高校創新創業學分積累與轉換的途徑探析

林佳麗，武冰

（黑龍江工商學院，黑龍江哈爾濱 150025）

國家潛在的發展能力取決于國家的創新能力，只有超長的創新能力才能使國家在國際競爭中立于不敗之地。大學生是國家創新的后備力量，以創業帶動就業是大學生新的就業方向。 但由于在校大學生缺乏創業經驗，在硬件上需要依托學校孵化平臺，為了能使創業項目真正地落地，不可避免需要占據課堂學習時間，這就需要有創新創業相關的學分累計與轉換體系， 幫助學生在創業的同時完成學校規定的課程。

1 關于學分銀行及創新創業學分積累與轉換的相關政策

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》明確提出了“建立學分銀行”“搭建終身學習‘立交橋’， 促進各級各類教育縱向銜接、 橫向溝通”，“建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接”[1]。 十三五綱要提出：“制定國家資歷框架、推進非學歷學習成果、職業技能等級學分轉換互認。 ”[2]2013年11月12日的中國共產黨十八屆五中全會中，進一步提出試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，拓寬終身學習通道。

建立學分銀行是黨和國家的意志。 2015年5月4日《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》明確提出“各高校要設置合理的創新創業學分，建立創新創業學分積累與轉換制度，探索將學生開展創新實驗、發表論文、獲得專利和自主創業等情況折算為學分， 將學生參與課題研究項目試驗活動認定為課堂學習。 ”[3]2015年6月11日《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施》 中提出：“支持大學生創業。建立健全彈性學制管理辦法，支持大學生保留學籍休學創業。 ”[4]2016年3月18日《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》 提出：“落實并深化考試招生制度改革和教育教學改革。建立個人學習賬號和學分累計制度。”2017年9月24日中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制的意見》 提出“強調要創新人才培養機制。 把創新創業教育貫穿人才培養全過程， 完善學分制，實施靈活的學習制度”[5]。

2 建立民辦高校創新創業學分積累與轉換制度目的與價值

2.1 制度建立的目的

2017年9月24日中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》中指出“要健全促進高等教育內涵發展的體制機制”。強調要創新人才培養模式，“不同類型的高校要探索符合自身特點的培養模式， 著重培養適應社會需要的創新性、 復合型、 應用型人才。 把創新創業教育貫穿人才培養全過程，建立健全學科專業動態調整機制，完善學分制，實施靈活的學習制度”。 目前，民辦高校作為地方高校正處在向應用型轉型過程中，既要遵循“把辦學思路轉到培養應用型技術技能型人才上來， 轉到增強學生就業創業能力上來”（教發﹝2015﹞7 號）的指導思想，又要肩負“培養規模宏大，富有創新精神，勇于投身實踐的創新創業人才隊伍” （國辦發﹝2015﹞36 號）的責任。所以，民辦高校轉型的主要任務是創新人才培養機制， 同時要改革教學和學籍管理制度。 通過建立創新創業學分積累與轉換制度， 為有意愿有潛質的學生制定創新創業能力培養計劃， 客觀記錄并量化評價學生開展創新創業活動情況。

2.2 制度建立的價值

首先， 建立民辦高校創新創業學分積累與轉換制度是深化高校創新人才培養模式的有效途徑。當前，大學生畢業創業已經成為緩解就業壓力的重要途徑。 培養大學生的創業能力， 讓自己的興趣和項目結合起來做自己喜歡的事情， 充分發揮自我價值是高質量的就業。 而創業能力可以通過學分積累與轉換制度在校期間進行培養， 將創新創業教育及實踐貫穿人才培養全過程，為地方經濟發展培養年輕的后備力量。

其次，學分積累與轉換制度大多應用于繼續教育，這是由繼續教育開放靈活的特點決定的， 在普通高校中尚未全面鋪開， 在高校創新創業教育中實行學分積累與轉換是一種有益的嘗試。

3 創新創業學分積累與學分轉換的認定范圍與計分原則

首先，制定一套相關的管理文件。建立一套創新創業學分積累與學分轉換的制度可以規范轉換行為，統一標準。 制度應包含學分積累和轉換的范圍、原則、辦法，操作步驟規范、流程嚴密，實際運用過程中能夠不因人而設、 因事而移， 保證系統運行不受個人因素影響，保證每個學生的信息具有可比性。學生在讀期間創業一定是經歷過慎重的思考與權衡， 完善健全的學分積累與轉換制度給了學生創業的信心和保障， 能保證學生在創業的同時能按時畢業。 既然制度為真正創業的學生提供了保障，那么對于提供虛假信息，以創業為借口騙取學分的行為，同樣會有嚴厲的處罰條款，最重處罰可取消畢業資格。

其次，雙創學分積累與轉換的范圍。創新創業實踐活動多種多樣，將這些活動按照通識教育類、專業教育類、實踐實習類等進行劃分，結合不同專業特點將項目分別歸到以上對應課程類別中， 以取得相應的課程學分。比如，涉及溝通表達技能、文化素養、分析思辨能力的文體競賽或活動課可抵相應的通識教育類學分；學科競賽、參與科研項目、發表學術論文等可以抵專業課程中的理論課程學分；發明創造、自主創業、社會實踐等可抵專業課程中實驗課程學分和實踐實習學分。 很多創業實踐活動都是相關學科門類甚至不同學科交叉在一起的，這時需要對這項活動進行拆分，按照學分積累與轉換制度規定的可轉換學分范疇給出對應的學分，因此，如何按照課堂學習內容拆分項目尤為重要。

再次，有力的組織保障是制度實現的基礎。一是要成立專門負責創新創業學分積累與學分轉換管理的組織或者教務處設立專門負責這項工作的部門或人員，主要工作內容包括解答學生的咨詢與疑問、 準確拆分項目所涉及交叉學科的學分歸屬、 及時認定學分并在規定的時間內完成材料的審核、 解答學生對認定結果的質疑等。二是在現行的教務系統中開發“創新創業學分積累與學分轉換系統”，對學分進行管理。 系統包括以下模塊：創新創業學分申報項目的生成模塊、學生申請模塊、學分鑒定錄入模塊、審核模塊、查詢模塊、反饋模塊、確認模塊。除按照要求提供支撐材料需要紙質材料外，其他程序均可以在系統中進行，保證信息的公開透明。

最后， 創新創業學分積累與學分轉換的認定范圍與計分原則。 一是認定范圍。 根據《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》提到“探索將學生開展創新實驗、發表論文、獲得專利和自主創業等情況折算為學分，將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學習”， 創新創業學分的認定范圍包括：學科競賽、科學研究、發明創造、自主創業、職業資格、科技文體競賽、社會實踐等。二是認定程序。創新創業學分按照專業必修課程管理。 根據創新創業學分的認定范圍劃分認定部門， 并確定學生需要提供的支撐材料。 每學期期初項目認定部門在創新創業學分認定系統中生成申報項目類別名稱及需要提供的佐證材料， 每學期期中學生可在系統中錄入個人創新創業學分相關的申報信息并準備佐證材料， 認定部門依據創新創業活動所對應的學分核定標準對學生申報的創新創業信息進行審核認定， 在每學期考試周的前兩周完成鑒定，將鑒定結果匯總到創新創業指導中心，由創新創業指導中心將結果反饋到各系部， 使學生知曉自己的學分情況，核實無誤后學生簽字確認。對于認定的學分與實際不符的，需重新認定；弄虛作假的，取消所獲得的相關學分，視為作弊；認定違規問題嚴重的，視情節追究當事人的責任。三是創新創業學分的計分原則。根據創新創業學分的認定范圍將創新創業活動按照類別、級別進行劃分，每個級別對應一個學分[6]。

4 結語

在創新創業的浪潮中人是核心要素， 推動創新創業發展就是以人為核心推動創業創新， 這其中大學生是創新創業的生力軍，引導學生創新創業，有利于發掘學生的潛質，緩解大學生就業壓力，能使學生快速融入社會的重要措施。