江蘇段大運河文化帶生態文明建設思考

宋曉梅 熊永慧

（揚州工業職業技術學院，江蘇揚州 225000）

引言：習近平總書記指出，大運河是祖先留給我們的寶貴遺產，是流動的文化，要統籌保護好、傳承好、利用好。某種維度上講，大運河是我國祖先物質文明與精神文明的融合實踐產物，即使在今日仍舊發揮著重要功能。基于可持續發展戰略考量，江蘇段大運河文化帶生態文明建設，由國家政策意志決定，是人類社會發展的必然選擇，相關課題研究備受關注。

1 對習近平思想精神的學習

習近平總書記生態文明方面的思想精神，是新時代推進生態文明和美麗中國建設的根本遵循，相關學習至關重要，保證了本論文研究的科學性、先進性以及實效性。一直以來，習近平總書記高度關懷生態文明建設，并基于馬列主義指引，在充分總結歷屆領導人核心思想的基礎上，結合我國當前階段的實際情況，不斷探索創新，最終形成了一套完整的理論體系，就為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明以及如何建設生態文明等系列問題進行了闡述，奠定了江蘇段大運河文化帶生態文明建設厚重的基礎。習近平總書記強調到，“生態文明是人類社會進步的重大成果，是工業文明發展到一定階段的產物”，“生態文明是我們黨把握社會主義建設規律取得的重要成績”，同時客觀指出“我們在生態環境上的欠賬太多”，充分顯示了生態文明建設的必然性和緊迫性。在《推進我國生態文明建設邁上新臺階》的重要篇章講話中，習近平總書記重點解決了建設什么樣生態文明和怎樣建設生態文明的關鍵問題，具體可總結為五個體系和六項原則。其中，五個體系即是指建立健全生態文化體系、生態經濟體系、目標責任體系、生態文明制度體系、生態安全體系。六項原則包括堅持人與自然和諧共生、堅持綠水青山就是金山銀山、堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉、堅持山水林田湖草是生命共同體、堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境、堅持共謀全球生態文明建設。近平總書記對我國生態文明建設工作的準確概括，既是對新時代中國特色社會主義生態文明建設的階段性特征的科學研判與精準定位，同時也凸顯了強化中國共產黨對社會主義生態文明建設的集中領導與頂層設計的時空訴求。[1]

2 江蘇段大運河文化帶生態文明建設價值

可持續發展戰略視角下，生態文明建設是推動人類社會長久生存與發展的重要工程，更是堅持中國特色社會主義發展道路的關鍵一環。對此，黨的十九大報告中做出明確指示，“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計?！倍筮\河是最能代表古代中華文明物質與精神價值的兩大世界文化遺產之一，是與長城并列的雙子星，在國內外享有極高知名度。同時大運河文化帶更是集交通運輸帶、城市帶、經濟帶、文化遺產帶等等于一體的綜合文化帶，其結構極具綜合性。[2]基于黨的系列政策方針指導，江蘇省政府認真觀察落實，并在第十三次黨代會上提出，“在南水北調沿線高起點規劃建設江淮生態大走廊，以此為主軸構筑起江淮大地的生態安全屏障。”因此，建設大運河文化帶生態長廊，是基于歷史教訓、時代要求和運河實際作出的戰略抉擇，是基于國內外發展教訓的深刻總結，更是新時期我黨的重要戰略抉擇，體現了國家意志和要求，其有效實踐勢在必行。長期的歷史經驗教訓表明，環境污染的外部性、流動性和累積性，使跨流域的生態環境治理成為一個世界性的難題，尤其是水體的流動不息，決定了污水的遷移性，相關問題不容易被發現、溯源，[3]更進一步突出了江蘇段大運河文化帶生態文明建設的重要性和必要性。恩格斯曾經指出，“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行了報復?！笔聦嵣?，傳統經濟發展模態下，以犧牲自然生態環境為代價，雖然獲得了短暫的利益，但隨之而來的全球氣候變暖、大氣霧霾橫行等，使得人類付出了慘重的代價，并嚴重威脅著其生存。江蘇段大運河文化帶生態建設，是對人類社會可持續發展最有力的回應，促進了該區域產業結構調整，補上環境的短板，同時使得古老運河重新煥發光彩。

3 江蘇段大運河文化帶生態文明建設方略

江蘇段大運河文化帶生態文明建設有著重要的現實意義，作為一項龐雜的浩偉工程，應堅持習近平總書記思想精神的正確指引，結合情況，采取諸多有效踐行措施，作者從以下幾方面出發，提出了江蘇段大運河文化帶生態文明建設方略，以供參考和借鑒。

3.1 堅持綠色理念先導

思想理念是行為實踐的基礎，其水平表現直接決定了江蘇段大運河文化帶生態環境建設實效。根據習近平總書記在調研江蘇時的重要講話，要使綠色成為江蘇發展的鮮明優勢，銘記生態環境沒有替代品，并深刻認識到江蘇生態環境的脆弱性，正視人民對新鮮空氣、干凈水和放心食物的強烈訴求，強化綠色發展理念，將生態優先、綠色發展放在重而又重的位置，正確處理好大運河及其沿岸地區生態環境保護和發展關系，進而打造強、富、美和高新發展的省級典范?；诖耍K省要樹立高遠的戰略格局，始終堅持習近平思想精神指導，認真貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的基本原則，不斷深化綠色發展理念認知，充分發揮本身天然優勢，結合實際情況，優化頂層設計，以生態文明建設為基本，進一步豐富大運河文化帶內涵，促動人與自然和諧發展。同時，緊緊依托現代媒體傳播優勢及功能，加大對“綠色發展”理念的宣傳，使之深入人心，強化公眾參與意識、責任意識，從而打造良好的生態文明建設格局，開啟江蘇段大運河文化帶可持續發展新征程。

3.2 加大政策法制支持

江蘇段大運河文化帶是集交通運輸、文化遺產、城市經濟等于一體的綜合文化帶，在悠久的歷史中穩步形成，即使在當代仍舊發揮了多重功能。依法治國戰略視角下，要始終堅持黨的正確領導，不斷完善江蘇段大運河文化帶生態文明建設的法律規制，明確相關責任主體，規范系列生產實踐行為，充分運用法律規制的強制性、威嚴性，進一步提升全民共建生態文明意識，從而打造良好的工作格局。同時，在宏觀法制的規范與約束下，為了充分保障其可行性及實效性，各相關設區還需進一步加強實地調研工作，結合具體實際情況反饋，制定或修繕與江蘇段大運河文化帶生態文明建設相關的地方性法規，完善水環境保護立法。如，針對大運河物質文化遺產，要在強化本體修繕，推行物質文化遺產保護管控清單的同時，制定明確的《江蘇大運河遺產保護條例》[4]；加快出臺“大運河文化帶建設總體規劃”，明確大運河文化帶建設的總體規范；完善沿線城市大運河文化保護傳承利用的聯動建設機制，健全相關職能部門大運河文化帶建設的工作會商協調機制，為推動大運河文化帶建設與國家區域發展戰略的有效銜接提供制度的支撐和組織的保障。[5]除此之外，面對江蘇段大運河文化帶生態文明建設這項浩偉的工程，需要大量的人力、物力以及財力支持，是整個社會的責任，作為重要的民生項目，應加強相關方面的政策導向與支持，集整優勢資源，鼓勵社會廣泛參與，兼顧經濟發展與生態建設，平衡好各相投入關系，從而保證最大效益價值產出。

3.3 調整升級產業結構

江蘇段大運河文化帶生態文明建設的核心是促進人與自然和諧發展，要注重對人類生存需求與生態環境保護的雙重考量，以“綠色發展”理念為先引，調整升級產業結構，形成具有特色的生態產業優勢。同時，還需要深刻的認識到，運河文化產業帶是圍繞“運河文化”形成的一個水系特色明顯的文化經濟帶，是一個綜合工程，其核心就是將運河文化內涵滲透到文化產業乃至第一產業、第二產業中去，實現“文化有載體，產業運營有內涵”的運河文化開發模式，實現運河沿線城市與運河的共同發展。[6]因此，在具體的踐行過程中，我們需要以江蘇段大運河文化帶即有優勢資源為依托，立足各地基礎條件，善于創新創造，充分發揮經濟市場需求導向功能，精心樹立謀劃，明確未來發展方向，探尋最適合自己的方案，將“綠色”打造為江蘇段大運河文化帶可持續發展的重要標識。例如，合理開發江蘇段大運河文化帶自然生態資源，有機地將經濟價值與生態價值關聯在一起，重點發展生態旅游、人文旅、觀光農業等第三產業，增加就業崗位，帶領地區人民致富，并同步實現生態文明建設目標，為全面建成小康社會鋪鑄扎實的基礎。某種維度上講，江蘇段大運河文化帶生態文明建設作為一項全新工程，需要在不斷的創新式摸索中實踐，繼而積累經驗，為下一階段的發展奠定基礎。在此過程中，要重點抓好一批試點示范，按照以點帶面的思維模式，減少資源消耗，積累有效經驗，繼而大范圍推廣。

3.4 加大宣傳力度

如今隨著江蘇段大運河文化帶生態文明建設工作的逐步開展，運河沿岸生態環境得到了極大的改善，沿岸百姓在獲得越來越高的生活幸福感、獲得感的同時，運河之美也在吸引著更多的中外游人的目光。據相關數據分析，江蘇段大運河已經成為我國游客最為青睞的景區之一。大運河文化帶的建設為大運河文化的傳承與發展迎來了新的機遇，我們在大力實施大運河區域產業升級的同時，也必須走出“酒香不怕巷子深”的老路，積極做好相關宣傳推廣工作，將運河之美呈現在更多的中外游人面前，為江蘇段大運河文化帶的發展做好積極的媒體助推宣傳工作。尤其是在新媒體迅猛發展的新形勢下，人們獲取信息的渠道逐漸拓寬，新媒體信息傳播內容在很大程度上對人們的社會關注視角具有一定的引導作用。此種情況下，我們在做好江蘇段大運河文化帶生態文明建設工作的同時，還需要通過深入挖掘大運河文化潛在資源，在媒體的作用下，積極打造以大運河文化為主題的相關影視作品、旅游宣傳片、媒體宣傳文案、課題研究等等，還可以開設專門的大運河文化帶APP、專題網站、微信公眾號等，以此來實現運河文化宣傳推廣的常態化，擴大江蘇段大運河文化社會影響力，為其沿岸生態文明建設工作的有效開展添磚加瓦。

3.5 優化基礎配套環境

科學研究表明，影響水質生態的因素有很多，并且其之間的相互關系錯綜復雜，最常見的污染源包括工業污染、農業污染和生活污染。整體上而言，江蘇段大運河文化帶的生態環境是相當脆弱的，牽一發而動全身，要注重加強對各個環節的水污染控制，深層次分析其源頭所在，實施事前、事中、事后的全方位管理，既要做好胡泊的保護工程，可通過退耕還林、退漁還湖等方法舉措實現，又要整改沿線船廠、養殖場等，全面清理污染源。在此過程中，可出臺系類補償政策，激發民眾參與熱情，保證社會主義社會和諧。除此之外，還需進一步加強基礎配套環境建設，重構污水管網，積極導入先進科技裝備，大幅提升污水處理效率和質量，避免二次污染。同時，結合實際情況，加大江蘇段大運河文化帶的景觀環境建設，重新規劃各項發展項目，針對違章建設、污染型企業進行綜合治理，并配置相應的濕地公園、郊野公園、社區公園等，形成城市冷橋效應，改善生態環境，維護生物物種的多樣性，并滿足人們的休閑娛樂需求。

3.6 完善考核評價體系

江蘇段大運河文化帶生態文明建設作為一項龐雜的系統化實施工程，在當前階段的開展尚處于不成熟的探索時期，完善的考核評價體系發揮了重要的信息導向功能，確保了其科學性、實效性、針對性和持續性，是促進資源投入產出最大化的關鍵一環。綜合來講，完善的考核評價體系，應針對兩個對象開展，即生態環境評價和政務行為評價。其中，生態環境評價，要根據江蘇段大運河文化帶的水域特點，明確治理目標，提高污水排放標準和水質考核標準，及時發現其中存在問題，尋根溯源，盡早介入管理，以免造成更為嚴重的生態污染后果。在政務行為考核方面，要根據水利、交通、環保、衛生健康等各個職能部門的責任定位，強化常態化溝通，將生態環境建設納入到政績考核當中，全面、客觀地總結其作為和不作為行為，并通過可視化數據呈現出來，一旦發現問題，責任到部門甚至個人，采取相應的懲處機制，強化其主動作為意識，驅動他們攜手共建江蘇段大運河文化帶生態文明。

結語：總而言之，江蘇段大運河文化帶生態文明建設十分重要和必要，作為一項系統化實踐工程，要始終堅持以習近平總書記為核心的黨中央正確領導，結合實際情況，做好頂層設計規劃，深入綠色發展理念，不斷加強政策法制支持、調整升級產業結構、完善基礎配套環境，并依托完善的考核評價信息反饋，采取更多有效實踐舉措。