勝利油田質量管理體系建設的探索與實踐

劉自山

中國石化勝利油田分公司安全環保質量管理部（山東 東營 257001）

勝利油田歷年來高度重視質量管理工作，明確提出了“標準引領勝利，勝利質量至上”的質量理念和“質量第一、效益優先”的鮮明導向。自2011年以來，中國石化集團公司針對質量管理體系建設工作，相繼下發了《關于中國石化質量管理體系建設的指導意見》《中國石化質量發展“十二五”規劃》，并多次在年度質量工作要點中提出了明確要求，將建設滿足ISO 9001標準要求、有效運行的質量管理體系作為中國石化當前加強質量管理、控制質量風險、防范重大質量事故的基礎工程[1-3]。勝利油田按照“先易后難”“先試點后推廣”的原則，以勘探開發生產全過程的質量管控為核心，以提升油氣產品質量管理水平為導向，注重制度、標準與質量體系文件的融合、工作流程與質量體系程序的融合，分階段系統性地開展質量管理體系建設。截至目前，油田已有28家采油廠、油公司、專業化單位通過質量管理體系第三方認證。

1 質量管理體系建設主要做法

1.1 統一規范質量管理體系建設要求

針對如何建設實用、易用、管用、好用的質量管理體系，油田相繼下發了《關于勝利油田質量管理體系建設的指導意見》《勝利油田質量管理體系建設實施意見》，從體系策劃、過程識別和確認、文件編寫、文件評審等13個方面詳細地說明了體系建設的步驟；制定了《勝利油田質量管理體系認證管理辦法》，進一步規范了質量管理體系咨詢、認證合同的簽訂、備案、履行等事宜,提升了體系認證工作的實效性[4]。為保證體系建設如期完成，建立了體系建設進度周報制度，及時跟蹤各單位體系建設情況并進行督導。

1.2 注重規章制度與質量體系文件融合

結合GB/T 19001—2016標準的各項要求，油田組織各單位全面梳理職責、制度、標準，規范、完善各項管理程序，將質量管理相關制度、企業標準、操作規程與質量體系文件有效融合，實現質量體系的簡單化、明確化、清晰化。

1）通過建立質量管理體系，規范管理程序，健全管理制度，明確管理職責，進一步理清油氣生產經營各項管理工作的運作秩序和規則，實現全過程規范化運作。

2）通過全面梳理制度、標準，并進行優化、完善、整合，以制度、標準代替質量體系的程序文件，減少體系文件的架構和層級，用最少的文件實現最大化的管理。

3）將質量體系建設和油公司制度建設、標準體系建設進行有機結合，把GB/T 19001—2016標準的各項要求融入油田和各單位的規章制度及企業標準體系中，以規章制度、企業標準的有效執行推動各項工作執行力的明顯提升[5]。

1.3 注重工作流程與質量體系要素融合

在體系建設過程中，油田以質量管理體系的各項管理要素為核心，要求各單位將質量管理要素融入到油氣開發生產的各項工作流程中，以流程推動管理要素的落實。

1）全面、系統地識別油氣開發各項工作程序。以油氣勘探、開發、采輸、儲運過程為主線，全面分析生產經營管理涉及的每一個工作環節，細化工作流程和各節點管理要求，配套管理制度，建立流程圖和流程節點說明，確保各項工作按流程運行，按節點要求實施。

2）規范各單位內部業務接口、業務活動的銜接要求，明確職能部門、基層單位職責定位，確保業務接口暢通、業務過程連續，實現管理職能和業務流程的協調一致，促進了各單位內部職能部門與基層單位之間的有效協作。

3）通過優化、規范工作流程，真正做到分工明確、職責清晰，避免了管理職責重復、缺位情況的出現，打破了職能部門與基層單位之間阻礙流程高效運轉的“墻”。

相關開發單位應用跨職能流程圖的形式，對集輸化學藥劑運行、井下作業質量管理、作業主材管理、管、桿及井下工具修復管理等100余項工作流程進行了優化、完善，對缺少的采油技術質量管理、注水技術質量管理、高技能崗位管理等工作流程進行了補充。在完成采油廠層面工作流程的梳理之后，又選取了采油礦、作業區等三級單位建立了二級工作流程，將廠級工作流程由職能部門延伸到三級單位、四級單位，甚至到崗位個人。以流程網絡為核心的質量管理體系的建立，有效提高了油氣開發生產過程各環節的質量管理水平。

1.4 健全完善質量體系審核管理和持續改進管理機制

1）建立完善的質量體系審核管理機制。內、外部審核是推動質量管理體系運行的有效手段，是進一步促進全體員工了解體系要求、執行體系規范的有效方式，同時也是各單位自我檢查、自我評價、自我改進、自我提升的重要方法。油田針對各油氣開發單位質量體系內部審核和認證審核活動，建立了完善的管理機制。①全面開展體系認證審核的監督觀察機制。針對各單位開展的第三方審核，提前審查審核計劃，委派油田質量體系內審員作為觀察員全程參加現場審核，建立跟蹤審核報告，量化評價審核機構的審核表現和各單位體系運行實際情況，確保審核機構、被審核單位各盡其責，提高油田質量管理體系建設的整體水平。②建立了認證審核報告的動態管理機制。對各二級單位體系認證審核中不符合報告的進行統計、分析。③建立了第三方認證機構準入機制。對獲準進入油田的認證機構進行動態管理，征求各二級單位對相關認證機構的滿意度，加強對認證機構水平、能力和認證質量的監管，淘汰水平低、認證質量差的認證機構。④與第三方認證機構形成聯動機制。根據油田開發單位的生產特點及認證審核過程中發現的普遍性問題，要求認證機構加強對產品（油、氣、水）質量及生產過程的審核，進一步優化審核計劃及審核重點。

2）建立完善的持續改進管理機制。持續改進是ISO 9000標準的精髓，質量管理體系建設的宗旨和活力體現在持續改進上。在建立質量管理體系過程中，油田將“持續改進”的要求作為基本原則，融入到推進體系運行的每一項工作中。自2016年以來，每年對檢查發現的百余項重點問題按勘探工程、采油工程、開發管理、設備管理等14個專業進行分類、分析，并向各相關處室反饋，在油田層面加強溝通，督促問題整改。此外，加強對質量管理體系自身的持續改進，不斷優化管理流程、完善體系文件、深化體系運行，提高質量體系的適用性和有效性，確保質量管理體系始終適應各單位高質量、可持續發展的需要。

2 質量管理體系運行存在的問題及改進措施

經過多年的建設和推進，油田各油氣生產單位質量管理體系運行正常，油氣產品質量處于受控狀態，體系符合標準要求，但從近3年的質量體系審核和質量監督檢查中發現，各單位仍存在質量體系運行有效性不足、體系建設覆蓋范圍不全、質量品牌建設力度不足、質量標桿和質量先進的引領作用未有效發揮等問題。針對存在的問題，結合進一步提升質量管理水平的要求，勝利油田質量管理體系下步重點工作推進措施主要有3項。

2.1 優化質量體系文件結構，固化體系管理要求

結合GB/T 19001—2016《質量管理體系要求》，編制質量管理體系推進方案，根據油田生產管理特點，對體系文件進行優化，提高體系文件的執行力。

1）在滿足標準要素的條件下，以制度、標準替代質量體系程序文件，用制度和標準固化質量體系標準要求，減輕基層文件、記錄管理上的負擔。

2）結合油田基層建設和“三冊”管理工作的開展，督促各單位建立《執行制度、標準清單》，明確管理要求，強化執行。

3）編制適用于采油管理區的《質量管理體系檢查評價細則》，明確基層質量體系運行要求，促進三基創建中質量考核評價工作的開展。

2.2 明確質量體系運行目標，突出質量管控重點

1）明確實物質量管控質量目標。要求各單位針對原油、天然氣、回注水以及物資產品明確質量目標并逐級分解。

2）明確外包過程管控質量目標。要求各單位針對鉆井、井下作業、基建工程施工、原油拉運、污水處理等外包服務明確質量目標，完善外包質量管控及考核機制，提升外包過程質量管控水平。

3）逐步建立生產過程管控質量目標。要求各單位根據情況對注汽、井下作業、注聚等生產過程建立適宜的質量目標，通過明確質量目標，引導體系運行，突出管控重點，注重實效，促進各單位提高質量管理水平。

2.3 嚴格體系審核管理，促進體系有效運行

1）加大質量體系內審員培養力度。繼續開展質量管理體系內審員培訓，建立高水平、高素質的油田內審員隊伍。

2）繼續實施質量體系第三方審核跟蹤觀察，評價外審員的審核能力、專業能力，督促認證機構嚴格審核，提高第三方審核實效。

3）梳理油田相關管理制度，部分關鍵過程質量控制要點及要求檢查表，作為審核依據之一。

4）通過信息化系統實現體系審核的動態管理，督促各單位及時更新內外部審核的審核計劃、問題清單、不符合報告等各項資料，規范體系審核管理。

3 結束語

通過質量管理體系的建立與運行，勝利油田各單位將質量管理體系與制度建設、流程改造有機結合，推動了制度執行力，促進了職能與流程的統一協調，原油產品質量及生產過程質量控制能力持續提升。

質量管理體系建設拓寬了油田企業質量管理的范圍，將油氣生產單位原有分散的管理過程、隱性的管理要求，用質量管理體系標準要求系統地串聯起來；同時對各項質量管理要素進行了全面規范，從而建立起涵蓋勘探、開發、生產、經營全過程可控制、可溯源的質量管理體系，對油田企業優化各項資源、規范生產經營過程、全面提升質量管理績效起到了較好的促進作用。