最美的答卷

9月29日，陜西省13座大中型水庫水位已調至汛限水位以下，全省主要江河水勢平穩，水位回落，這標志著2011年以來陜西省最強的秋淋天氣已經結束，全省防汛抗洪再次奪得勝利。

在迎戰這場近半個月的強秋淋過程中，面對防汛抗旱機構改革后職能新劃分、業務大調整、人員變動等情況，陜西省水利水文部門是如何適應新形勢做好防汛抗洪工作的？筆者對此進行了探訪。

強降雨考驗水利防汛“新機能”

受低層偏南暖濕氣流和北方冷空氣共同影響，從9月8日開始，陜西省的天如漏了般，時強時緩的降雨下了近半個月，不僅將人們印象中干旱少雨的大西北硬生生地“淋”成了江南水鄉，還讓整個中秋節假期都“浸泡”在雨中。全省107個縣區中有92個縣區1512處雨情站累積降雨量超過100毫米，43條河流62個水文站出現洪峰207次，其中有16條河流18個水文站出現超警戒洪峰，1條河流1個水文站出現超保證洪峰1次。大小河流波濤洶涌，大小水庫的水位直線上升。

“這是陜西省今年入汛以來持續時間最長、范圍最廣、累積雨量最大的持續性降雨過程，雨帶基本穩定在渭河流域中下游和漢江安康以上流域，防汛形勢十分嚴峻。”陜西省水利廳水資源水文防災處（水防處）有關負責人說。

陜西省水文局水情處有關專家介紹了此次雨水情的特點：

一是降雨覆蓋范圍廣，暴雨區域集中，持續時間長。本次降水過程大于50毫米的面積幾乎覆蓋全省。陜南漢中、安康及商洛西部等地區降雨一直持續;關中大部地區從9月12日20點至17日8點一直持續降雨。

二是降雨中心位置移動方向與洪水流向基本一致，各支流先后出現洪水過程，洪峰沿江河推進時，不斷與支流洪水遭遇，致使沿江河向下游推進時各水文站洪峰流量不斷加大。

三是漢江、渭河、黃河均出現陜西省2019年編號洪水。9月15日漢江、渭河分別形成今年1號洪水;渭河華縣水文站洪水與黃河小北干流來水匯合后于17日形成黃河2019年第3號洪水。漢江洋縣出現2013年以來最大洪水，安康水文站、白河水文站出現2011年以來最大洪水。

四是渭河干流洪峰持續時間長。魏家堡水文站流量在1500立方米每秒持續了26個小時，臨潼水文站流量在3000立方米每秒以上保持了30個小時，華縣水文站由于渭河漫灘，洪水演進時間長，從臨潼到華縣洪水傳播時間有30多個小時，峰型肥胖。

五是大型水庫對洪水調節作用明顯，水庫蓄水量明顯增加。

2019年是陜西省防汛抗旱機構改革的首啟年。面對機構改革、職能劃分、業務調整、人員變動，如何做好新時期的防汛抗洪工作，是擺在各級水利水文部門面前的新問題。如何應對此次強秋淋天氣，直接考驗著陜西省各級水利水文部門。

補齊短板筑起防汛“新堡壘”

2019年的機構改革，讓陜西省防汛抗旱總指揮部已轉至應急管理部門，但陜西省政府確定，今年的防汛抗洪工作還暫時由水利部門牽頭。為了彌部水利防汛的缺位，陜西省水利廳抽調精兵強將，新成立了水資源水文防災處，為水利防汛工作提供了組織保障。在汛期前，完善了水庫防汛預案，加強了水利工程補短板建設，落實了水文監測預警措施，為防御洪水應急搶險打下堅實的技術基礎。

針對持續的降雨，陜西省水利廳先后4次發出通知，提早部署防御應對工作。9月8日下午，會同氣象、水文部門聯署會商分析本次強降雨過程，對暴雨區域、發生洪水的江河和可能出現的洪澇災害進行科學研判。針對汛情變化，又會同省防總提前派出3個工作組赴關中和陜南重點區域，督導落實防范舉措。在漢中市洋縣發生河道阻塞險情后，工作組冒著大雨驅車近5個小時急赴險情現場，進行技術指導。當得知城固縣羅家營水電站出現滑坡塌方后，立即派出專家組為搶險救援提供技術支撐。加密巡查中小水庫、水電站安全度汛工作，嚴禁水庫擅自超汛限蓄水和病險庫壩違規蓄水，確保庫壩安全。認真落實防汛響應措施，及時落實水利部長江水利委員會防御洪水Ⅳ級，以及省防總防御渭河流域和漢江流域Ⅳ級、Ⅲ級應急響應措施等。

在防汛的關鍵時刻，9月15日晚，受陜西省防總指揮長、省水利廳王拴虎廳長委托，陜西省水利廳副廳長魏小抗召集省防汛抗旱總指揮部辦公室、省水利廳水資源水文防災處負責同志進行了防汛專題會商。9月16日，陜西省省長劉國中和副省長魏增軍赴省水利廳，召開防汛成員單位會議。視頻連線漢中、安康和華陰市防汛抗旱指揮部，對全省防汛抗洪工作進行檢查指導，要求認真貫徹落實習近平總書記關于自然災害防治和搶險救災的重要指示精神，扎實做好各項防范應對工作，堅決奪取防汛抗旱的全面勝利。

面對波濤洶涌的洪水，各級水利部門迅速行動，全力應對暴雨洪水，夯實了水旱災害防御、庫壩安全度汛和群眾撤離避險的責任、措施等。沿渭各市和漢中、安康市迅速響應，黨政領導靠前指揮，及時落實應急響應措施，組織開展以清灘撤離、巡堤查險、防守搶險等為主的防汛抗洪工作。其中，僅渭南市就派出縣級干部93人、科級及以下干部2421人進行巡堤查險抗洪，共清灘撤離群眾1407人，拆除浮橋1座，確保了河道行洪安全和群眾的生命安全。

完善措施補齊短板，為機構改革后的水利防汛工作筑起了“新堡壘”。

水文滾動預報預警“顯神威”

9月13日正值中秋佳節，雨卻越下越大，到14日凌晨，已經演變成中雨。陜西省水文局水情值班室里，燈火通明。雖然水情值班人員已經一夜沒有休息，但是面對電腦屏幕上不斷變化的雨量數值和江河水情超警的警報不斷響起，他們的精神和室外的雨一樣，激情高漲。

雨情就是命令，不管是在家休息的還是外出探親的，水文職工都乘火車開汽車往單位趕。職業的敏感性，讓他們意識到將有一場惡戰要打。燈火通明的會商室里，氣氛異常凝重。大家眉頭緊鎖，在電腦上分頭做著各自負責的江河洪水預報。水情值班室的幾臺電腦前，增援的水情值班人員已經到崗，編制水情短信，編寫洪水預警信號，編發水情預報，收發傳真和郵件、接打電話、核實數據、校對文稿，他們忙而不亂，井井有條。

連綿的陰雨，讓嘉陵江、渭河、漢江等河流干支流洪水暴漲。14日7點，陜西省水文局發布了渭河中下游將出現警戒量級洪水，渭河部分南山支流將出現超警洪水，漢中、安康等市部分中小河流將出現超警洪水的預警信息，同時發布了渭河洪水藍色預警信號和黑河金盆水庫入庫洪水預報，預報金盆水庫最大入庫流量可達1100立方米每秒，實際最大入庫流量為1170立方米每秒。14日10點，發布漢江洪水藍色預警信號，12點預報漢江漢中水文站14點將出現洪峰流量4100立方米每秒，實際洪峰流量為4010立方米每秒。隨后實行洪水滾動預報，幾乎每2小時發出一份預警預報信息，預報漢江干流洋縣站洪峰流量為6500立方米每秒，預報黃金峽站洪峰流量為8000立方米每秒，預報渭河咸陽站洪峰流量為3300立方米每秒，預報石泉水庫最大入庫流量為11500 立方米每秒，預報安康水庫入庫流量為11000 立方米每秒。

9月15日是渭河、漢江防洪的最關鍵時段，陜西省水文局主要領導、分管領導、帶班領導紛紛來到水情會商室，與水情預報人員并肩作戰。15日7點，經過1個多小時的會商研判，發出了渭河下游將出現超警洪水，預報渭河臨潼站15日20點出現洪峰流量為4000立方米每秒;漢江安康境內段將出現警戒量級洪水，隨著降雨的持續及強度增加，安康水庫最大入庫流量為12000～17000立方米每秒的關鍵信息。15日12點，經過反復認真討論研判，發出渭河臨潼站洪峰流量為4000立方米每秒、漢江白河站洪峰流量為15000立方米每秒的信息，實際臨潼站洪峰流量為3990立方米每秒、白河站洪峰流量為15500立方米每秒。

“及時準確的水文預報，為水庫運行及錯峰調度提供了科學依據。”陜西省水利廳有關負責人說。

據統計，在此次降雨過程中，陜西省水文局共發布水情快報10期，水文預報23期，水情預警51期，預警信號18期，發送手機短信1.65萬余條，收轉雨水情信息200多萬份，為各級防汛指揮機構和政府提供了重要的防汛技術支撐，有效地避免了人員傷亡。

調度水庫工程錯峰“立新功”

降雨持續，洪水一波又一波。

“既要進行洪峰攔減，減輕下游防洪壓力，確保江河安瀾;又要保障水庫的安全和利益，利用好洪水資源。水庫調度工作確實難，稍有不慎，便差之千里。”安康市水利局有關負責人說。

陜西省水利廳依據水文部門信息，要求渭河、漢江上的大中型水庫，按照“早（時間）、小（流量）、長（持續時間）”的原則，提前預泄騰庫，留足防洪庫容。

在降雨前，安康水庫便滿負荷發電，于9月1日將庫水位降至310米左右，距離汛限水位15米，有效增加防洪庫容近10億立方米，為迎戰漢江第一次洪峰打下了堅實基礎。9月10日22點，當8685立方米每秒流量的漢江洪峰進入安康水庫，竟被削減成1285立方米每秒流量的常規洪水下泄。讓來勢洶洶的漢江洪水，一下子如泄了氣的皮球一般沒了脾氣。針對漢江洪水再次出現的情況，安康市積極開展漢江干流水庫聯合調度。石泉水庫從7日起，加大發電量和泄水。從9月10日2點起，開始攔截洪水，減小下泄量，滯洪長達16個小時，為下游安康水庫騰庫贏得了時間。9月10日5點43分，石泉水庫入庫流量達5350立方米每秒，下泄流量為2600立方米每秒，削洪達51.4%，并滯后洪峰2個小時，為下游錯洪爭取了時間。從9月12日起，安康水庫先后10余次調整閘門，錯峰削峰、遲滯洪峰，使得水庫下泄流量從2300立方米每秒逐漸增加到11700立方米每秒;把最大15700立方米每秒入庫流量，削減為最大11700立方米每秒出庫流量，削峰4000立方米每秒;根據雨洪情況，實時調整下泄流量，確保漢江洪峰順利通過安康城區。

面對洶涌而來的渭河水，渭河干流寶雞峽林家村水庫，支流馮家山水庫、石頭河水庫、金盆水庫等，充分發揮作用，對干支流的洪水分別進行攔蓄。石頭河水庫及時攔截了石頭河超警戒洪水，最大入庫流量404立方米每秒，出庫流量為300立方米每秒，削峰近26%;金盆水庫從9月8日起，加大對西安的城市供水量供給，留足庫容，成功攔截了黑河超警戒洪峰流量1160立方米每秒，削峰3%。

“各大水庫的成功調度，錯峰調洪，讓安康城區沒有發布防汛一號命令，渭河下游沒有出現超保證洪水，減少了不必要的人員撤離和群眾財產損失。另外，還充分利用雨洪資源，增加蓄水量近億立方米，為今冬明春的抗旱工作打下了堅實基礎。”陜西省水利廳有關負責人說。

“防汛抗旱機構改革后，水利部門如何做好洪水防御工作？此次秋淋的防御成功，便是最美的答卷。”陜西省社會科學院有關專家說。