論邊疆民族地區新聞傳播人才的培養

【內容提要】目前我國邊疆民族地區高素質的新聞傳播人才、新媒體人才、融媒體人才、民語傳播人才、對外傳播人才非常缺乏。這非常不利于我國邊疆民族地區的新聞事業的發展和新聞輿論工作。加強邊疆民族地區新聞傳播人才的培養，需要充分發揮邊疆民族地區新聞院系人才培養的主力軍作用，同時要針對邊疆民族地區的特點和需要有針對性地培養新聞傳播人才。

【關鍵詞】邊疆民族地區 "新聞輿論工作 "新聞事業 "新聞人才培養 "馬克思主義新聞觀

邊疆民族地區的新聞輿論工作對于我國邊疆民族地區的民族團結、社會穩定、經濟發展，乃至對于我國的國家安全、對外開放和社會主義現代化建設事業全局都具有十分重要的意義。但是由于各方面的原因，目前在我國邊疆民族地區，新聞傳播人才比較缺乏。“盡管近些年來邊疆民族地區新聞專業人才得到一定補充，但總體看人才緊缺依然是新聞業發展中的一大難題”，“一些地市州盟級媒體這方面的問題更加突出，不少媒體多年沒有招聘到所需要的業務人才，給事業發展帶來嚴重妨礙。”①特別是高素質的新聞傳播人才、新媒體人才、融媒體人才、民語傳播人才、對外傳播人才等在邊疆民族地區尤其缺乏，這非常不利于我國邊疆民族地區的新聞事業的發展和新聞輿論工作。因此，加強邊疆民族地區新聞傳播人才培養，為邊疆民族地區建設一支合格的新聞傳播人才隊伍是當前一個值得高度重視的緊迫課題。

一、當前邊疆民族地區緊缺的新聞傳播人才

由于特殊的區位、民族、自然條件等方面的原因，加之目前在經濟上大多相對不太發達，因此，目前我國邊疆民族地區普遍非常缺乏以下新聞傳播人才：

（一）高素質的新聞傳播人才

新聞輿論工作是知識密集型、技術密集型工作，政治性、理論性、政策性、專業性強，從業人員必須具備較高的綜合素質才能勝任。但目前我國邊疆民族地區的教育大多還比較落后，能夠考上大學，接受系統新聞傳播教育的本土人才還不多;而邊疆民族地區又大多地理位置比較偏遠，社會經濟發展程度相對較低，工作條件比較艱苦，外地受過高等教育的新聞傳播人才并不愿意到邊疆民族地區來工作。因此，邊疆民族地區受過系統新聞傳播教育的高素質新聞傳播人才比較缺乏。如在內蒙古省級廣播媒體中，“缺乏懂經營會管理的綜合型高端人才，高學歷人才比例小”，“新聞專業畢業生92人，只占總人數的15.65%”;“省級廣播媒體尚且如此，盟市、旗縣級廣播這方面的情況更是嚴重失衡”;“旗縣廣播從業人員的學歷大多為大專和中專，受過專業教育的人更是寥寥無幾，整體人員綜合素養比較弱。”②云南省的情況同樣如此。在玉溪廣播電視臺、昭通人民廣播電臺，至今本科以下學歷人員占到員工總數的45%，有很大一部分職工不是相關專業畢業，文化素質不高，受過系統新聞傳播理論教育的高素質新聞傳播人才就更少。而邊疆民族地區的縣級媒體作為最基層的媒體，高素質新聞傳播人才緊缺現象更為嚴重。如云南怒江傈僳族自治州的瀘水市全媒體中心，59名職工中只有25人專業對口，不到一半，大部分都是半路出家，受過系統新聞傳播教育的就更少。

（二）新媒體人才、融媒體人才

網站、手機報、“兩微一端”等新媒體已成為我國新聞輿論工作的重要陣地，而與新媒體融合發展也是報刊、廣播電視等傳統媒體適應當今傳播技術發展、新媒體崛起的必由之路，而新媒體的發展、媒體融合發展離不開新媒體人才、融媒體人才。只有擁有足夠懂得新媒體、融媒體業務和技術的人才，新媒體的發展、媒體融合發展才具有可能性和可持續性。但目前邊疆民族地區普遍缺乏兩類人才：一是能從事新媒體、融媒體維護、運營、研發的技術人才。如在云南省的地市級主流媒體中，大理日報社、普洱日報社的技術人才為0;麗江日報社、怒江廣播電視臺等9家媒體的技術人才也只有1-3人;二是能從事新媒體、融媒體采編播業務的專業人才。如云南網已經連續三年沒有招到新媒體專業技術人員，相反從2012年至2018年卻有80多名一線采編播骨干流失。特別是地市級、縣區級媒體，新媒體人才、融媒體人才更缺。如西藏自治區山南市的山南網，目前僅有 5 人，實際在崗人員通常只能保持在3-4人，“人員總量嚴重不足”;尤其“缺少有專業技能的高素質人才”;而微山南、手機報等新媒體從業人員也僅有4人，“新媒體經營、策劃媒體活動、整體節目包裝與經營力量嚴重不足”③;同樣，在云南省全省的34家地市媒體中，有19家即56%的媒體的新媒體人才占員工比不足10%，有9家即26%的媒體的新媒體人才占比低于或等于5%。怒江廣播電視臺、昭通日報社、麗江日報社等9家地市級媒體的新媒體人才都只有1-3人，另有12家地市級媒體的新媒體人才沒有超過5人，甚至曲靖電視臺的新媒體人才至今為0。在當前傳播技術、新媒體飛速發展的背景下，缺乏新媒體人才、融媒體人才嚴重制約了邊疆民族地區的新媒體發展，以及傳統主流媒體的融合發展。

（三）民語傳播人才

目前我國邊疆民族地區的許多少數民族群眾特別是中老年群眾，大多看不懂漢語報刊，也聽不懂漢語廣播，看不懂漢語電視，因此，民語報刊、民語廣播電視、民語新媒體是克服語言障礙，將黨和政府的“聲音”傳播到我國邊疆少數民族群眾中的有效載體和重要渠道。而對于發展民語報刊、民語廣播電視、民語新媒體來說，合格的民語新聞傳播人才是必不可少的基本條件。但“現在會講民語的高素質的年輕人太少，能將民語傳播作為事業的人才更少。”④加之，目前我國事業單位人才招聘必須采取公開招考的方式，且通常采用的是“第一輪文化筆試，第二輪專業面試”的招考程序，難以招到符合需要的民語新聞傳播人才，導致目前我國邊疆民族地區普遍緊缺民語新聞傳播人才。如一些邊疆民族地區的電視媒體“民語人才面臨新老交替”，“采編播人員嚴重不足，無法滿足節目日常制作的需求。”⑤如云南省怒江傈僳族自治州的怒江州廣播電視臺，目前開辦有《傈僳語怒廣新聞》《傈僳語一周要聞》《傈僳語央廣新聞聯播》《傈僳語云廣新聞》《傈僳語科技之窗》等民語廣播節目和《傈僳語怒江新聞》《傈僳語一周要聞》《傈僳語央視新聞聯播》《傈僳語云南新聞聯播》等民語電視節目，但目前只有8名正式編制的傈僳語人才，人員非常緊張。

（四）對外傳播人才

我國邊疆民族地區，與毗鄰國家及周邊地區不但具有地緣優勢，而且大多具有人緣、族緣、文緣、商緣等方面的優勢，因此，我國邊疆民族地區向接壤國家及周邊地區傳播中國聲音，“講述中國故事”具有很好的效果，對于促進我國與周邊國家睦鄰友好、交流合作，以及中華文化“走出去”具有十分重要的意義。特別是“一帶一路”建設倡議提出來后，由于我國邊疆民族地區大多處于“一帶一路”建設的核心地帶或重要節點，需要我國邊疆民族地區的新聞媒體和新聞輿論工作者發揮新聞報道、宣傳動員、輿論引導的功能，積極向毗鄰國家及周邊地區宣傳‘一帶一路’建設的重大意義和實實在在的成果，促進“一帶一路”沿線國家的信息溝通、經濟合作、文化交流、人員交往、民心相通和政治互信，推動“一帶一路”建設倡議順利實施。⑥因此，我國邊疆民族地區還承擔著對外傳播的重任。2014年6月24日至27日，劉奇葆同志在內蒙古考察調研時就指出：“特殊的地緣優勢、文化優勢，決定了內蒙古在周邊外宣中肩負重要責任”，“希望內蒙古發揮優勢，以國家站位做好對外宣傳工作，爭取在對外傳播方面有更大作為。”⑦

然而做好對外傳播工作必須要有對外傳播人才，但目前我國邊疆民族地區普遍缺乏對外傳播人才，特別是掌握對外傳播理論與技能的小語種人才。如云南日報報業集團先后創辦了4種小語種綜合性月刊《吉祥》（緬文版）、《湄公河》（泰文版）、《占芭》（老撾文版）、《高棉》（柬文版）和多語種的外宣網站“云橋網”，但由于目前通曉小語種的人才比較缺乏，而接受過系統新聞傳播教育，掌握對外傳播理論和技能，又通曉小語種的人才更是可以用稀缺來形容，因此嚴重制約了云南日報報業集團的對外傳播工作。

總之，對外傳播人才、小語種人才緊缺，嚴重影響了我國邊疆民族地區對外傳播功能的發揮。

二、加強邊疆民族地區新聞傳播人才培養的對策

在黨的新聞輿論工作座談會上，習近平同志指出：“做好黨的新聞輿論工作，關鍵在人”;“新聞輿論工作隊伍的政治素養、理論水平、政策水平、業務能力，直接關系黨的新聞輿論工作效果”。⑧要發展邊疆民族地區的新聞事業，進一步做好邊疆民族地區的新聞輿論工作，就必須加強邊疆民族地區新聞傳播人才的培養。

（一）充分發揮邊疆民族地區新聞院系人才培養的主力軍作用

近年來，隨著高等教育的快速發展，我國邊疆民族地區都已陸續建立起了專門培養新聞傳播人才的新聞院系，如內蒙古大學文學與新聞傳播學院、廣西大學新聞與傳播學院、新疆大學新聞與傳播學院、西藏民族大學新聞傳播學院等;有的地區甚至建立起多所培養新聞傳播人才的新聞院系，如云南省有云南大學新聞學院、昆明理工大學藝術與傳媒學院、云南師范大學傳媒學院、云南財經大學傳媒學院、云南民族大學文學與傳媒學院等。這些邊疆民族地區新聞院系的辦學宗旨是為邊疆民族地區培養新聞傳播人才，因此應充分發揮邊疆民族地區新聞院系在為邊疆民族地區培養新聞傳播人才方面的主力軍作用;也只有充分發揮邊疆民族地區新聞院系的主力軍作用，才能為邊疆民族地區的新聞事業和新聞輿論工作源源不斷地培養高素質的人才。

首先，要加大對邊疆民族地區新聞院系的支持力度。目前我國邊疆民族地區新聞院系的辦學歷史大多比較短，辦學基礎普遍比較薄弱，辦學條件與國內發達地區高校無法相比，因此，從中央到邊疆民族地區各級黨委政府要從師資隊伍建設、辦學軟硬條件的改善、辦學經費、教學科研項目等方面對邊疆民族地區新聞院系給予重點扶持，不斷擴大邊疆民族地區新聞院系的辦學規模，不斷提高邊疆民族地區新聞院系的辦學水平。

其次，要加大在邊疆民族地區的招生力度。邊疆民族地區特別是地州市盟、縣市區旗大多地處偏遠，交通條件差，工作環境艱苦，生活待遇與發達地區不可同日而語，因此外地新聞傳播人才大多不愿意留在邊疆民族地區工作，即使留下來，也難以扎下根，而本土人才對本地情況比較熟悉，也大多愿意為建設自己的家鄉貢獻力量。因此，要發展邊疆民族地區的新聞事業，邊疆民族地區新聞院系要加大在邊疆民族地區的招生力度，為邊疆民族地區大量培養本地新聞傳播人才。

（二）針對邊疆民族地區的特點和需要培養新聞傳播人才

雖然目前我國已建立起了數量龐大的新聞院系，但存在的一個最大問題是同質化，“千院（系）一面”。無論是在人才培養模式，還是教學內容上，邊疆民族地區的新聞院系與內地發達地區的新聞院系沒有什么區別，導致邊疆民族地區的新聞院系培養的人才不能滿足邊疆民族地區的需要。因此，邊疆民族地區的新聞院系，很有必要根據邊疆民族地區的特點和需要，特別是目前緊缺的新聞傳播人才，改革培養方案和教學內容，有針對性地為邊疆民族地區培養新聞傳播人才。在培養過程中，要特別注意以下幾點。

1.高度重視馬克思主義新聞觀教育

習近平同志指出：“新聞院系教學方向和教學質量如何，在很大程度上決定著新聞輿論工作隊伍素質。”他強調“要把馬克思主義貫穿到”“新聞教學中去”，“使學新聞學的學生真正成為牢固樹立馬克思主義新聞觀的優秀人才”。⑨由于地理、區位、民族、宗教以及社會經濟方面的原因，邊疆民族地區的新聞輿論工作環境相比內地更加復雜，輿論引導任務更加艱巨，有些地區還需要與“三股勢力”、境外的政治滲透作斗爭，因此，要為邊疆民族地區培養讓黨和人民放心的合格新聞傳播人才，必須高度重視對學生的馬克思主義新聞觀教育，要使馬克思主義新聞觀在學生中入眼、入耳、入腦、入心，使學生牢固樹立馬克思主義新聞觀，認同黨性和人民性的高度一致性，認清西方所謂“新聞自由”的虛偽性和欺騙性，走上工作崗位后具有堅定的政治立場，清醒的政治頭腦，自覺踐行馬克思主義新聞觀，忠實履行黨的新聞輿論工作職責和使命。

2.重視優良作風的培養

新聞輿論工作是一種非常艱辛的工作，邊疆民族地區特別是基層的新聞輿論工作尤其艱辛，看似平常的新聞報道，常常需要新聞輿論工作者付出大量的心血、汗水和智慧，甚至伴隨著危險和犧牲。因此，沒有過硬的作風就無法勝任邊疆民族地區的新聞輿論工作，也不會以飽滿的熱情從事邊疆民族地區的新聞輿論工作，更難以長期堅守邊疆民族地區的新聞輿論工作。因此，為邊疆民族地區培養新聞傳播人才，就必須重視優良作風的培養。首先要培養熱愛邊疆、熱愛黨的新聞輿論工作和為邊疆民族地區新聞輿論工作獻身的精神;其次，要培養心系群眾、深入基層、吃苦耐勞、勤奮工作、甘于奉獻的精神。

3.重視現代傳播手段的訓練和培養

當今傳播技術飛速發展，新媒體強勢崛起，傳統媒體也走上了融合發展之路。目前全國各地都在緊鑼密鼓地推進縣級融媒體中心建設，而我國邊疆民族地區卻緊缺新媒體人才、融媒體人才，因此，在為邊疆民族地區培養新聞傳播人才過程中，必須重視學生的現代傳播手段的培養;各級黨委政府要支持邊疆民族地區的新聞院系建立新媒體、融媒體實驗室，使學生得到現代傳播手段的學習和訓練。同時，要采取“臺（報）校共建”、合作辦學、協同育人的方式，使學生能在大型媒體里得到現代傳播手段的訓練，掌握和善用現代傳播手段，成為習近平同志所說的“全媒體型”新聞輿論工作者。

4.重視復合型人才的培養

針對當前邊疆民族地區緊缺民語傳播人才、對外傳播人才的現狀，要重視“民語+新聞傳播”“小語種+新聞傳播”等復合型人才的培養。邊疆民族地區的新聞院系可以積極向上級爭取政策支持，定向招收一定數量的民語人才進行系統的新聞傳播理論教育，培養邊疆民族地區緊缺的民語傳播人才。此外，目前許多邊疆民族地區的高校辦有小語種專業，可以采取“小語種+新聞傳播”的方式，使學生在掌握小語種的基礎上，接受系統的新聞傳播理論特別是對外傳播理論學習，為邊疆民族地區培養既懂小語種又掌握對外傳播理論與技巧的對外傳播人才。

【基金項目：國家社科基金項目“新媒體時代西南沿邊民族地區的政治傳播與國家安全研究”（17BXW110）、云南省委網信辦項目“網絡傳播態勢及新生代受眾研究”（YNWX2017006）、云南省哲學社會科學規劃特別委托項目“新時代宣傳思想工作創新發展的云南實踐研究”（TBWT201803）、云南省高校本科教育教學改革研究項目“‘臺校共建’協同育人模式研究與實踐”（JG2018042）】

注釋：

①鄭保衛.當前我國邊疆民族地區新聞業發展中的問題及對策[J].新聞論壇，2014（05）：21-23.

②⑦張興茂等.全媒體語境下邊疆民族地區廣播發展之路[J].中國廣播電視學刊，2017（05）：22-26.

③拉巴次仁.邊疆民族地區新聞事業發展現狀、問題與對策研究[J].西部廣播電視，2017（16）：183-185.

④王勇，龍玥璇.我國民語電視發展的問題與對策[J].文化與傳播，2015（05）：42-47.

⑤楊佳，雷云鏑.哈尼語新聞傳播事業調查報告[J].紅河學院學報，2015（05）：6-8.

⑥王勇，張瀚中.論“一帶一路”建設中新聞傳媒的責任[J].東南亞縱橫，2017（04）：3-7.

⑧⑨習近平總書記重要講話文章選編[M].北京：中央文獻出版社，2016：434，438.

作者簡介：王勇，昆明理工大學藝術與傳媒學院副院長、南亞東南亞新聞傳播研究院院長、云南省南亞東南亞網絡文化研究中心副主任，教授，博士;宋梅、劉晗，昆明理工大學藝術與傳媒學院碩士研究生

編輯：孟凌霄