中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀以及前景展望分析

摘 要：近幾年來，中國和澳大利亞兩國之間的合作日益密切，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅速，兩國已成為重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴。2015年6月，《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》正式簽署，這對(duì)中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有著更進(jìn)一步的促進(jìn)作用。據(jù)此，試圖對(duì)中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)未來中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展前景進(jìn)行展望。

關(guān)鍵詞：中澳農(nóng)產(chǎn)品;貿(mào)易發(fā)展;現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.18.018

1 概況

中國與澳大利亞在1972年正式建交，此后兩國往來密切，貿(mào)易關(guān)系迅速發(fā)展。2009年，澳大利亞的最大貿(mào)易伙伴由日本轉(zhuǎn)移到了中國，盡管近幾年中澳貿(mào)易增速有所放緩，但澳大利亞的最大貿(mào)易伙伴、最大出口目的地和最大進(jìn)口來源地依舊是中國。澳大利亞和中國均屬于政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、法制健全、交通便利的國家，在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，中澳兩國在2005年時(shí)就正式開始對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行談判，經(jīng)過10年22輪的談判，中澳自由貿(mào)易協(xié)定于2015年正式簽署。中澳自由貿(mào)易區(qū)的建立，極大的促進(jìn)了兩國之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，中國和澳大利亞都會(huì)將自己的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口到對(duì)方市場，但值得注意的是，中國和澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相差巨大，澳大利亞高度機(jī)械化和高競爭力的農(nóng)產(chǎn)品必將對(duì)中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。

2 中澳雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)穩(wěn)定

目前，中國和澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，原因有以下兩點(diǎn)。第一，中國和澳大利亞分別位于亞洲和大洋洲，兩個(gè)國家所處的季節(jié)剛好相反，許多水果和蔬菜也都是互補(bǔ)的，比如在澳大利亞，荔枝、龍眼、獼猴桃、紅棗等都是很少見到的，因此中澳農(nóng)產(chǎn)品出口方面不存在沖突。第二，中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)穩(wěn)定最主要的原因還是因?yàn)閮蓚€(gè)國家的比較優(yōu)勢(shì)不同。澳大利亞既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，擁有豐富的土地資源，盛產(chǎn)谷物、小麥、油料作物、糖、牛羊、豬禽等產(chǎn)品。澳大利亞每年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出口率平均在75%以上，它是世界上最大的羊毛出口國，第二大牛肉和蔗糖出口國，第三大大麥和乳制品出口國。根據(jù)《中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》（2016）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，2015年澳大利亞出口到中國的農(nóng)產(chǎn)品中，畜產(chǎn)品、糧食、油籽和飲品類占據(jù)了九成以上。由此可知，澳大利亞對(duì)中國的出口主要是土地密集型產(chǎn)品。中國也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，但它不是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，中國出口到澳大利亞的農(nóng)產(chǎn)品種類和數(shù)量都比較少，主要是出口具有比較優(yōu)勢(shì)的蔬菜、水果和農(nóng)業(yè)加工品這類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。

從表1、表2可以看出，近年來中國主要對(duì)澳大利亞出口HS分類下的第3、7、16、17、19、20、21章農(nóng)產(chǎn)品;澳大利亞出口中國的農(nóng)產(chǎn)品則以第 2、4、10、12 章為主。兩國在農(nóng)產(chǎn)品的往來上沒有什么重合的地方，互補(bǔ)性比較強(qiáng)。

由于中澳雙方各自的市場需求，以及不同的比較優(yōu)勢(shì)、競爭優(yōu)勢(shì)，中澳兩國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易種類非常固定，中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)也是非常穩(wěn)定的。

2.2 中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大

本文統(tǒng)計(jì)了2000年至2017年中澳雙方農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，具體數(shù)據(jù)詳見圖1和表3。從圖1中可以看出，2000年到2017年這段時(shí)間內(nèi)，中澳兩國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口額較為穩(wěn)定、沒有太大波動(dòng)，進(jìn)口額波動(dòng)較大，由于進(jìn)口額所占比重大于出口額，所以總體上貿(mào)易總額是波動(dòng)上升的趨勢(shì)。2000年至2009年，整體變化幅度不大;2009年至2015年，由于金融危機(jī)的消除以及中澳自貿(mào)區(qū)談判的逐漸深入，中澳兩國之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅速加快，進(jìn)口額和貿(mào)易總額大幅度上升。2016年時(shí)，中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額出現(xiàn)明顯下降，但是在2017年有所回升，且超過了18年間的最高貿(mào)易總額，這充分體現(xiàn)了中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的巨大潛力。

根據(jù)表3可以看出，2000年至2003年間，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額沒有較大波動(dòng)，但有所起伏。2004年時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額大幅度增加，達(dá)到了1060.36百萬美元，近乎是2003年進(jìn)口額的三倍，因此進(jìn)出口總額增長率達(dá)到了115.25%。自從2005年中貿(mào)自貿(mào)區(qū)談判期間起，除了一些個(gè)別原因，兩國之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額都處于快速增長階段。尤其是在2010至2015年期間，中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額從2294.79百萬美元增長到6268.17百萬美元，增長了173.14%，這個(gè)速度是十分驚人的，也表明了中澳自貿(mào)區(qū)對(duì)于中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的促進(jìn)作用。

2.3 中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大

中國和澳大利亞都是亞太地區(qū)的農(nóng)業(yè)大國，建交之后，兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迅速發(fā)展。從貿(mào)易總量角度看，自從2005年中澳自貿(mào)協(xié)定談判開始以來，兩方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直呈現(xiàn)出持續(xù)上漲的趨勢(shì)。

但是從表3中，我們也可以看出，中國對(duì)澳大利亞的農(nóng)產(chǎn)品出口額相對(duì)于進(jìn)口額來說一直偏低，2000年至2007年的八年間出口額均沒有達(dá)到5億美元，2008年至2017年雖然有所提高且接近10億美元，但是相比于進(jìn)口額來說，出口額依舊很低，且增長緩慢，幾乎停滯。如圖2所示，自2000年開始，中國對(duì)澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口逆差一直在擴(kuò)大。同時(shí)，因?yàn)橹邪淖再Q(mào)區(qū)的實(shí)施，2015年中國逆差甚至接近4000百萬美元。由此可見，雖然自由貿(mào)易區(qū)建立之后，增加了我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的出口量，但也極有導(dǎo)致我國大批量的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象，加之貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)難以在短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)中國農(nóng)產(chǎn)品出口大幅度提升，所以依舊會(huì)導(dǎo)致兩國之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局不對(duì)稱的狀況發(fā)生，進(jìn)而對(duì)中澳深層次的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作產(chǎn)生不良影響，導(dǎo)致我國將一直處于逆差位置。

3 中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易前景展望

3.1 中澳雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)增長

中澳自由貿(mào)易區(qū)成立后，貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易轉(zhuǎn)移將會(huì)繼續(xù)發(fā)揮作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)增長。貿(mào)易創(chuàng)造是指，由于中澳自由貿(mào)易區(qū)的建立，中國和澳大利亞之間取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，由此導(dǎo)致的貿(mào)易擴(kuò)大。但是，建立自由貿(mào)易區(qū)之后，也可能會(huì)存在中國原本從其他國家低成本進(jìn)口的產(chǎn)品，現(xiàn)在反而要從澳大利亞高成本進(jìn)口的現(xiàn)象，這就將造成貿(mào)易轉(zhuǎn)移，給國家?guī)淼膿p失。一直以來，中國主要從澳大利亞和新西蘭進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，中國與新西蘭早在2007年就已經(jīng)建立了自貿(mào)區(qū)，在2016年時(shí)就基本實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅，所以不用擔(dān)心建立中澳自貿(mào)區(qū)后會(huì)產(chǎn)生較多貿(mào)易轉(zhuǎn)移，造成更大損失。同時(shí)，世界領(lǐng)域內(nèi)，澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅一直較低，加之中國具有比較優(yōu)勢(shì)的蔬菜、水果及其制品很早之前就已實(shí)行零關(guān)稅出口，所以澳大利亞的貿(mào)易轉(zhuǎn)移也非常小。從這個(gè)角度來看，貿(mào)易創(chuàng)造的影響是大于貿(mào)易轉(zhuǎn)移的，因此中澳雙邊的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也將會(huì)持續(xù)增長。

3.2 中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差地位短期內(nèi)很難改變

未來幾年內(nèi)，預(yù)計(jì)中國對(duì)澳大利亞的進(jìn)口增速將持續(xù)快于出口增速，中國農(nóng)產(chǎn)品將繼續(xù)處于貿(mào)易逆差地位。這主要因?yàn)椋袊桶拇罄麃啌碛械馁Y源優(yōu)勢(shì)相差較大，中國勞動(dòng)力資源豐富，主要出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品;澳大利亞土地資源豐富，主要出口土地密集型產(chǎn)品。同時(shí)優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平都不是短時(shí)間能夠完成的，所以短時(shí)間內(nèi)兩國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)較難發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，也就造成了中國貿(mào)易逆差的位置很難改變。

3.3 澳大利亞將增加羊毛、奶乳制品、牛羊肉出口，中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)或受打擊

澳大利亞作為農(nóng)業(yè)大國，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品牛羊肉、羊毛、和乳制品的出口總量一直位居前列。我國主要以家庭為單位進(jìn)行牛羊養(yǎng)殖，面臨著成本高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題;但相反，在畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的澳大利亞，肉食生產(chǎn)以規(guī)模化經(jīng)營為主，成本較低，因此即使加上運(yùn)輸?shù)瘸杀荆M(jìn)入中國肉類市場時(shí)，價(jià)格仍低于國內(nèi)牛羊養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)成本。再加上中澳自貿(mào)協(xié)定生效后，將會(huì)慢慢取消多種農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，中國從澳大利亞進(jìn)口的羊肉關(guān)稅將在8年內(nèi)從23%的降至零，牛肉將在9年內(nèi)從12%—25%降至零，奶制品進(jìn)口也將在四年內(nèi)降至零，這會(huì)使得本來就具有成本優(yōu)勢(shì)的澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品更具市場競爭力，進(jìn)一步擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品與進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品之間的成本差距，打擊國內(nèi)農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性，相關(guān)產(chǎn)業(yè)將會(huì)受到巨大打擊。

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