西部旅游城市出租汽車運營模式研究
——以中衛市沙坡頭區為例

□ 馬 娟

(重慶交通大學，重慶 400060)

1 沙坡頭區出租汽車行業現狀及分析

1.1 沙坡頭區現有車輛情況

沙坡頭區現有出租汽車公司9家，出租汽車1136輛。根據沙坡頭區2015年末人口總數40.32萬，由此可分析得出沙坡頭區出租汽車千人擁有量為2.8輛。據《城市道路交通規劃設計規范(GB50220-95)》數據顯示，出租汽車擁有量的下限為“大城市不少于每千人2輛，小城市不少于每千人0.5輛，中等城市可在期間取值，常取“1.5”。沙坡頭區的千人擁有量2.8，這個標準大于大城市的2.0，由此說明本區出租汽車已經達到了飽和狀態。但是，由于中衛作為全國性的旅游城市及寧夏休閑娛樂城市之一，其出租汽車保有量值偏高是合理的。

1.2 出租汽車運營現狀調查

通過對113輛出租汽車運營情況調查，我們得到如下關于出租汽車的平均數據(表1)。

表1 出租汽車運營情況

(備注：運營時間是指除去吃飯、睡覺等日常無關活動的有效運行時間；收入為除去份子錢、燃氣費用的凈收益。)

從表1中知，出租汽車的平均運營速度為18.1km/h，這與國內其他城市相比要稍高一些，說明城市很少發生擁堵情況；乘坐出租車出行一次的平均有效行駛里程為4.33km，略偏小，這說明城市規模還有待進一步擴大；考慮到鄉鎮出行占比，說明主城區內的出行一般在比3公里起步稍遠一點；每人平均日運營時間為11h，這表明在沙坡頭區的出租汽車司機勞動強度處于一般水平；每車平均日運營時間為18h，由2人輪班倒，這也是許多城市分擔出租汽車“份子錢”，提高車輛利用率的做法；平均空駛率為38.0%，按照2002年建設部等五部委下發的規定，結合發達國家和國內出租車營運組織先進城市的經驗，出租車的平均空駛率應控制在30～40%左右較合理，由此說明出租車總量基本與國標持平，但是與最佳空駛率35%相比，略微偏高，基本上達到飽和。這與沙坡頭區打車的實際情況相吻合，在市區內基本上不存在“打車難”問題，這與許多大中城市情況不同，所以沙坡頭區“黑車”市場雖然存在，但規模較小，影響不大。

1.3 沙坡頭區出租汽車經營收益分析

①車輛費用。

在投資初期需要一次性購買車輛投入使用，而收回方式采用每月收取租金的形式，故我們可以以年租金為計算基礎，采用等額分付資本回收公式計算車輛每年的投資費用。

A表示在所求的n年內償還初期投資P的等額系列支付額。

即：

(1)

在式(1)中，A為車輛每年的投資費用，P為初期總投資成本，i為資金的年利率，n為投資年限。

每輛出租汽車的初期投資成本為：一輛新款捷達轎車稅后購置價格為8.8萬元，噴涂黃色車身3000元，一次性繳納有償使用費2萬元，故P=8.8+0.3+2=11.1萬元；

年利率i：五年以上存款利率為2.75%，貸款利率為4.9%，年投資利率i可以結合中衛本地情況，可取i=12%；

投資年限n：一般運營出租車使用年限為5～8年，根據了解的情況，取眾值7年，有償使用費繳納年限也為7年，故n=7。

將這些取值代入式(1)中，得出

由上述計算可看出，一輛出租汽車每年的投入實際為2.43萬元，即每月2025元。同時考慮到政府給每輛運營的出租汽車給予燃油補貼，按年發放，沙坡頭區2014年燃油補貼標準為5500元/年，若減掉這個數目，則每年的實際投入為1.88萬元，月均1567元。

②其他開支。

每月其他開支：每輛出租汽車每年的使用費=車輛維護費+保險費+管理費，據了解，維護費每年約為3000元，交強險和承運人責任險合計約為6000元，管理費用600元。每年使用費為0.96萬元，月開支為=800元。

③個人收益。

本次調查是從一線司機得來的數據，因一輛車通常由2人輪班倒，本次調查中既有白天班(約早6∶00—晚8∶00)，也有晚班(晚8∶00—早6∶00)，也有一些自有車輛自由選取時間段進行運營。根據實際調查情況，我們本次按照調查到的人均有效工作時間11小時來計算。假設每月出車率為90%。

根據表1的調查數據，則：

個人月收益=平均每小時運營收入×每日工作時間×月工作天數-其他開支

=14.9×11×30×90%-800=3625元。

經過計算，沙坡頭區司機月純收入約為3625元。對比2014年公布的寧夏各行業工資情況：

表2 2014年分地區分崗位就業人員年平均工資表(單位：萬元)

由上述數據看出，交通運輸業就業人員年平均工資為4.35萬元，月平均為3620元，這與我們計算出的沙坡頭區出租汽車司機月收入3625元非常吻合。由上表還可以看出，交通運輸業的平均工資水平在各行業中屬于中等收入水平。所以，從工資收入水平的層面也可以看出目前出租汽車客運市場較為穩定。

2 沙坡頭區出租汽車最佳數量預測

2.1 人口預測

考慮到出租車改革進度、政策變化等因素的影響，本次研究以10年左右的規劃為基礎，在對市區人口進行預測時，馬爾薩斯(Malthus)的人口增長預測模型能夠得到比較好的預測值。因此，本文采用馬爾薩斯模型預測沙坡頭區2016-2025年的人口數[12-13]。

單位時間人口的增長量，與當時人口數成正比，即人口增長率為常數r1：

P(t+Δt)-P(t)=r1×P(t)×Δt

(1)

在式(1)中令Δt→0，從而得到人口增長預測模型(即馬爾薩斯Malthus模型)為：

(2)

求得其解為：

P(t)=P0×er1×(t-t0)

(3)

以上各式中，P(t)表示在時刻t的人口數量，P0為人口基數，r1表示人口增長率且為常數。結合《中衛市城市總體規劃(2009——2025年)》及《中衛市國民經濟和社會發展統計公報》給出的數據，預測人口數量，預測結果如表3：

表3 規劃期內市區人口總數

2.2 出租汽車最佳數量預測

按照國內城市交通規劃的經驗，出租汽車的平均空駛率應控制在35%左右較合理，多則浪費資源，少則降低服務水平。

假定城市全部出租汽車的平均出車率為90%，平均有效運營時間率KT=0.8。

①基于人口增量的出租汽車數量預測。

由空駛率的定義知：

(4)

其中，p0為出租汽車空駛率，TB(t)為t年乘坐出租汽車出行的總量，LT為乘坐出租汽車出行一次的平均有效行駛里程，Vr為出租汽車的平均運營速度，Hr為平均每趟載客人數，t年城市出租汽車最佳數量NT0(t)。

綜上所述，該城市所有出租汽車白天16小時實際所能提供的運力(已包括各種折算系數)，在滿足出租汽車需求的前提下，要使空駛率達到35%，則t年該城市出租汽車最佳數量為NT0(t)：

(5)

式(5)化簡得

(6)

綜合式(4)、(6)，并代入數據LT=4.33，Vr=18.1，Hr=1.59，Kr=0.8，po=0.35。根據《中衛市城區公共交通規劃》的數據顯示，2013年沙坡頭區居民出行強度為2.94，城市出行總量為118萬人次/日，乘坐出租汽車出行的比例為4%，故乘坐出租車的總量為4.72萬人次，即TB(2013)=4.74，代入式(6)求得2013年出租汽車最佳數量為857輛。

假設規劃期內，沙坡頭區居民出行強度增長率為3%，出行距離增長率為5%，同時可知出租汽車最佳數量與出行強度、出行距離均成正比例，由此可得到規劃期內最佳出租汽車數量，如下表4所示。

表4 沙坡頭區出租汽車最佳保有量

由最佳數量可知2016年每千人擁有出租汽車數量為878/40.64≈2.2輛/千人，至規劃期末，每千人擁有出租汽車數量為951/44.01≈2.2輛/千人，與現行的《城市道路交通規劃設計規范(GB50220-95)》的大城市2.0輛/千人相比，已經超過大城市水平。

②考慮旅游市場的出租汽車數量預測。

在城市交通規劃中，往往要進行城市居民與流動人口出行調查，結合出租車運營狀況調查，獲得可以為預測未來出租車擁有量的數據。出租車的空駛率與城市出租車擁有量有密切關系，從出租車所完成的城市居民和流動人口出行周轉量入手，結合空駛率的分析，對城市出租車擁有量進行計算[15-17]。

出租車承擔的城市居民出行周轉量為：

W1=R1A1P1D1

(7)

式中，W1為出租車承擔的城市居民出行周轉量(104人·km)；R1為城市居民人口總量(104人)；A1為城市居民人均日出行次數；P1為城市居民出行方式結構中出租車所占的比例；D1為城市居民平均以出租車方式出行的距離(km)。

出租車承擔的流動人口出行周轉量為：

W2=R2A2P2D2

(8)

式中，W2為出租車承擔的流動人口出行周轉量(104人·km)；R2為流動人口總量(104人)；A2為流動人口人均日出行次數；P2為流動人口出行方式結構中出租車所占的比例；D2為流動人口平均以出租車方式出行的距離(km)。

考慮到出租車在運營過程中，每次有效行駛所運載的乘客數不同。為完成客運需求，全市出租車所必須的總有效行駛里程可用下式計算。

(9)

式中，L有為全市出租車總有效行駛里程(104km)；S1為城市居民乘坐出租車時平均有效車次載客人數(人)；S2為流動人口乘坐出租車時平均有效車次載客人(人)。

出租車擁有量，根據本文所定義的空駛率，其計算公式為：

(10)

式中，K為空駛率；T為一天當中出租車平均運營時間(h)；N為城市出租車總量。

將式(4)變換，得到城市出租車總量計算公式為:

(11)

式中，V為出租車平均運營車速(km/h)。

流動人口的確定。中衛市是典型的旅游城市，常住人口40.32萬人，但每年旅游人數達幾百萬人次，數據見下表5：

表5 沙坡頭區旅游人數

發達的旅游產業是沙坡頭區出租汽車市場的一大優勢，假設每年游客的1%作為城市流動人口，其中選擇乘坐出租車出行的比例為25%，出行強度為1.5。與常住人口數據相同，平均有效載客人數為1.59人，平均出行距離為4.33。

按照白天16h的出行需求，將有關數值代入，計算出租車擁有量：

現狀出租車承擔的城市居民出行量周轉量為:

W1=40.32×2.94(1+3%)3×4%×4.33=22.34(104人·km)

現狀出租車承擔的流動(旅游)人口出行量周轉量為:

W2=5.5×1.5×25%×4.33=8.93(104人·km)

全市出租車總有效行駛里程:

L有=22.34/1.59+8.93/1.59=19.67(104km)

將以上數據代入式(11)，現狀需求情況下沙坡頭區出租汽車擁有量應為:

目前，沙坡頭區出租車保有量為1136輛，略高出實際需求8.7%，在合理范圍之內。

③規劃期末出租汽車擁有量。

根據沙坡頭區總體規劃，結合實際測算情況，至規劃期末，2025年沙坡頭區常住人口總數為43.66萬人，旅游人次為600萬人次，假設規劃期內，出行強度增長率為3%，出行距離增長率為5%，營運速度增長率為2%，平均每次載客人數為2.2人。

W1=43.66×2.94(1+3%)9×4%×4.33(1+5%)9=44.46(104人·km)

W2=6×1.5(1+3%)9×25%×4.33(1+5%)9=19.6(104人·km)

L有=44.46/2.2+19.6/2.2=29.1(104km)

將以上數據代入(11)式，預測2025年出租汽車擁有量為：

至2025年，千人出租車擁有量為2.9，出租汽車比現有增加157輛，增長率13.8%。預測結果增長符合城市發展規模、社會經濟的增長。

3 沙坡頭區出租汽車行業運營模式

3.1 沙坡頭區出租汽車現有模式

沙坡頭區共有出租汽車公司9家，共計1136輛。運營模式主要有兩類，一是承包經營，二是掛靠經營。

表6 沙坡頭區出租汽車承包價格表

表7 沙坡頭區出租汽車租金價格表

不論是掛靠模式，還是承包經營模式，目前沙坡頭出租汽車市場均存在共性的矛盾和問題，主要包括：出租汽車市場準入、退出機制還不夠完善；駕駛員素質參差不齊，服務質量差等問題仍然存在；經營權管理當中還存在許多隱患，成為影響出租汽車行業穩定發展的重要因素；行業管理體制不順，缺乏上位法，成為制約出租汽車行業長期穩定健康發展的重要因素。

3.2 現行模式面臨的問題

以中衛市沙坡頭區實際情況來看，每千人出租汽車保有量達到2.8，空駛率38%，而城市交通擁堵情況良好，打車等候時間較短，所以“打車難”的問題并不存在。現階段沙坡頭區出租汽車客運市場面臨著一些影響和阻礙出租車發展的因素，同時也有政策、社會經濟發展的有利因素。

①日益完善的公共交通系統。中衛市沙坡頭區設有公交客運企業6家，公交客運車輛252輛,線路37條，公交客運網絡已基本實現了全市(縣)境內鄉鎮的覆蓋，通車率達到95%以上,且市區內多天線路暫時施行免費乘車政策，對出租汽車乘車率有一定的影響。

②經濟下滑的壓力。中衛市鋼鐵、水泥、冶金、化工等企業均受到影響，從而導致由市區前往周邊鄉鎮企業上下班的出租汽車客源流失。

③“互聯網+”的沖擊。在“互聯網+”時代下，優步、滴滴、快遞等網絡約車平臺在許多大中城市上線，中衛市客運行業受到影響，且黑車市場逐漸活躍，主要搶占前往鄉鎮、機場等中長途路線的客源，給企業和出租車司機帶來一定經濟效益損失。

④城市發展規模的擴大。根據《中衛市城市總體規劃》至2025年全市人口達到156.29萬人，城市規模的擴大和經濟產業的增長，必然會帶動出租汽車行業的發展。

⑤旅游市場的不斷發展。從2004年至2015年十二年間，中衛市旅游接待人數從74.5萬人次發展到384萬人次，預計實現2017年旅游人次680萬。活躍的旅游市場將為出租車客運市場帶來機遇。

3.3 沙坡頭區出租汽車行業運營模式規范化

3.3.1 巡游車向網約車轉換

在“互聯網+”背景下，網約車已經成為不可逆轉的趨勢。沙坡頭區客運企業要謀求健康持續的發展，勢必要順應潮流，利用多年從業優勢，率先申請網約車經營許可資質。可參考國內著名旅游城市麗江出租汽車行業的改革模式，全部接入滴滴，實現網約車轉換。按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車，暫時不適宜投入新的營運車輛。

3.3.2 公車公營模式

公車公營模式，由公司聘請駕駛員，按照完成的工作量、服務質量發放工資，則在一定程度上可以避免旅游市場亂象。根據中衛市的實際情況，要通過電視、廣播、網站、宣傳單等多種形式深度宣傳“公車公營”的優勢，正確引導出租車車主和駕駛員轉變觀念，使從業者全面了解其目的和意義并逐步接受，爭取車主和社會各界的理解與支持，穩步實行“公車公營”。中衛市沙坡頭區出租汽車公司可主打“旅游車隊”，以公車公營模式開啟全新的服務模式，采取“保底+提成”的薪酬給付方式，合理安排駕駛員勞動強度，保證駕駛員收入水平，開展以旅游為主題的教育培訓，除去正常的安全、服務等教育內容，應該安排與旅游有關的培訓課程，如中衛市旅游景點分布、當地歷史和風土人情、特產購物點、地方特色小吃等內容，讓沙坡頭出租汽車公司打造“旅游車隊”成為一道亮麗的城市風景。

3.3.3 加強智能化、信息化建設

①配置衛星定位裝置。衛星定位裝置具有全天候、實時、全程監控、重復再現數據和報警等功能，可以有效預防和減少事故發生，有利于緩解交通擁堵。

②建立電召模式。鼓勵巡游車通過電信、互聯網等電召服務方式提供運營服務，改變單純的沿途空駛、到處揚招的現象，應輔以智能調度、電話預約等方式。

③引進新的付費模式。推廣使用符合金融標準的非現金支付方式，鼓勵和引導駕駛員使用微信、支付寶等多種支付方式。

④建立沙坡頭區客運行業大數據網絡。可建立客運行業數據庫，成立數據中心，提供乘客查詢、購票、預約租車等業務。

3.3.4 科學合理投放運力規模

①合理控制數量。在出租汽新增投放問題上，一是時間上要逐步投入，二是要充分調研出租汽車客運市場，聽取多方面的意見，政府和各相關部門如有必要要舉行聽證，確保公司和個體經營者的利益，維護行業穩定。在前述章節的有關測算中，目前沙坡頭區合理的出租汽車保有量為1045輛，現有車輛1136輛，至規劃期末，2025年保有量為1293輛，即在未來的8年內，可逐步投入運力157輛車。

②車輛投入要多樣、智能和環保。在投入的車輛上，引進不同車型，滿足不同消費群體的需求。在德國等發達國家，出現了奔馳寶馬等中高端商務型出租汽車。在投放新的運力時，不再“一刀切”地投放十萬元以下的捷達、大眾等經濟車型，可以適度引進價格在10萬元以上的中高端商務車，探索商務旅游租車服務，形成車型階梯狀結構，滿足多層次消費群體的出行要求。引進中高端車型，用以服務旅游市場，定價由市場價格為主導，主管部門進行指導和監管。

3.3.5 建立服務質量體系

①嚴格法律規范，保證服務水平。行業監管部門要加大現有規范性文件要求的執行力度，“罰”與“管”并重；做好服務咨詢、失物查詢、服務質量投訴工作，特別是對拒載、宰客、甩客等行為一定要嚴肅查處，并將處理結果通過媒體向社會公布。督促出租公司加強對管理人員、出租汽車駕駛員教育培訓工作，從思想上杜絕新入行司機不規范經營行為。

②建立駕駛員服務質量考核檔案。建立全市1900多名出租汽車駕駛員電子檔案，包括駕駛員姓名、性別、年齡、家庭住址等基本情況，崗前培訓的教育記錄；有無交通違章、違法犯罪等記錄，有無投訴記錄、好人好事事跡等。

③完善基礎服務設施。目前，沙坡頭區出租汽車停靠點較少，主要集中在中心城區主干道公交停靠點，以及汽車客運總站和火車站，功能單一。中衛市人民政府要將出租汽車綜合服務區、停靠點、候客泊位等服務設施納入城市基礎設施建設規劃，在機場、車站、碼頭、商場、醫院等大型公共場所和居民住宅區，應當劃定巡游車候客區域，為出租汽車運營提供便利，更好地為乘客出行提供服務。

3.3.6 規范客運市場

規范的客運市場是城市形象的一部分。沙坡頭區市場出現一些偽造運營證照的“套牌車”、“下線車”、“巡游”的私人轎車等，“黑出租車”、“黑導游”等違法行為屢禁不止，部分出租車搶客、欺客拒載、繞道等違規行為時有發生，破壞了運營秩序，必須嚴厲打擊。對火車站、飛機場、汽車站等重點區域以及在重點時段，要加大查處非法運營力度，進一步規范出租車市場經營秩序。

4 綜合分析

空駛率對于公眾方和出租汽車方來說，是一對矛盾，同時考慮到環境因素，維持一個合理的空駛率更顯得重要。所以國內外把城市出租汽車空駛率定為一個較為合理的數值35%。

從沙坡頭區的出租汽車運營情況看，其實際空駛率能較好的符合要求，所以其三方的滿意度都能較好的兼顧。

首先，2600～3200元的“份子錢”占比達到租汽車司機收入45%，已經形成一條略失公平的利益鏈。但公司的資金收益率為12%，并不屬于暴利；駕駛員3625元的月平均收入與寧夏交通運輸行業從業人員基本工資水平(3620元/月)持平，故可認為雙方利益較為均衡。

第二，供需信息的失衡。傳統巡游出租汽車的弊端之一就在于信息的不對稱，主城區內出租汽車“扎堆跑”，但是新區、工業園區、鄉鎮等的出行需求不能夠及時滿足。

第三，服務質量體系的建立和管理。目前中衛市運管局一直致力于客運行業掛牌評星活動，打造雷鋒車隊，評選星級出租車。但基于管理單位和企業自身的評選，輔以“96779”運政服務熱線、“12328”寧夏交通運輸廳投訴熱線等，缺乏乘客的評價和監督。

第四，作為旅游城市，出租汽車的單一車型并不能滿足多樣化的消費需求。

雖然短期內沙坡頭區出租汽車客運市場健康穩定，但我們要區域性地看待問題，范圍要更廣，從橫向看，中衛市沙坡頭區出租汽車行業的競爭就不再是內部的利益爭奪，不再是司機與公司之間，車輛所有權與經營權收益的博弈，而是被投入了廣為廣闊的市場中。從縱向看，沒有創新的企業就沒有生命力，沒有與時俱進的變革，就沒有持續發展的能力。

正如美國市場分析人士認為，出租車行業并非是一個能夠完全自由發展的市場。但無論如何打壓“優步”等打車軟件，它們給出租車行業傳統模式的沖擊和改變已經不可逆轉。未能體察環境變化、盡早改革的業者，只有遭淘汰的命運，這是企業管理的基礎課程。美國喬治敦大學經濟學教授普雷斯頓認為，“優步”雖然與傳統出租車行業爭奪資源，高昂的收費標準也引發部分乘客不滿，但不可否認的是，更加高效的互聯網模式讓服務質量和效率都得到了提升，這也許是未來發展的趨勢。

綜上所述，建議沙坡頭區出租汽車行業可以進行創新改革。中衛市沙坡頭區城市規模較小，涉及范圍小，從業人員數量不高，易于操作。同時中衛被定位為寧夏的旅游城市，交通樞紐，于2004年撤縣建市，是年輕的發展中城市和開放城市，對新事物接受能力強，“云基地”的建設，對“互聯網+”的概念推廣，如果進行互聯網下的改革，更易于施行。

根據測算，至2025年，沙坡頭區人口將達到43.66萬人，出租汽車保有量由現有的1136輛增加到1293輛。出租汽車起步價和里程價近期內可繼續保持穩定，以后可根據居民收入增長幅度、物價上漲水平等因素，在合理測算出租車運營成本的基礎上，適度調整出租車運價。