深化三個(gè)全覆蓋”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

陳春英/江蘇省海門市農(nóng)業(yè)局

江蘇省海門市通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個(gè)全覆蓋”加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。正余鎮(zhèn)作為海門市唯一承接南通市“三個(gè)全覆蓋”試點(diǎn)鎮(zhèn)，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)上先行先試，已做到全鎮(zhèn)所有行政村試點(diǎn)工作全覆蓋。

全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。正余鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積超5.2萬(wàn)畝，當(dāng)前已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超3.83萬(wàn)畝，占比超73%，在建的9000畝建成后占比可達(dá)90.8%。此外，各試點(diǎn)村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)也在大力推進(jìn)。悅來(lái)鎮(zhèn)保民村、三廠工業(yè)園區(qū)中興村、臨江新區(qū)元菊村、開發(fā)區(qū)三江村等10個(gè)試點(diǎn)村耕地面積近3萬(wàn)畝，已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積2.45萬(wàn)畝，占耕地面積的82%?！叭齻€(gè)全覆蓋”試點(diǎn)工作進(jìn)一步推動(dòng)了海門市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展，通過(guò)把雜、亂、差的田塊建設(shè)成“地平整、田成方、路相通、林成網(wǎng)、溝相連、渠通暢”的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，解決了灌排設(shè)施配套、做到了土地平整肥沃，有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了全程化、系列化和機(jī)械化服務(wù)。

適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)促農(nóng)增收。正余鎮(zhèn)以優(yōu)質(zhì)稻麥、特色雜糧、設(shè)施瓜蔬等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)為依托，制定全鎮(zhèn)土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)（50畝以上）的實(shí)施方案。目前，正余鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地4.17萬(wàn)畝，占耕地面積比超80%；規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體155個(gè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積3.03萬(wàn)畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占耕地面積比超58%，占高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比超64%。10個(gè)試點(diǎn)村的規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積已達(dá)到1.96萬(wàn)畝。悅來(lái)鎮(zhèn)保民村由村集體流轉(zhuǎn)1800畝土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。規(guī)模經(jīng)營(yíng)是“三個(gè)全覆蓋”建設(shè)重中之重，其關(guān)鍵是落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。為此，海門市重點(diǎn)鼓勵(lì)支持村集體規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一方面依托農(nóng)村從事經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社組織，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)等，鼓勵(lì)他們一二三產(chǎn)融合發(fā)展；另一方面，鼓勵(lì)村干部自種，或選聘退休村干部、種田能手等進(jìn)行分包。

組建社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟。正余鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)域特色及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立了稻麥輪作、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色雜糧經(jīng)營(yíng)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)4種類型5個(gè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟，其中4個(gè)是由村經(jīng)濟(jì)合作社為發(fā)起人，由村集體獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。由正余鎮(zhèn)正南村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)起、村集體獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的南區(qū)稻麥輪作服務(wù)聯(lián)盟已通過(guò)微信服務(wù)平臺(tái)開展聯(lián)盟服務(wù)。該聯(lián)盟建有烘干中心、育秧中心、機(jī)械維修中心等基礎(chǔ)設(shè)施。30畝的標(biāo)準(zhǔn)化育秧基地服務(wù)全鎮(zhèn)3000畝機(jī)插秧面積，發(fā)揮了很好的效益。正余鎮(zhèn)新岸村的北區(qū)稻麥輪作服務(wù)聯(lián)盟規(guī)劃建設(shè)面積50畝，服務(wù)面積5000畝。青正村的青禾特色雜糧服務(wù)聯(lián)盟在依托本村青禾雜糧專業(yè)合作社原有設(shè)施的基礎(chǔ)上，開工新建了1000平方米烘干中心，農(nóng)產(chǎn)品展示中心、機(jī)庫(kù)、糧食曬場(chǎng)等陸續(xù)建設(shè)。正余鎮(zhèn)還在積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心與農(nóng)業(yè)技術(shù)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

加快發(fā)展新型合作農(nóng)場(chǎng)。海門市印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展新型合作農(nóng)場(chǎng)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施辦法》，加快推進(jìn)新型合作農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。發(fā)展新型合作農(nóng)場(chǎng)，可以由村農(nóng)地股份合作社直接經(jīng)營(yíng)，也可以由村組干部承包經(jīng)營(yíng)、招聘能人經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)村農(nóng)地股份專業(yè)合作社自主經(jīng)營(yíng)，提倡村干部參與新型合作農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)村組干部分片包干、農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)承包經(jīng)營(yíng)及聘請(qǐng)新型職業(yè)農(nóng)民管理的方式，整村流轉(zhuǎn)，成片規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地集中、經(jīng)營(yíng)集約、效益提升。□