郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體系研究*

□ 孟 玉，胡 冰，曹亞東，孫知信

(南京郵電大學(xué) 現(xiàn)代郵政學(xué)院，江蘇 南京 210003)

1 引言

郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是指在郵政業(yè)發(fā)展的過程中，為了減少郵政業(yè)在其基本工作流程中對(duì)環(huán)境造成的危害，利用先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)有效的規(guī)劃運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送、包裝等一系列活動(dòng)，降低對(duì)環(huán)境的污染，減少對(duì)資源的消耗，使郵政資源得到最充分的利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)郵政環(huán)境的凈化。黨的十九大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)和重點(diǎn)部署，郵政業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域[1]。

近年來，隨著電子商務(wù)的興起與蓬勃發(fā)展使得郵政行業(yè)發(fā)展迅速，我國郵政業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題逐漸成為社會(huì)群眾廣為關(guān)注的重點(diǎn)問題，根據(jù)國家郵政局發(fā)布的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，快遞業(yè)務(wù)占據(jù)郵政行業(yè)業(yè)務(wù)的最大占比，是郵政行業(yè)最主要的業(yè)務(wù)。然而，大量快遞包裝廢棄物以及交通運(yùn)輸產(chǎn)生的尾氣對(duì)環(huán)境帶來了明顯的壓力，同時(shí)也制約了行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)的發(fā)展。

近年來，國家郵政局統(tǒng)一部署積極采取措施推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作，同時(shí)各寄遞企業(yè)也認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，積極參與國家郵政局主持的相關(guān)生態(tài)環(huán)保工作并取得一定成效[2]。但是我國郵政業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體系研究尚不完善，郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體系的研究對(duì)我國郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有著重要研究意義和價(jià)值，為完善我國郵政業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體系研究,研究人員仍有許多工作需要做。

本篇論文安排如下：

第一節(jié)引言，分別闡述了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)我國郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析得到我國郵政業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題。第二節(jié)郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析，針對(duì)我國郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀以及生態(tài)環(huán)保工作分析研究，同其他行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作和國外郵政業(yè)生態(tài)環(huán)保工作對(duì)比分析，得到我國郵政業(yè)環(huán)保工作存在的問題。第三節(jié)郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體系的構(gòu)建，通過對(duì)國內(nèi)外郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀研究分析，提出一種郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體系。第四節(jié)總結(jié)與展望。

2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體系現(xiàn)狀分析

2.1 其他行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體系研究

生態(tài)漁業(yè)作為漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種形式開始興起并得到迅速發(fā)展，漁業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展至今已經(jīng)初成體系，對(duì)于郵政業(yè)環(huán)境保護(hù)工作體系研究具有借鑒意義。漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)涉及對(duì)水域的監(jiān)測、監(jiān)視和評(píng)估，各類漁業(yè)污染事故的調(diào)查、處理，對(duì)污染環(huán)境的治理、修復(fù)和水域生態(tài)環(huán)境的管理各個(gè)方面。首先漁業(yè)水域關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理的法律法規(guī)比較系統(tǒng)且全面，與漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)包括《中華人民共和國漁業(yè)法》、《漁業(yè)水域污染調(diào)查處理程序規(guī)定》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令(第13號(hào))《漁業(yè)水域污染調(diào)查處理程序規(guī)定》、中華人民共和國農(nóng)業(yè)部[1996]第14號(hào)文《水域污染事故損失方法規(guī)定》；另外漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)體系發(fā)展比較完善，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，規(guī)定了漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的具體實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[3]。

通過以上漁業(yè)對(duì)于高速發(fā)展帶來的環(huán)境問題的解決措施及體系研究分析，對(duì)于現(xiàn)階段郵政業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作有很多借鑒及參考的價(jià)值，郵政快遞包裝以及車輛運(yùn)輸?shù)仍斐傻沫h(huán)境污染是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)。

2.2 國外郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究

在國外，郵政業(yè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)很明顯，IPC于2008年設(shè)定環(huán)境監(jiān)測和測量系統(tǒng)(EMMS)框架，目前已有美國郵政、德國郵政和英國郵政等等20個(gè)國家的郵政企業(yè)參與，承諾到2020年，碳績效指標(biāo)(CPI)達(dá)到20%，碳管理能力(CMP)得分達(dá)到90%，2014年，CPI指標(biāo)提前完成目標(biāo)，2015年CMP得分已達(dá)85%[4]。其中，美國郵政、英國郵政等領(lǐng)軍企業(yè)還在建筑物能源審計(jì)、屋頂資產(chǎn)管理、物料采購政策等方面積極作為[5,6]。三大國際快遞企業(yè)FedEx(美國)、UPS(美國)和DHL(德國)先后于2007年設(shè)定溫室氣體減排目標(biāo)，提出2020年降低碳強(qiáng)度、提升碳效率、減少碳足跡等一系列具體指標(biāo)[7]，經(jīng)過持續(xù)努力，2016年三家企業(yè)都取得了階段性成就，并設(shè)定新一輪目標(biāo)。

通過上述國外郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作研究分析，現(xiàn)階段針對(duì)郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀已經(jīng)提出諸多領(lǐng)導(dǎo)性政策引導(dǎo)以及大量資本投入綠色郵政科技技術(shù)的發(fā)展，特別是美國、歐盟以及日本等郵政業(yè)環(huán)保工作做的比較好的國家，有著更為豐富的經(jīng)驗(yàn)，但關(guān)于郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體系的研究尚不完善，郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體系的研究對(duì)我國郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有著重要研究意義和價(jià)值。

3 郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體系的構(gòu)建

通過以上對(duì)郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的分析研究，發(fā)揮政府、寄遞企業(yè)和用戶的積極作用，提出一種郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體系模型，這種工作體系模型包含三大部分，分別是政府、寄遞企業(yè)、用戶。如圖1所示，政府不僅引導(dǎo)和監(jiān)督寄遞企業(yè)的綠色郵政發(fā)展，而且要宣傳引導(dǎo)用戶綠色消費(fèi)觀，用戶同時(shí)還要監(jiān)督寄遞企業(yè)的綠色發(fā)展，倒逼企業(yè)向綠色經(jīng)營轉(zhuǎn)型。

圖1 郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體系模型

對(duì)于政府來說，健全工作體系，進(jìn)一步發(fā)揮郵政業(yè)生態(tài)環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)作用，建立綠色郵政標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；建立企業(yè)追究責(zé)任報(bào)告制度，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國家郵政和快遞企業(yè)的通行做法，推動(dòng)我國郵政企業(yè)和重點(diǎn)快遞企業(yè)發(fā)布年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告；建立郵政業(yè)碳排放監(jiān)督體系，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。開展綠色郵政宣傳和引導(dǎo)活動(dòng)，引導(dǎo)寄遞企業(yè)和用戶樹立綠色發(fā)展觀；完善和優(yōu)化綠色郵政人才層次結(jié)構(gòu)，為綠色郵政可持續(xù)發(fā)展注入新生力量。

對(duì)于寄遞企業(yè)來說，增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任，注重可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)責(zé)任是企業(yè)必須承擔(dān)的一項(xiàng)義務(wù)，企業(yè)需落實(shí)社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任，政府建立企業(yè)追究責(zé)任報(bào)告機(jī)制和綠色郵政標(biāo)準(zhǔn)體系，寄遞企業(yè)要遵從和支持該標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，企業(yè)定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，向社會(huì)披露其在員工關(guān)懷、綠色發(fā)展、社會(huì)公益等方面所做出的努力，接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)樹立企業(yè)形象；加強(qiáng)郵政業(yè)現(xiàn)代化信息技術(shù)研究開發(fā)應(yīng)用，為郵政業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作注入新動(dòng)力；推動(dòng)郵政包裝綠色化，減少能源消耗，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)于用戶來說，加強(qiáng)用戶對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。用戶對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)性的認(rèn)識(shí)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，提高人們的環(huán)保意識(shí)可以使人們節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，倒逼企業(yè)向綠色經(jīng)營轉(zhuǎn)型。

4 總結(jié)與展望

為了更好保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色郵政，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，進(jìn)一步對(duì)我國郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體系進(jìn)行探索研究。本文分析了國內(nèi)外郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境及生態(tài)環(huán)保工作現(xiàn)狀，針對(duì)現(xiàn)階段我國郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在的問題，提出了郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體系。該工作體系更好的發(fā)揮政府、寄遞企業(yè)和用戶的積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)生活，向郵政綠色化發(fā)展。