事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析提升　強(qiáng)化管理工作成效

霍樹美

摘要：事業(yè)單位是以社會(huì)公益為目的的服務(wù)性組織，其發(fā)展不是以盈利為目的，但涉及到資金的運(yùn)用與管理，因此財(cái)務(wù)分析在事業(yè)單位中的作用不可忽視。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事業(yè)單位改革，事業(yè)單位內(nèi)部管理獲得了巨大提升，在此過程中財(cái)務(wù)分析的重要性不斷受到重視。基于此，本文圍繞事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析進(jìn)行探討，希望有助于我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)分析;社會(huì)公益;研究

事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，長(zhǎng)久以來，事業(yè)單位存在“重投入、輕管理”的現(xiàn)象，不注重財(cái)政資金的使用效率，在一定程度上導(dǎo)致資金使用效率低下，浪費(fèi)資金的情況較為普遍。隨著財(cái)政體制的完善，事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)分析的重視性不斷提高，通過財(cái)務(wù)分析解決財(cái)政資金使用效率低下的問題，發(fā)揮資金使用效益。事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析通常根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)核算等相關(guān)信息，使用科學(xué)的方法對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，從而完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的意義

財(cái)務(wù)分析有助于事業(yè)單位掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)律，提高財(cái)務(wù)管理水平，減少資金浪費(fèi)，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展。財(cái)務(wù)分析涉及到事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)政支出全過程，通過對(duì)單位資金全方位的比較、分析，提高資金的使用效率。首先財(cái)務(wù)分析是利用會(huì)計(jì)信息對(duì)單位在一定期間內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行比較、分析。其次，財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理工作的深化，也是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理成效提高的重要手段。第三。通過財(cái)務(wù)分析，可以了解財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，從而采取相應(yīng)的措施加以解決，完善財(cái)務(wù)制度建設(shè)，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容

（一）預(yù)算執(zhí)行分析

事業(yè)單位預(yù)算是本年度各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要依據(jù)。影響財(cái)務(wù)預(yù)算的因素主要有：事業(yè)計(jì)劃的變動(dòng)、財(cái)務(wù)管理水平的影響、國(guó)家政策的變動(dòng)。在開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中，會(huì)因某種因素導(dǎo)致資金使用情況和預(yù)算有一定出入，這就需要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)的分析，找出與預(yù)算差異的原因，促進(jìn)下年度的預(yù)算制定工作的準(zhǔn)確性提高，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行作一定的調(diào)整。

（二）預(yù)算支出分析

事業(yè)單位根據(jù)預(yù)算支出分析可以了解財(cái)政資金的支出情況，使有限的資金得到合理運(yùn)用，促使各項(xiàng)工作順利完成。預(yù)算支出分析主要分析各項(xiàng)資金支出是否符合預(yù)算要求，判斷資金支出是否合理、是否實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的資金使用目標(biāo)。其次，分析資金收入與支出的比例是否合理，了解是否有必要進(jìn)行此項(xiàng)資金支出。另外，要重視對(duì)于預(yù)算之外的資金支出分析。

（三）資產(chǎn)管理分析

事業(yè)單位資產(chǎn)管理分析的主要作用是防止資產(chǎn)的閑置和流失，使資產(chǎn)發(fā)揮最大的效用。同時(shí)，對(duì)于閑置的資產(chǎn)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚恚瑴p少不必要的養(yǎng)護(hù)支出。資產(chǎn)管理分析的目的是加強(qiáng)資產(chǎn)的運(yùn)用效率，減少不必要的資產(chǎn)維護(hù)成本，同時(shí)讓單位明確現(xiàn)存資產(chǎn)的情況，避免資產(chǎn)閑置。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析存在的問題

（一）財(cái)務(wù)分析制度不健全

事業(yè)單位的資金一般由財(cái)政資金進(jìn)行全額或差額補(bǔ)助，導(dǎo)致事業(yè)單位僅僅注重基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算，忽視財(cái)務(wù)分析工作。對(duì)于財(cái)政資金全額撥款的事業(yè)單位而言，忽視財(cái)務(wù)分析工作的情況更為突出。事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析制度通常不健全，財(cái)務(wù)人員使用年終決算報(bào)表替代財(cái)務(wù)分析報(bào)告，部分單位年終決算報(bào)告也只有幾百字的編報(bào)說明，不能深入分析單位資金收支狀況及存在的問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)分析難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，致使上級(jí)主管機(jī)關(guān)難以全面了解基層單位的財(cái)務(wù)情況。

（二）財(cái)務(wù)分析報(bào)告質(zhì)量較差

基層單位的財(cái)務(wù)人員對(duì)于單位管理的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏對(duì)單位現(xiàn)行業(yè)務(wù)的了解，對(duì)業(yè)務(wù)存在的問題及單位發(fā)展方向缺乏思考，往往通過機(jī)械的方式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)分析工作中只能根據(jù)以往的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)計(jì)算各科目預(yù)算使用情況，不能結(jié)合單位的目標(biāo)及任務(wù)進(jìn)行分項(xiàng)分析，導(dǎo)致財(cái)務(wù)分析工作與管理脫節(jié)，同時(shí)致使財(cái)務(wù)分析報(bào)告的針對(duì)性較差，不能為管理者提供建設(shè)性的建議。

（三）沒有結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況進(jìn)行分析

事業(yè)單位的全部經(jīng)費(fèi)來自財(cái)政撥款，稱為全額撥款單位;部分經(jīng)費(fèi)來自財(cái)政撥款，稱為差額撥款單位;沒有財(cái)政撥款，稱為自收自支事業(yè)單位。不同事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況也不一樣，所運(yùn)用的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)也不同。目前部分事業(yè)單位沒有根據(jù)單位的實(shí)際情況選擇分析指標(biāo)，影響了財(cái)務(wù)分析報(bào)告的質(zhì)量。

（四）財(cái)務(wù)分析流于形式

大部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析中僅使用簡(jiǎn)單的指標(biāo)分析，比如今年和往年相比經(jīng)費(fèi)支出變化的比例，導(dǎo)致不能全面反映事業(yè)單位的實(shí)際情況;部分事業(yè)單位不進(jìn)行研究就直接將數(shù)據(jù)寫進(jìn)報(bào)告，導(dǎo)致非財(cái)務(wù)人員難以看懂分析結(jié)果;部分分析報(bào)告中，只包括今年實(shí)際情況和往年數(shù)據(jù)的比較情況。財(cái)務(wù)分析流于形式，對(duì)于真正需要財(cái)務(wù)分析信息的領(lǐng)導(dǎo)而言不具有實(shí)用意義。

四、做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的建議

（一）提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)

隨著新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施和國(guó)家財(cái)政體制改革的日益深化，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)，提高財(cái)務(wù)專業(yè)素養(yǎng)。首先要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)組織，制定培訓(xùn)計(jì)劃;其次要加強(qiáng)單位內(nèi)的培訓(xùn)，將財(cái)務(wù)分析的要求貫徹至事業(yè)單位人員，促使人員形成相應(yīng)的意識(shí)，配合財(cái)務(wù)分析工作的開展。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在完成基礎(chǔ)工作的同時(shí)應(yīng)積極了解單位業(yè)務(wù)及發(fā)展方向，掌握國(guó)家的最新政策，并將新會(huì)計(jì)制度的要求在財(cái)務(wù)分析中體現(xiàn)，形成有價(jià)值的分析報(bào)告。

（二）健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析制度

《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求事業(yè)單位建立財(cái)務(wù)分析制度，包括建立財(cái)務(wù)分析的組織程序，落實(shí)財(cái)務(wù)分析的方法，明確財(cái)務(wù)分析報(bào)告的編制要求。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定財(cái)務(wù)分析制度，明確財(cái)務(wù)分析工作的責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)分析工作的監(jiān)督，從而提高財(cái)務(wù)分析報(bào)告的質(zhì)量。

（三）靈活采用正確的財(cái)務(wù)分析方法

事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)方面，在財(cái)務(wù)分析時(shí)要根據(jù)不同的需要靈活采用分析方法。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析可分為全面分析、專題分析，定期分析、不定期分析，事前分析、事中分析、事后分析。分析方法通常有比較分析法、因素分析法、差額分析法。根據(jù)事業(yè)單位的收支情況等實(shí)際指標(biāo)和計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行縱向與橫向的分析，并與上年同期指標(biāo)的絕對(duì)數(shù)和相對(duì)數(shù)相結(jié)合進(jìn)行分析，從而指出各項(xiàng)目之間的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)實(shí)際指標(biāo)與計(jì)劃指標(biāo)之間的差異找出原因，從而得出高質(zhì)量的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。

（四）財(cái)務(wù)分析建議有針對(duì)性

事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析報(bào)告用于評(píng)價(jià)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況與衡量領(lǐng)導(dǎo)工作績(jī)效。在財(cái)務(wù)分析之前應(yīng)根據(jù)部門預(yù)算和管理需求確定分析報(bào)告的主題，提供給財(cái)務(wù)部門的分析報(bào)告可以專業(yè)化，提供其他部門領(lǐng)導(dǎo)的分析報(bào)告應(yīng)通俗化。同時(shí)，要根據(jù)財(cái)務(wù)的核算情況，分析預(yù)算執(zhí)行情況，并分析收入和支出及經(jīng)費(fèi)自給水平，加強(qiáng)分析報(bào)告內(nèi)容的合理性。最后，要借鑒先進(jìn)的方法將分析與統(tǒng)計(jì)有效結(jié)合，找出單位業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)財(cái)政資產(chǎn)的投入效果做出評(píng)價(jià)，使財(cái)務(wù)分析報(bào)告具有針對(duì)性。

結(jié)語：隨著財(cái)政體系深化改革和新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也提出了新的要求。我國(guó)事業(yè)單位所執(zhí)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不同于企業(yè)，在財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)分析方面的注重點(diǎn)也不同，由于事業(yè)單位的特殊性，其財(cái)務(wù)分析和企業(yè)相比還存在許多不足。財(cái)務(wù)分析作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分，財(cái)務(wù)分析的質(zhì)量直接影響了財(cái)務(wù)管理工作的成效。本文結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的意義和內(nèi)容，論述了現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析工作存在的問題，并提出了相應(yīng)建議，希望對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作者予以一定的幫助。

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