鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算的細化與執(zhí)行策略

朱皓

摘要：本文主要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算的細化與執(zhí)行策略展開深入研究，通過闡述鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算的細化和執(zhí)行中存在的問題，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算編制的科學(xué)性難以保證、財政資金的使用和管理力度不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算監(jiān)督管理力度不足等，重點論述了幾點完善策略，主要包括提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算編制的科學(xué)性、注重專項資金監(jiān)管工作、加大財政部門預(yù)算監(jiān)督和執(zhí)行力度、完善財政預(yù)算公開機制等，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算的細化程度，并確保良好的執(zhí)行效力，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的知名度和美譽度提升上來。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算;細化;執(zhí)行;策略

目前，在農(nóng)村綜合化改革的強大推動下，嚴重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算改革。在這個過程中，大大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的預(yù)算編制和執(zhí)行效率，但是也導(dǎo)致了相關(guān)問題的出現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算的細化程度越來越顯著，可以大大提高財政資源整合效率，使財政資金的清晰度和透明度體現(xiàn)出來，并保證較高的財政資金利用效率。但是在具體實施過程中，與精細化標準要求的差異性仍然比較顯著。要想確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算執(zhí)行的精細化水平，必須要注重各個方面工作的開展，體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算的公平性和公開性，大大提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的管理能力。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算的細化和執(zhí)行的重要性分析

（一）有利于確保預(yù)算管理的準確性

對于細化之前的預(yù)算來說，很難將錯誤找出來，如果發(fā)現(xiàn)預(yù)算不同于某個大方向，也很難具體到個人和項目，一定程度上對后期預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生了極大的影響。而借助預(yù)算細化，可以充分掌握大方向，結(jié)合核算數(shù)據(jù)和實際支出數(shù)據(jù)，加大精確化的程度，尤其在具體項目、項目細則等方面，基于此，可以不斷提高后期預(yù)算管理和執(zhí)行的細致性和準確性。

（二）有利于加強合作協(xié)調(diào)水平

細化的完成，可以不斷提高部門職責(zé)的明確度和清晰度，而且還可以實現(xiàn)與各部門之間的互聯(lián)互通。因此，在部門之間，必須要加強協(xié)調(diào)運作和協(xié)調(diào)，得益于編制部門的統(tǒng)一指導(dǎo)，各個部門之間實現(xiàn)了相互協(xié)調(diào)、合理分工，進而大大提高了預(yù)算管理的系統(tǒng)化水平【1】。借助這種細化，可以將全員的預(yù)算意識提升上來，提高對編制思想的參與積極性和主動性，進而更好地實現(xiàn)預(yù)算戰(zhàn)略發(fā)展目標。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算執(zhí)行中存在的不足之處

（一）預(yù)算編制的科學(xué)性難以保證

現(xiàn)階段，在農(nóng)村綜合改革的帶動下，嚴重影響著財政部門，大大提高了相關(guān)財政預(yù)算管理水平，但是在改革不斷深入和強化過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算問題也越來越突出。財務(wù)部門的項目支出預(yù)算出現(xiàn)問題，尚未對追蹤問效、績效考評機制進行構(gòu)建，所以預(yù)算項目的可比性嚴重缺失，很難有效指導(dǎo)具體的預(yù)算編制工作【2】。同時，在財政部門預(yù)算編制過程中，要發(fā)揮出專業(yè)人才的扶持作用，而在現(xiàn)階段，專業(yè)人員嚴重缺失，而且一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門過于依賴以往傳統(tǒng)的預(yù)算理念，并與現(xiàn)階段的預(yù)算工作結(jié)合在一起，進而很難確保預(yù)算編制質(zhì)量，進而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算的細化和執(zhí)行產(chǎn)生了極大的影響。

（二）財政資金的使用和管理力度不足

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門資金的結(jié)余進行分析，主要是因為常年積累而形成的，這筆資金數(shù)額即使比較小，也要加強管理和規(guī)范，這對財政部門預(yù)算細化的執(zhí)行過程也產(chǎn)生了一定的影響，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算細化執(zhí)行過程中，結(jié)余資金和使用和管理，對于本次預(yù)算結(jié)果起著決定性的作用，而結(jié)余資金的使用，也關(guān)乎到預(yù)算精細化程序。但是一些財政部門沒有合理規(guī)劃好結(jié)余資金的使用情況，資金合理安排嚴重缺失，也沒有予以嚴格的監(jiān)督和管理，進而導(dǎo)致在財政部門執(zhí)行預(yù)算細化過程中，很難確保與科學(xué)性要求相符合。

（三）財政部門預(yù)算監(jiān)督管理力度不足

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門中，監(jiān)督管理問題經(jīng)常出現(xiàn)，而在監(jiān)督管理方面，存在著較多不完善的地方，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算監(jiān)管方面得到了充分的體現(xiàn)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算管理和監(jiān)督，可以不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門資金調(diào)動和使用水平【3】，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算準確性的穩(wěn)步提升。現(xiàn)階段，在財政部門預(yù)算監(jiān)督管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門缺少完善的預(yù)算體系，而且會計職能和財政預(yù)算也較不明確。因此，在預(yù)算監(jiān)督過程中，財政預(yù)算管理監(jiān)督體制很難形成，無法確保籌資預(yù)算和資本預(yù)算的高度一致和平衡。此外，財務(wù)的預(yù)算，僅僅在企業(yè)財務(wù)管理部門中得到了體現(xiàn)，很難保證財政預(yù)算監(jiān)督管理體系的完整性。一旦監(jiān)督力度缺失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門在預(yù)算精細化過程中，很難將數(shù)據(jù)準確性的支撐作用發(fā)揮出來，預(yù)算執(zhí)行受到了極大的阻礙和限制，進而不利于保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算與公平性要求相符。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算細化和執(zhí)行的策略分析

（一）提高財政部門預(yù)算編制的科學(xué)性

要想將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算細化工作落實到位，必須要注重預(yù)算編制的準確性，而要想將預(yù)算編制的準確性提升上來，首先，要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算編制與規(guī)范性要求相符合，所以要提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算細化的高度重視，在執(zhí)行過程中，注重將多方意見和經(jīng)驗融合在一起，比如人民群眾的意見。首先，要確保工作人員的專業(yè)性，為提高預(yù)算編制的合理性提供可行的依據(jù)【4】，并借助預(yù)算編制，不斷提高財政部門各個環(huán)節(jié)的預(yù)算管理合理性，為細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的預(yù)算創(chuàng)造有利條件。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的預(yù)算編制制度，要與財政部門預(yù)算細化工作結(jié)合在一起，將財政部門預(yù)算編制的準確性提升上來，并進一步細化和執(zhí)行財政部門預(yù)算。

（二）注重專項資金監(jiān)管工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門針對財政專項資金的預(yù)算，加強監(jiān)督和管理是至關(guān)重要的，促進項目預(yù)算論證和立項工作的順利進行。首先，要監(jiān)督好申報環(huán)節(jié)和實施環(huán)節(jié)，防止擅自挪用資金現(xiàn)象的出現(xiàn)。進而確保資金使用效率的提升。其次，基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，要加強與上級財政之間的交流，以此來充分了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的專項資金額度和項目要求等。此外，針對專項資金，還要加大追蹤力度，如果發(fā)現(xiàn)資金現(xiàn)存問題，要及時予以應(yīng)對和處理。

（三）加大財政部門預(yù)算監(jiān)督和執(zhí)行力度

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算細化和執(zhí)行過程中，監(jiān)督管理的作用極其顯著，可以對資金的具體動向進行充分了解，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算的準確性提升上來，并確保財政部門預(yù)算細化與科學(xué)性要求相符合【5】。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算監(jiān)督管理過程中，首先，必須要注重執(zhí)行財政部門預(yù)算細化，將監(jiān)督范圍和權(quán)限拓展開來，將監(jiān)督管理隊伍積極構(gòu)建出來。基于此，可以進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算監(jiān)督管理，促進財政部門預(yù)算細化工作的順利進行，并借助相應(yīng)的監(jiān)督方法，落實好財政部門預(yù)算細化執(zhí)行工作，從而將財政部門預(yù)算推向精細化的發(fā)展之路。

而在財政預(yù)算執(zhí)行方面，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門來說，要不斷提高契稅的完善成都，在收入管理過程中，要加強收入督察和月報機制的構(gòu)建，不斷提高收入管理水平。而且還要不斷提高征管程序的完善性和規(guī)范性，不斷提高征管效率。此外，進一步完善好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作考核機制，將稅收和征收的主體進行明確化，不斷細化年度稅收的任務(wù)，從而在相應(yīng)的職能主管部門中落實下來。

（四）完善財政預(yù)算公開機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門要加強民主理財機制的構(gòu)建，并對預(yù)算資金的執(zhí)行情況進行上報，公開重點項目的各項經(jīng)費支出。在預(yù)算過程中，人民要發(fā)揮出監(jiān)督的作用，對于違法違規(guī)行為，要予以嚴厲懲處。同時，針對惠農(nóng)項目的建設(shè)資金，也要將監(jiān)督和檢查力度提升上來，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門預(yù)算資金的使用效率。

結(jié)束語

總之，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算中，必須要提高對細化和執(zhí)行的高度重視，采取可行合理的策略，比如提高財政部門預(yù)算編制的科學(xué)性、注重專項資金監(jiān)管工作、加大財政部門預(yù)算監(jiān)督和執(zhí)行力度、完善財政預(yù)算公開機制等，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算細化程度的大大加強，并確保財政部門預(yù)算執(zhí)行效率的穩(wěn)步提升，給予預(yù)算結(jié)果準確性和合理性強有力的保障，進而借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算的細化和執(zhí)行，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制推向可持續(xù)發(fā)展的道路之中。

參考文獻：

[1]林冬梅.淺析財政部門預(yù)算執(zhí)行中存在的問題與建議[J].廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報，2018（11）：27.

[2]王秀花.基層財政部門項目資金預(yù)算績效管理機制的思考[J].財會學(xué)習(xí)，2018（24）：196+198.

[3]尹于環(huán).淺談如何做好行政事業(yè)單位部門預(yù)算管理工作[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2017（06）：30+15.

[4]錢求學(xué).淺析當(dāng)前財政預(yù)算執(zhí)行審計的重點內(nèi)容[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（07）：327.

[5]張瑋.基于績效評價的事業(yè)單位預(yù)算編制機制研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2014（07）：86-90.