新時代背景下網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的多元主體協(xié)同治理研究

摘要：新冠肺炎涵蓋了爆發(fā)式、突然式又具有持續(xù)性的特征，大眾的網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖量、微博熱搜話題、大眾輿論鋪天蓋地，對我們應(yīng)對新冠疫情造成了一定程度的沖擊。本文站在如今網(wǎng)絡(luò)科技快速發(fā)展的視角，來分析此次疫情中網(wǎng)絡(luò)輿情的主要特征、網(wǎng)絡(luò)輿情所帶來的危害、并據(jù)此提出多元主體協(xié)同治理的建議，對今后打贏肺炎疫情戰(zhàn)役有著重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;網(wǎng)絡(luò)輿情;協(xié)同治理;多元主體

1?引言

網(wǎng)絡(luò)平臺方便大眾來獲取信息資訊，而信息傳播的門檻非常低，任何人都可以在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)表觀點看法。尤其是在這特殊階段，網(wǎng)絡(luò)信息、輿論信息更容易傳播擴散，一般情況下都是些蠱惑人心的信息傳播更快，實踐表明單單憑借政府的力量來進行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，效率往往是不高的，存在政府回應(yīng)遲緩、針對性不強、監(jiān)督不到位等問題。因此，需要采用多元主體協(xié)同引導(dǎo)的方式，共同發(fā)揮政府、專家、媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、個人的力量引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展方向，使之朝著所期望的方向發(fā)展傳播。

2?協(xié)同治理理論

協(xié)同治理理論在多年之前就已產(chǎn)生，隨著實踐不斷更新發(fā)展。如今，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會的變遷，政府部門面臨著紛繁復(fù)雜、多種多樣的環(huán)境，因而政府協(xié)同治理理論由此產(chǎn)生。政府協(xié)同治理就是指政府為了完成某項階段任務(wù)，跨越部門工作界線，在多個組織間進行運作，處理不能由政府單一解決的問題。

3?新冠疫情網(wǎng)絡(luò)輿情的特點

3.1?第一時間引發(fā)關(guān)注、討論

2020年1月20日，鐘南山院士首次證實了新冠肺炎會發(fā)生人傳人的現(xiàn)象，不出所料，消息一出立刻在網(wǎng)上引發(fā)網(wǎng)民的熱議，形成了又一波輿情高峰。幾天之后，武漢政府宣布封城，為防止其他城市要對周邊地區(qū)實行封閉管理。自武漢封城消息發(fā)出后，全國各地的民眾都非常關(guān)心各自所在的地區(qū)是否也會封閉，因此，在網(wǎng)絡(luò)平臺上形成了大量的輿論討論。

3.2?傳播速度快、擴散范圍廣

網(wǎng)絡(luò)這一個大平臺既有利也有弊，大眾成為了網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播者，通過不同群體、不同渠道的雙向傳播，即使是真實的信息，也會經(jīng)過層層傳播渠道，傳播者的更改等方式，信息不斷被解讀，再傳播再擴散，最后轉(zhuǎn)變成虛假信息。

3.3?謠言泛濫、信息真假難辨

網(wǎng)絡(luò)輿情并非都是不好的言論，我們可以看到許多公眾通過閱讀，點贊，評論轉(zhuǎn)發(fā)的方式參與討論，可以看到很多正能量的標語，比如“為武漢加油”，“中國加油”，“致敬醫(yī)護人員”等振奮人心的話語。但是在疫情爆發(fā)階段，隨著越來越多的確診病例，大眾很快就會失去理智和耐心，面對充斥著虛假信息的網(wǎng)絡(luò)空間，由于信息的不對稱，一部分人掌握的信息與網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息不完全對應(yīng)，因此很容易產(chǎn)生矛盾沖突。比如有網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)起“是否需要戴口罩”的話題討論，一些網(wǎng)絡(luò)黑客散播不需要帶口罩的謠言，煽動大眾的情緒。

4?新冠疫情網(wǎng)絡(luò)輿情的危害

4.1?造成社會恐慌

疫情期間網(wǎng)絡(luò)謠言四起，很多不法分子通過公眾號，群聊，私聊或朋友圈發(fā)布等方式擴散虛假信息，朋友圈作為大眾經(jīng)常瀏覽和關(guān)注的渠道，通過熟人的朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)謠言信息，以圖片、視頻搭配為主，以及一些煽動性的語言，再加上通過專業(yè)的剪輯，讓群眾很容易相信此類信息，他們便很容易被這些虛假信息蒙蔽，會讓不明真相的大眾，產(chǎn)生緊張，恐慌的心理。

4.2?破壞健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新變化，網(wǎng)絡(luò)空間也越來越成為信息交流，話題輿情的公共場所，網(wǎng)絡(luò)的開放性與自由性，使得信息交流與傳播變得簡捷方便。這場突如其來的重大疫情，把大眾的心思和想法都聚集在網(wǎng)絡(luò)平臺上，不論是從媒體還是各大新聞客戶端還是公眾號，微博，大量繁雜的信息匯聚于此，讓網(wǎng)絡(luò)環(huán)境變得混亂不堪。

4.3?影響政府公信力

一旦網(wǎng)絡(luò)謠言是關(guān)于政府行為或政府執(zhí)行力低下的內(nèi)容，民眾很大程度會對政府形成偏見，缺乏信任，政府與民眾之間的粘合度也會大大降低。由于網(wǎng)絡(luò)謠言信息量很大，傳播速度快，政府的形象很容易受到損害，后果也很嚴重，甚至?xí)l(fā)地方政府信任危機。

5?多元主體協(xié)同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危害

通過網(wǎng)絡(luò)平臺所散布的疫情謠言影響很大，我們不容小覷，而關(guān)于疫情的網(wǎng)絡(luò)輿情復(fù)雜多變，各種各樣，傳播途徑也不同，其中既有正面的價值，也有負面影響，謠言所產(chǎn)生的危害不同，我們應(yīng)該辯證的看待。針對不同類型、不同途徑、不同方式的網(wǎng)絡(luò)輿情，應(yīng)區(qū)別對待，采取合適的措施加以治理。

5.1?從政府角度看

政府是處置重大防疫事件過程中的“領(lǐng)頭羊”，是民眾得以信賴的支持者、扶持者，與千萬群眾共同努力，整合多方資源打贏這場持久戰(zhàn)。

5.1.1?應(yīng)健全網(wǎng)絡(luò)輿情治理的法律法規(guī)

雖然我國現(xiàn)在一些法律中明確規(guī)定了故意散發(fā)網(wǎng)絡(luò)謠言應(yīng)該受到處罰的規(guī)定，但是很多文件中對于網(wǎng)絡(luò)謠言的認定并沒有細致規(guī)定。因此，需要對網(wǎng)絡(luò)謠言的規(guī)定進一步細化，及時構(gòu)建相關(guān)的法律法規(guī)制度與體系，還要對隨意散播謠言者進行懲罰，如處以罰款，嚴重者進行拘留教育。并通過媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺及時向社會公布，讓一些不法分子暴露在陽光下，受到大眾的監(jiān)督。

5.1.2?政府各部門應(yīng)協(xié)同辟謠

網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度快，這就要求各級政府要認真執(zhí)行上級部門下達的指令，通過加強各級部門的協(xié)同，更快的收集整理信息，進行及時辟謠，提高政府執(zhí)行力。政府部門之間的協(xié)同，包括不同層級不同部門不同主體之間的協(xié)同。上下級之間的協(xié)同是上傳下達，上級領(lǐng)導(dǎo)對下級的管理，有利于管理者能夠及時準確的向執(zhí)行者發(fā)布指令，加快執(zhí)行速度和力度，提高效率。

5.2?從媒體角度看

媒體是政府、公眾相互交流的中介與橋梁，在進行報道時，應(yīng)發(fā)揮媒體的客觀作用，發(fā)揮媒體人的責(zé)任感，認真履行自己的本職工作。

5.2.1?媒體應(yīng)該公正客觀的報道

媒體的客觀公正的報道也會影響到網(wǎng)民信息發(fā)布的頻率，評論消息的興趣，如果一些媒體的報道有誤，報道內(nèi)容與自己所掌握的信息不符，甚至是一些篡改后報道的消息，將會大大激增網(wǎng)民的關(guān)注?！安錈岫取?、“鍵盤俠”等詞就會深受廣大網(wǎng)民的喜愛，不論后果代價散步虛假消息，成為散播網(wǎng)絡(luò)謠言的罪魁禍首。

5.2.2?新聞媒體要與政府及時主動溝通

我們可以看到，疫情期間很多小區(qū)都貫徹了無要事、非出門的政策，民眾因為居家的原因，第一時間不能了解到相關(guān)信息，這就需要媒體向公眾解讀政府政策，媒體也需要在政府的監(jiān)督下進行客觀報道，政府需要在媒體的監(jiān)督下增強政府工作的透明性，讓廣大民眾清楚理解政府所做出的努力，也能更快地提高政府執(zhí)行效率，提升政府良好形象。

5.3?從公民角度看

作為公民個人，要時刻提醒自己，提高辨識真假信息的能力，在魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)輿情信息中，不要被一些小道消息所蒙蔽，應(yīng)該相信政府權(quán)威發(fā)布的消息。不輕信謠言，不散播謠言，不傳播謠言，做好公民的本分。

5.3.1?理性思考，提高鑒別能力

公民在應(yīng)對繁雜的網(wǎng)絡(luò)信息時，不應(yīng)輕易相信網(wǎng)絡(luò)上的各類小道消息，要時刻保持理性，提高鑒別真假信息的能力。不隨意轉(zhuǎn)發(fā)未經(jīng)證實的消息，同時也要注意一些匿名消息，私人發(fā)布的消息，群眾是消息的接收者和傳播者，但并不意味著我們可以隨處散播、改編不良信息。

5.3.2?積極參與網(wǎng)絡(luò)謠言治理

在網(wǎng)絡(luò)輿情方面，更需要發(fā)揮民眾的力量，政府要積極向民眾傳輸正面信息，鼓勵廣大群眾參與網(wǎng)絡(luò)謠言治理，當然也可以建立相關(guān)機制，若民眾舉報相關(guān)人傳播的虛假信息時適當進行獎勵，讓虛假信息暴露在大眾視野之下。廣大群眾的參與治理，能夠讓越來越多的理性聲音壓倒非理性的行為，可以提高群眾的參與性，以此來達到政府的目的。

6?結(jié)語

黨和政府、專家團體、媒體平臺、白衣戰(zhàn)士以及志愿者、公眾都在協(xié)同努力抗擊疫情，而在此過程中，網(wǎng)絡(luò)上的謠言，對民眾、社會、人們的正常生活從不同層面產(chǎn)生影響，造成公眾對政府產(chǎn)生不信任，損害政府的形象，為疫情防空又增添難題。因此，在重大疫情面前，應(yīng)發(fā)揮多元主體協(xié)同治理作用，政府的角色，媒體的角色和個人的角色應(yīng)該各司其職，廣大群眾對于網(wǎng)絡(luò)謠言不輕信，不傳播，媒體公正客觀報道，政府相關(guān)部門應(yīng)該對于散布謠言者嚴厲懲處，維護國家形象。作為公民，我們既要尊法守法也要盡到自己的義務(wù)。

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作者簡介：趙騫騫（1996年12月）女，漢，江蘇南京人，研究生在讀，研究方向：政府績效管理、合同外包、公民社會與治理等.