全國(guó)生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一，有一流的水質(zhì)、一流的森林、一流的空氣，主要江河湖泊常年保持國(guó)家地表水I類或Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境質(zhì)量常年保持在國(guó)家I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率高達(dá)74.6%，居全省第一，是“國(guó)家園林城市”，是全省唯一無(wú)酸雨記錄的地級(jí)市，是全國(guó)5個(gè)“生態(tài)環(huán)境保護(hù)最佳范例城市”之一。隨著人們?cè)絹?lái)越重視生活品質(zhì)，良好的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越成為吸引企業(yè)落戶和人才流入的重要影響因素。

(3)旅游資源豐富

河源擁有萬(wàn)綠湖、桂山、霍山、御臨門(mén)溫泉等森林峽谷、江河湖泊、溶洞等豐富的自然旅游資源，河源有“溫泉之都”的美譽(yù)，因?yàn)楹釉吹責(zé)豳Y源十分豐富，全市已探明可開(kāi)發(fā)的溫泉資源達(dá)34處。同時(shí)河源是名符其實(shí)的“恐龍故鄉(xiāng)”，現(xiàn)今出土的恐龍蛋化石近14000枚，并被載入吉尼斯世界紀(jì)錄。

2.劣勢(shì)分析

（1）工業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

由于河源工業(yè)發(fā)展起步遲，步伐慢，工業(yè)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是比較薄弱。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，雖然這幾年河源發(fā)展速度比較快，但與周邊地區(qū)相比，還是底子薄，特別是河源工業(yè)發(fā)展剛剛處于快速發(fā)展階段，2017年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）952.12億元，,僅為深圳的1/23，東莞的1/8，惠州的1/4，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大。

（2）人力資源缺乏

目前，河源人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀難以承接大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從河源的人力資源總存量看，不僅數(shù)量嚴(yán)重不足，而且有效人力資源質(zhì)量也不高，結(jié)構(gòu)也不合理。根據(jù)《河源市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》河源年末常住人口僅334萬(wàn)，同時(shí)河源高學(xué)歷人才缺乏，具有大專以上學(xué)歷的人才隊(duì)伍主要集中在政府部門(mén)和事業(yè)單位，占比80%以上；還有本地學(xué)校培養(yǎng)的人才，由于本來(lái)企業(yè)的吸引力較小，也大部分流向了廣州、深圳等珠三角城市，客觀上造成河源的專業(yè)技術(shù)人才外流，更加劇了人才供給的緊張態(tài)勢(shì)。

3.贛深高鐵對(duì)河源經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇

（1）高鐵開(kāi)通帶來(lái)的同城化效應(yīng)

贛深高鐵帶來(lái)的擴(kuò)散效應(yīng)將會(huì)非常巨大，將形成一個(gè)極具活力并且前景無(wú)限的深莞惠（3+2）城市群。各個(gè)城市之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互通、資源共享。贛深高鐵開(kāi)通后，河源到深圳只需30分鐘，“上班在深圳，居住在河源”將成為可能，這將使河源同深莞惠的 “同城效應(yīng)”越發(fā)凸顯。

（2）高鐵為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)鏈的形成帶來(lái)了新的機(jī)遇

贛深高鐵形成的高鐵經(jīng)濟(jì)帶，不僅意味著沿線城市經(jīng)濟(jì)圈緊密相連，還將直接帶動(dòng)我國(guó)華中、華南及港澳地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。珠三角區(qū)域的一些產(chǎn)業(yè)將加快北移，作為廣東“北大門(mén)”的河源將獲得來(lái)自深莞惠以及珠三角乃至港澳地區(qū)更多的資本，迎來(lái)發(fā)展契機(jī)。隨著贛深高鐵的開(kāi)通，河源拉近了與深莞惠和港澳地區(qū)的距離，各類商務(wù)洽談時(shí)間大幅壓縮，經(jīng)濟(jì)合作和往來(lái)更加便捷，為河源發(fā)展同國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作創(chuàng)造了良好的條件。

（3）高鐵為旅游業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)

河源旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆ＺM深高鐵開(kāi)通后，河源南下深圳的時(shí)間由2.5個(gè)小時(shí)縮短為0.5個(gè)小時(shí)，市際游，變成同城化的市郊游，同時(shí)，高鐵由于上車便捷、舒適程度較高，火車準(zhǔn)點(diǎn)、高速、票價(jià)穩(wěn)定、不受淡旺季影響，已成為鄂湘粵及港澳出外旅游的首選方式,贛深高鐵開(kāi)通后便于吸引來(lái)自江西或其它更北省份的客人。

（4）高鐵為房地產(chǎn)業(yè)提供新的商機(jī)

贛深高鐵開(kāi)通后，河源到深圳僅需0.5個(gè)小時(shí)，河源將成為深圳的近郊，真正可以實(shí)現(xiàn)，河源居住，深圳工作，既享受河源的青山綠水，又可以享受深圳的高工資，河源的房?jī)r(jià)目前只有5000多元每平方，在深圳工作的人，再也不用為高達(dá)數(shù)萬(wàn)元每平米的房?jī)r(jià)發(fā)愁，這直接改變購(gòu)房者的置業(yè)觀，直接帶動(dòng)居住需求，引發(fā)新一輪房地產(chǎn)投資熱。

4.贛深高鐵對(duì)河源經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)

（1）可能出現(xiàn)虹吸效應(yīng)

贛深高鐵使得大城市對(duì)中小城市的吸引力迅速提高，河源的人才、資金、勞動(dòng)力可能會(huì)向深圳、東莞等大城市聚集。各地都將謀求自我更快的發(fā)展，千方百計(jì)放大自己的特色優(yōu)勢(shì)。比如教育、醫(yī)療、金融、高檔消費(fèi)品購(gòu)買力都會(huì)因高鐵開(kāi)通后而受周邊大城市的沖擊。如果沒(méi)有鮮明的城市個(gè)性和特色，沒(méi)有足夠的吸納力和集聚力，河源資源要素流動(dòng)將出現(xiàn)“逆差”，我們已經(jīng)形成的優(yōu)勢(shì)就會(huì)被弱化。

（2）產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)和極化效應(yīng)并存引發(fā)資源流失風(fēng)險(xiǎn)

高鐵帶來(lái)的流動(dòng)性便利將導(dǎo)致投資環(huán)境不佳地區(qū)的資源流失和發(fā)達(dá)地區(qū)的資源集中。一方面，河源的資源優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步被京滬高鐵沿線地區(qū)和城市吸走。另一方面，河源既可能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在大大改善的交通格局推動(dòng)下，更加方便快捷地利用深、莞、惠各種資源；也可能在深圳強(qiáng)大的極化作用下喪失現(xiàn)有的生產(chǎn)要素和高端產(chǎn)業(yè)，在專業(yè)分工中被邊緣化，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。同時(shí)，具備成本優(yōu)勢(shì)的境內(nèi)企業(yè)將面臨向贛州等江西其余成本低廉地區(qū)重新布局的風(fēng)險(xiǎn)，深、莞、惠的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移蛋糕面臨分割攤薄和截流的問(wèn)題。

（3）旅游客源存在外流風(fēng)險(xiǎn)

贛深高鐵開(kāi)通后贛州到深圳所需時(shí)間縮短至2小時(shí)內(nèi)，南昌到深圳也僅需3小時(shí)，這對(duì)河源主要靠珠三角城市周末游的旅游客源結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，存在著較大的客源外流風(fēng)險(xiǎn)，高鐵開(kāi)通后，河源同江西等地的客源爭(zhēng)奪將變得十分激烈。

（4）高端人才的流失風(fēng)險(xiǎn)

高鐵縮短了人才工作地和居住地之間的時(shí)間上的距離。廣州、深圳等珠三角城市將吸引更多高端人才流入，而河源若不能建立行之有效的人才機(jī)制，將有可能成為高端人才的凹地，極大的限制城市未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、河源市發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)的建議

1.強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，注重規(guī)劃研究

高鐵所帶來(lái)的不僅僅是速度上的飛躍，更重要的是它將會(huì)為河源市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展理念、城市空間范圍帶來(lái)巨大變化。要充分認(rèn)識(shí)高鐵經(jīng)濟(jì)的重要意義，樹(shù)立“一著領(lǐng)先，步步為先”的理念，既要看到贛深高鐵開(kāi)通帶來(lái)的重大機(jī)遇，也要考慮高鐵開(kāi)通帶來(lái)的挑戰(zhàn)，高鐵是把雙刃劍，而不僅僅是帶來(lái)積極影響。如湖南株洲，高鐵開(kāi)通后帶來(lái)的負(fù)面影響多過(guò)正面影響，如由于之前的火車編組站都設(shè)置株洲，但是高鐵在湖南的編組站設(shè)在長(zhǎng)沙，武廣和滬昆高鐵均在長(zhǎng)沙交匯，這使得株洲的交通樞紐地位受到極大影響，同時(shí)由于株洲離長(zhǎng)沙較近，高鐵僅20分鐘，而長(zhǎng)沙是省會(huì)，具有天然的政治和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，來(lái)自珠三角和長(zhǎng)三角的很多產(chǎn)業(yè)，在高鐵開(kāi)通后反而越過(guò)株洲而落戶長(zhǎng)沙，由于株洲很多居民的商貿(mào)消費(fèi)也被長(zhǎng)沙吸引了一大部分，而且由于高鐵新城的定位不準(zhǔn)，一再變更，高鐵站周圍配套措施差等原因，高鐵并沒(méi)有帶來(lái)城市明顯的擴(kuò)張，成為城市新的增長(zhǎng)極。因此，提前做好高鐵經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究和規(guī)劃，加強(qiáng)贛深高鐵經(jīng)濟(jì)帶的研究，提前謀劃、全力推進(jìn)河源市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與高鐵時(shí)代的接軌，同時(shí)從河源融入粵港澳大灣區(qū)的大環(huán)境出發(fā)，從區(qū)域?qū)用嫜芯刻岢霎a(chǎn)業(yè)發(fā)展、布局的路徑，避免高鐵途徑城市的惡性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策、資金、項(xiàng)目等方面的支持。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化進(jìn)程

河源經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，應(yīng)乘著高鐵開(kāi)通的契機(jī)，利用高鐵形成的快速通道，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，主動(dòng)融入深莞惠，承接深莞惠和珠三角的高端產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快河源工業(yè)化進(jìn)程。

交通條件的大幅改善使得不同城市間產(chǎn)業(yè)分工更有效率，河源應(yīng)主動(dòng)向產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)高端攀升，在新一輪專業(yè)化分工中獲取持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在深圳強(qiáng)大的極化作用下避免“被腹地化”，把握自身發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

3.大力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)

由于深莞惠常住人口多，隨著中國(guó)老齡化社會(huì)的到來(lái)，深莞惠等珠三角區(qū)域老齡人口逐漸增多，但由于珠三角區(qū)域環(huán)境較差，這為擁有青山綠水和眾多養(yǎng)生自然資源的河源提供重點(diǎn)機(jī)遇。而高鐵的開(kāi)通，則為珠三角老年人隨時(shí)到河源度假養(yǎng)生提供了便利。在這方面，江東新區(qū)提出的打造“生命谷”休閑養(yǎng)生度假區(qū)，值得提倡。和平縣提出的打造“五養(yǎng)”圣地（即西部養(yǎng)生、北部養(yǎng)性、東部養(yǎng)體、南部養(yǎng)眼、中部養(yǎng)心）也不錯(cuò)，但要注意，做好配套措施，如區(qū)域的交通配套、醫(yī)療水平配套，配套是否到位將直接關(guān)系到健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.全面提升旅游品質(zhì)，搶抓高鐵時(shí)代旅游大機(jī)遇

做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)特色，挖掘和放大旅游資源的文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)人文與自然相結(jié)合，歷史與現(xiàn)代相契合，最大程度提升河源旅游品牌的知名度和吸引力，在高鐵沿線豐富的旅游資源中脫穎而出。擴(kuò)大旅游產(chǎn)品種類，最大程度延長(zhǎng)游客滯留時(shí)間，避免高鐵時(shí)代“來(lái)得快，走得也快”的現(xiàn)象。河源旅游如何適應(yīng)“快旅時(shí)代”帶來(lái)的變化，提升旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)，想方設(shè)法將游客留住。整合旅游資源，建設(shè)高鐵沿線區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的大旅游格局，設(shè)置跨縣區(qū)的旅游精品路線，最大限度地獲取旅游收益。