提升基層黨報新聞輿論質量的對策與思路

隨著全媒體時代的到來，新聞輿論工作也面臨著媒介生態的深刻變革所帶來的諸多機遇和挑戰。面對新機遇和新挑戰，如何加強基層新聞宣傳工作，如何在新傳播格局中不斷提升基層新聞輿論工作質量，成為我們亟需探討和考慮的問題。近年來，呼和浩特日報社在把握輿論的主導權和話語權，搶占新聞宣傳的制高點方面進行了卓有成效的改革，為當地經濟社會發展營造了良好的輿論環境。

一、基本情況

作為基層主流媒體，《呼和浩特日報》保持著高度的政治自覺性，堅持傳播正確的輿論導向，圍繞中心，貼近實際，創新方法，拓展陣地，積極搭建健康向上的主流輿論平臺，不斷提升基層媒體的公信力和影響力。

引導方向正確。為進一步提高輿論引導能力，呼和浩特市從市級層面制定了針對各級新聞媒體的管理辦法，以及新聞宣傳工作報批制度等規定，規范了全市新聞宣傳管理工作。同時，還建立了市級新聞單位負責人及重點編采部門負責人參加的新聞宣傳工作例會制度，及時總結經驗，查擺問題，部署和調整下一階段工作，及時、有力地引導輿論。呼和浩特日報社也積極采取措施，嚴肅采編紀律，營造風清氣正的新聞環境。以《呼和浩特日報》《呼和浩特晚報》為例，不斷規范采編工作流程，實行編前會稿件審簽、策劃會報道選題確認及責任追究制度，做到有錯必改、有責必究。旗（縣、區）級新聞宣傳部門也根據自身實際情況，建立了新聞宣傳管理制度，強化對采編人員的教育管理，全市形成了導向清晰、令行禁止的輿論管理氛圍。

引導價值主流。樹立正確的價值理念，積極引導新聞輿論工作為經濟社會發展做貢獻。以《呼和浩特日報》《呼和浩特晚報》為例，緊緊圍繞學習宣傳貫徹全國“兩會”、黨的十九大、習近平總書記系列重要講話精神，以及對自治區和市級各項重點工作，展開積極正面的輿論引導，使地方媒體傳播的主流價值成為社會輿論的風向標。同時，各級媒體也能緊密圍繞中央、自治區和市委、市政府的中心工作和重點工作，如：《呼和浩特日報》和《呼和浩特晚報》相繼在重要版面和時段開設了“新時代新氣象新作為”“我奮斗我脫貧我幸福”“建設亮麗內蒙古共圓偉大中國夢”“青城眼”“青城文明號”等多個專欄專版，受到公眾的普遍關注和認可，產生了良好的社會影響。在輿論引導中，各媒體從群眾的關注點和興趣點切入，讓媒體貼近生活、服務于民，把群眾情緒引入積極、健康、理性的軌道。為此，《呼和浩特日報》《呼和浩特晚報》紛紛提高民生報道比重，全力打造面向群眾的精品稿件和欄目。《呼和浩特日報》開設的《記者調查》《便民服務》《青城眼》等專欄關注百姓所想所思，為群眾排憂解難，成為很多群眾的知心朋友。《呼和浩特晚報》推出的民生類報道，內容上既不忽視衣食住行、柴米油鹽、家長里短這樣的“小民生”，又積極報道關系群眾冷暖、生存質量、精神文化需求等方面的“大民生”，深受受眾歡迎。

引導載體豐富。為了提高信息傳播效果，及時有效地引導輿論，各基層媒體也充分利用互聯網、移動終端等新媒體渠道傳播的便捷優勢，積極拓展輿論宣傳新陣地。隨著呼和浩特市各級政務網站、呼和浩特新聞網、呼和浩特文明網、塞北新聞網以及全市、旗（縣、區）、各部門重點網站的開通，形成了具有強大合力的宣傳網絡。各網站及時發布信息，提供相關服務，滿足了不同群體多層次的信息需求。同時，各級媒體開通了“兩微一端”，各單位各部門還開通了政務微博和政務微信。作為傳統媒體和新媒體有機融合的產物，如《呼和浩特日報》《呼和浩特晚報》微信公眾號、官方微博的開通，為全市干部群眾提供了更便捷的信息資訊平臺。將呼和浩特本地的重大新聞事件、引起全社會關注的焦點事件、新鮮有趣的熱點事件等新聞訊息，及時快捷地推送至移動端用戶。新興媒體在一定程度上彌補了傳統媒體內容生產、傳播速度較緩慢的缺陷，成為新聞輿論工作的重要陣地。

引導力量聚合。在重大主題宣傳報道中，各基層媒體也能注重發揮各自優勢，整合資源，相互聯動，形成輿論聚合，擴大了輿論的傳播力和影響力。《呼和浩特日報》《呼和浩特晚報》、呼和浩特新聞網等市直媒體在進行每次主題宣傳時，都進行了科學策劃，制定報道方案，與其他市直媒體同時開設專欄專題專版，通過動態報道、深度報道、典型宣傳，形成宣傳報道矩陣。這些主題宣傳活動由于精心籌劃，立體聯動，整個報道有聲勢、有力度、有深度，使新聞輿論形成集束力量，產生輿論強勢。

二、存在的問題

傳統媒體時代，公眾獲取資訊的主渠道是主流媒體，由于其影響力強，報道規模大，所以輿論引導力較強。而當下的媒介環境中，新興媒體發展迅速，信息實現多渠道傳播，越來越多的受眾習慣在互聯網、移動終端上獲取信息，反觀傳統媒體未能及時正確地走融合媒體發展之路，導致新聞輿論引導力呈下降趨勢。在新興媒體的沖擊下，如何改變原有的單一的、自上而下的單向宣傳為新聞輿論工作，以及媒體融合時代，如何建設新媒體輿論陣地，提高新聞話語表達能力，不斷提高新聞輿論引導力成為當前我們亟待考慮的問題。

經過調研發現，近年來，基層新聞輿論工作雖然取得了很大的成績，但仍然存在著一些不容忽視的問題，如：重正面宣傳輕輿論監督、重單打獨斗輕整體策劃、重數量輕質量、重表面輕深度、開設欄目過多沒有形成合力等現象。

引導模式單一。當前，受眾對信息數量、質量的需求日新月異，審美也趨多元化，基層新聞媒體面臨著巨大挑戰。雖然也在不斷地創新改版，但仍會忽視新媒體環境下輿論引導規律，表現為報道模式僵化陳舊，報道內容選題缺乏吸引力和感染力，無法滿足受眾的需求和生活需要，難以引起受眾關注。

傳統媒體話語體系落后。當下，不少傳統媒體報道內容還存在“會議多、講話多、活動多”的問題，離群眾的日常生活比較遠，話語體系和表達方式大而無當、 做不到“三貼近”，同時，由于比較多采用“正面宣傳”的傳統輿論引導模式，通過選擇性、重復性、突出性等手法進行典型報道、經驗報道和正面報道，其傳播效果已經面臨不確定性、難以充分驗證的挑戰。要十分重視這樣的現象，避免傳統媒體出現“舞臺還在，觀眾卻跑了”的尷尬境地。

報道策劃不精細。對重大主題報道缺乏統籌策劃，對常規宣傳報道缺乏包裝，新聞報道形式呈現出單一化的問題，缺乏有影響、有力度的深度報道，多為單純的就事論事，鮮見就事論理。

輿論引導和監督作用有限。融媒體時代，新興媒體和傳統媒體的合力共振能讓輿論引導力更強，若將傳統媒體和新興媒體的引導功能割裂，會造成媒體輿論引導的缺失，因此，提升輿論引導力，促進傳統媒體與新興媒體形成輿論合力是亟待解決的難題。同時，輿論監督作用沒有完全發揮。輿論監督是新聞媒體的靈魂和旗幟，尤其是作為主流媒體，不在眾聲喧嘩中擎起評論之旗，發出主流聲音，就是主動放棄輿論高地。

機制體制亟待完善。缺乏長期有效的管理制度、培養機制、激勵機制，大部分基層采編人員的態度不積極。同時，基層新聞單位普遍存在一線新聞從業人員少、高素質復合型人才少、后備人才缺乏等問題。優秀人才留不住，高水平人才難引進，人才短缺成為提升新聞輿論工作質量的“硬傷”。

現階段，媒介生態發生著深刻變化，黨的新聞輿論工作必須在尊重新聞傳播規律前提下，適應新環境、新手段、新渠道，借助新媒體切實提高新聞輿論的傳播力、引導力、影響力和公信力。

三、對策思路

互聯網時代下，媒體受眾的角色發生了變化，他們不僅僅是信息接受者，還是信息制作者和傳播者。信息的逆向流動突破了傳統媒體傳播模式的禁錮，延伸出多種新興媒介為基礎的傳播方式。而信息的高速傳播使輿論的影響力更廣泛，因此新聞輿論引導力的重要性與日俱增。

要堅持正確的政治導向。習近平總書記明確提出了新時代條件下黨的新聞輿論工作的職責和使命。因此，基層宣傳部門和新聞媒體要有強烈的社會責任感，堅持黨管媒體原則，要堅守新聞道德倫理，成為踐行社會主義核心價值觀的領頭羊，始終把國家、人民利益放在首位。要采取有力有效的措施，加強對各類傳播平臺的管理。而想要提升新聞輿論工作質量，則必須“從時度效著力，體現時度效要求”。 要以引導輿論為追求，以凝聚社會共識為宗旨，把握好引導輿論時機和節奏，精心策劃議題，重視“首發效應”，恰到好處的進行宣傳報道，才能正確有力地引導輿論。準確抓住重大主題和重大政治事件的報道，關注群眾關切的現實問題，統籌策劃、找準時機、先聲奪人，從而達到擴大黨的新聞輿論工作傳播力、引導力、影響力、公信力的效果。

加快媒體融合。在新興媒體迅速壯大的形勢下，基層新聞媒體要做到“受眾在哪里，黨的新聞工作的觸角就要伸向哪里，新聞輿論的陣地和著力點、落腳點就要放在哪里。”因此，要加快加深解決好傳統媒體與新興媒體融合的發展路徑，時刻掌握新聞話語主動權，堅守新聞輿論工作的主陣地。媒體融合要實現“深度融合”而不是“簡單相加”，既不能一味的否定傳統媒體，也不能把傳統媒體和新媒體割裂開來，更不能讓新興媒體完全取代傳統媒體。傳統媒體要充分借助新興媒體的優勢，突破媒介界限、打通傳播渠道、重視用戶體驗，在用戶為王的市場環境中，做好內容的生產和報道，實現深層次的融合發展，不能僅僅是將傳統媒體和新媒體作簡單疊加，或是將傳統媒體內容平移至新興媒體，而要真正實現各渠道從相“加”邁向相“融”，著力打造融媒體下的主流媒體，借助傳統媒體的內容優勢贏得新興媒體的傳播優勢。地方主流媒體更要著力推動媒體融合深層次融合，變簡單的疊加效應為戰略融合效應，切實提升輿論引導力。如：呼和浩特市成立了融媒體傳播中心，將呼和浩特日報社、呼和浩特廣播電視臺和呼和浩特新聞網進行有效融合，實現報網臺互動融合，聚合各類媒體的優勢力量，這也是一次有益的嘗試。

解決好“為了誰”“依靠誰”的問題。近年來，為了貼近年輕讀者，提高親和力，以一向嚴肅的《呼和浩特日報》為例，從媒體語言的表現上已悄然發生變化，在一些重要版面的標題上開始使用 “給力”“點贊”等網絡用語，以增加可讀性。從以往正襟危坐地諄諄教導，而今創新傳播手段實現了與讀者的互動，更多傾聽讀者聲音，反饋讀者意見。以往多是宏大敘事的體裁，現在實現了多樣化傳播，適應了媒體融合時代受眾碎片化閱讀習慣，比較重視現場觀察和捕捉細節，寫作細膩生動，用語活潑，顛覆了嚴肅性新聞的寫作。同時，要用好輿論監督。而要用好輿論監督，又必須努力做到“上接天”“下接地”，天地融合，既服務地方黨委、政府中心工作大局，又回應民生社會熱點問題。輿論監督的最大功用是推動社會進步，推動人類向善向美，絕不能僅僅為了批評而批評。因此，哪怕再尖銳的批評，都要指出改進的良策，并盡量留給對方改過的“臺階”。

傳播規律中求創新。想要做好基層新聞輿論工作，就不能夠墨守陳規、一成不變，而是要在尊重傳播規律前提下，以受眾為中心進行分眾化的改革創新，利用多種傳播渠道、形成多樣的言說風格、帶來情感的同頻共振，形成全方位多層次多聲部的主流輿論矩陣，在影響上達成廣覆蓋的引導效果。

要在建強隊伍上求突破。提升新聞輿論工作質量，關鍵在人。新形勢下，如何涵養人、留住人，是做好基層新聞輿論工作必須解決的重大問題。基層新聞單位要高度重視新聞采編隊伍建設，要善于發現培養和使用好復合型人才，并保持新聞采編隊伍的相對穩定。要建立跟蹤檔案和考核評比機制，對采編隊伍的中堅力量進行培養，要加大基層新聞單位人才的引進力度。要制定培訓激勵制度，要加大優秀新聞宣傳人才的培養，定期開展各種采編業務知識培訓，定期選送骨干力量到上級新聞媒體及大學參加對口學習。建立新聞宣傳人才檔案庫，通過QQ群、微信群加大溝通交流。要深化新聞單位干部人事制度改革，通過合理的激勵機制調動基層一線采編人員的積極性。

簡而言之，提升基層新聞輿論工作水平既是時代發展的要求，也是新聞輿論工作者的內生動力。只有結合現實情況，從理念、內容、體裁、形式、手段、業態、體制、機制等方面入手，不斷改革創新，基層新聞輿論工作才能夠發揮效果，從而提升新聞輿論工作的水平。

作者簡介：劉軍，呼和浩特日報社采訪中心副主任;阿拉騰，呼和浩特日報社采訪中心主任

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