全面提升教育事業單位財務管理工作水平

路榮

摘要：教育事業單位在長期的發展過程中存在著諸多財務管理問題，嚴重制約了其綜合管理效益的提升，對其長久健康的生存與發展極為不利。問題主要表現在單位的財務制度體系不健全;重核算、輕管理;監管考核機制缺失;事業單位財務信息化程度不高、財務人員業務能力不強等。本文主要針對這些問題，從健全制度管理體系、精細化財務管理流程、提升單位信息化管理水平、加大財政監管、加快財會人才隊伍建設六個方面對做好教育事業單位財務管理工作給出了具體的改善策略，希望能為教育事業單位財務管理人員提供一定的借鑒與參考。

關鍵詞：教育;事業單位;財務管理

一、健全制度管理體系

加強教育事業單位財務制度建設是當前國家積極推進防腐倡廉工作、倡導厲行節約精神的必然要求，只有通過制定嚴格的財務管理制度把事業單位的財務資金管好了、用好了，才能規避財政“小金庫”，促進事業單位長遠發展。首先，教育事業單位的財務收支是按照其編制的年度預算進行統一管理，因此在事業單位的財務管理制度體系中對預算管理的編制、執行以及評價反饋等環節都要制定詳細的制度條例，保障預算管理活動的有序性;其次，事業單位要制定財務內控制度，制度要全面涵蓋財務管理所涉及到的記賬、出納、審批等人員的崗位工作規范，按照不相容崗位分離制度設計相關崗位，形成相互約束、互相制衡[1]的內部控制組織結構;然后要制定會計監督管理制度，明確監管權責，培養財務人員的責任意識，同時建立責任追究制度，加大違法違規行為的懲處力度，確保財務管理活動的有效開展;最后要完善固定資產管理制度，從資產購置到資產處理等各個環節都要做出明確的規定，避免出現資產賬實不符、賬目不清等不良現象，從而提高事業單位的資產管理水平，提升資產使用效率。

二、精細化財務管理流程

精細化財務管理流程是為了強化事業單位的財務管理效果，提高管理效率。實行精細化財務管理需要從以下五個角度著手。一是轉變財務管理觀念，改變粗放的財務管理模式，事業單位的領導人員要發揮模范帶頭作用，積極了解財政改革政策及改革方向，推動單位開展和落實相關管理工作，要加大精細化財務管理的宣傳教育，促進單位內部各部門的協調配合，發揮部門的聯動作用，擴大財務管理的規模效應，要做到財務工作日清日結，明確各崗位的工作內容，積極調動人員的工作積極性，從而更好地做好基礎財務管理工作。二是預算編制精細化[2]，事業單位要制定標準定額，合理分配經費預算，將預算編制與單位的資產管理相結合。結合單位的實際情況進行資產分配，要將全部的收支項目都納入預算編制范圍內，實行全面預算管理。預算計劃要符合單位實際的管理需求特點，確保預算的可操作性，充分發揮預算管理的引導和控制作用;三是成本核算精細化，成本核算精細化是降低事業單位成本損耗、強化成本控制的有效措施，單位管理人員要明確成本核算范圍，精細化成本核算項目，嚴格按照預算計劃標準控制成本支出，根據成本核算結果科學的進行預算調整，保障單位財務管理活動的正常、有序進行。四是固定資產管理精細化，固定資產在使用過程中必然產生損耗，也就意味著要進行資產折舊，但實際上一些事業單位在進行資產管理[3]時并未對此引起重視，在資產核算時一些已經接近報廢狀態的資產由于未能及時得到確認，導致賬面出現虛增資產，資產信息的真實性難以保證。因此，固定資產精細化就是針對這部分的管理缺陷制定細化、規范的制度條例，并且探求更加科學、合理的管理方式或手段改變以往粗放的管理模式，幫助事業單位管理者更加全面、精確的掌握單位的資產使用及管理情況。五是審核批復精細化，細化審核批復指的是要明確審批責任人與其審批對象，制定具體的審批標準流程，嚴格要求單位各部門及崗位按照規范的審批流程執行相關操作，嚴禁越權操作、無權操作行為，審批通過后的文件計劃如預算管理計劃等，不允許隨意更改，要堅決維護審核批復的權威性，保障財務管理工作順利開展。

三、提升財務信息化管理水平

近年來，互聯網行業發展迅猛，各行各業都在加快信息化發展進程，提升事業單位的信息化水平勢在必行。事業單位的財務信息化需從以下四個方面著手：首先，利用財務信息化管理系統實現財務與業務的同步集成管理，改變過去根據業務完成結果進行財務核算的事后管理模式，通過信息系統技術優化業務流程，加強過程控制;其次，通過實現財務信息化，減少人為操作行為，從單一的財務數據信息轉變為系統整合信息，從多次錄入到一次編制，既能保證財務信息的真實性、準確性，又能極大地提高事業單位的財務管理效率;再次，集成化的軟件操作系統加強了事業單位不同管理系統之間的互聯互通，為事業單位不同部門之間開展財務管理的協調配合工作創造了有利條件，如人事部門可借助財務部門預算管理、資產管理等的效果對各崗位負責人進行績效考核評價等。并且通過這種系統集成化的管理模式能夠促進事業單位財務核算由分散式的管理模式向集中的財務共享模式轉變，促進了事業單位的財務轉型發展。最后，財務信息化能夠打破時空地域限制，為事業單位財務管理提供更便捷的操作平臺，以教育事業單位為例，其下屬教育機構部門均可登錄同一操作系統進行相關的工作申請，如提交初預算、項目經費申請、人事變動申請等，單位管理人員也能第一時間接收并進行申請審核。同時也能利用該平臺對下屬各部門機構進行有效的財務指導，促進單位逐步向服務型角色定位轉變，樹立好良好的社會形象。

四、加大財政監管力度

事業單位要加強財務內部控制，首先通過約束單位領導者的管理權限保障審計的獨立性，對財政收支項目進行嚴格的審計監督，避免財政經費的不良使用現象，杜絕貪污腐敗行為;其次，要形成嚴格的資金管控體系，在資金使用過程中本著公開、公平、透明的管理原則實時追蹤資金的去向，分析和評價資金使用情況，不斷優化單位的資金結構，從而提高單位的資金使用效率，提升管理效益。

五、加快財會人才隊伍建設

人才是發展的源源動力，單位管理者要堅持不懈地抓好人才隊伍建設，通過人才支撐財務管理水平的提升。在新形勢下要積極培養財務理論實踐知識技能，熟練操作財務信息化系統、且對內部控制、風險管理等有較深理解的綜合性財務管理人才，逐步推動單位的財務會計向管理會計轉變，促進財務管理人員的轉型升級。要定期開展相關的理論與實踐培訓活動，提高財務人員的理論水平，豐富其實操經驗，通過理論結合實際逐步推動單位的財務管理創新。同時要鼓勵單位員工自主的開展學習提升活動，樹立終身學習理念，積極了解相關政策法規、學習和掌握管理會計專業技能，全面的提高自身的財務管理能力水平。教育事業單位本身具有一定的非盈利性，使單位管理人員整體沒有強烈的競爭意識，對財務管理也未能引起足夠的重視。因此，單位有必要制定并完善其績效考核評價體系，結合財務管理各崗位責任及管理目標確定績效考核指標，考核評價體系的內容不僅包含基本的財務預算編制及執行情況、資產管理情況等財務指標，還包含單位員工評價、下屬機構服務評價等內容，確保所建立的指標體系全面、客觀、真實，以此激發單位員工的工作積極性，提升單位的財務管理水平。

結語：綜上所述，隨著國家教育體制不斷深化改革，教育事業單位的財務管理越來越復雜，對財務人員的綜合素質要求也越來越高。因此，各教育事業單位要不斷加強先進財務管理理念的學習與實踐、完善制度體系、強化資金的監督管理，全面的提升單位的財務管理水平，從而適應新時期單位的實際發展需求。

參考文獻：

[1]高瑞笛 .如何做好教育事業單位財務管理工作[J]. 今日財富：中國知識產權， 2017.

[2]陳孝亮. 芻議新會計制度下行政事業單位財務管理[J]. 中國鄉鎮企業會計， 2017（1）：95-96.

[3]柏瑋. 芻議行政事業單位財務管理的問題及解決措施[J]. 中國集體經濟， 2018， No.572（24）：153-154.