新舊動能轉換背景下湖北制造業高質量發展探究

曹 國 王 釗 鄧 峰 魏香梅

(湖北省科技信息研究院，湖北 武漢 430071)

0 引言

2019年政府工作報告中提出“堅持創新引領發展，培育壯大新動能”。產業結構的深度調整和新動能培育，是深化供給側結構性改革的主要目標。加快培育新技術、新產業、新業態和新模式等新動能，將推動數字經濟、共享經濟和平臺經濟的快速成長。

社會創新環境的改善，進一步拓展了新技術、新產業發展的市場空間。人工智能等新一代信息技術應用和產業化的加快推進，激發了創新創業活力，為新動能成長打開了空間。抓住新技術革命的機遇，加快推動區域經濟向創新驅動的發展轉型，為新動能發展創造良好的市場環境和發展空間，成為補短板、強弱項、穩增長的必然選擇。

制造業是實體經濟主體，其高質量發展關系到經濟整體的健康發展。湖北以建設全國重要制造業中心為目標，著力推進產業的信息化改造、品質化提升、智能化升級，加強自主創新，發展高端制造和智能制造，培育形成具有國際水平的制造業龍頭企業與產業集群，引領先進制造業發展。通過技術創新、產業創新和服務創新等創新活動，實現創新鏈與產業鏈的雙向融合，不斷提升制造業的競爭力，推動產業鏈持續向中高端邁進，促進湖北經濟穩定增長。

1 制造業發展環境分析

1.1 國內外制造產業政策導向

國際制造業領域的競爭日趨激烈，發達國家紛紛實施“再工業化”戰略，如美國“先進制造業伙伴關系計劃”、德國“工業4.0”和“國家工業戰略2030”、英國“計劃支持現代工業戰略”，法國“新工業法國”、日本“再興戰略”；發展中國家也在調整布局，產業與資本逐漸向越南、印度、柬埔寨等國家轉移。

我國擁有規模最大、鏈條最長、配套最完備的制造業體系，成為最具國際競爭優勢的經濟產業。隨著制造業高質量發展相關政策的實施和推進，我國制造業結構調整的步伐不斷加快，制造業高質量發展不斷注入新動能。2019年10月，國家發改委發布了《產業結構調整指導目錄(2019年)》，把制造業高質量發展放在了更加突出的地位，強調加快傳統產業的改造提升，同時培育壯大新興產業。

湖北作為我國傳統的重要制造業基地，制造業一直是引領全省經濟發展的主力，也是當前湖北經濟實現高質量發展的關鍵所在。湖北相繼出臺《關于加快新舊動能轉換的若干意見》《關于推進全省十大重點產業高質量發展的意見》《加快發展數字經濟培育新的經濟增長點的若干措施》等政策文件，努力實現新舊動能轉換的平穩接續，初步形成新的經濟結構和增長格局。

1.2 制造產業技術發展環境

新動能是以新一代信息技術為支撐，通過結構性改革等舉措，培育形成引領經濟社會健康發展的新動力。改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，加快推動服務業優質高效發展。實施“互聯網+”行動，運用物聯網、云計算、大數據、5G、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，促進不同領域的集成應用和融合發展，催生更多的新產業、新業態和新模式。新舊動能轉換的關鍵是打造高素質產業體系。

隨著新一代信息技術的快速發展，數據成為了基礎性和戰略性資源，發展數字產業化和產業數字化，促進數字經濟新興技術和制造產業的深度融合，是推動高質量發展，實現“三大變革”(質量變革、效率變革、動力變革)的內生動力，是推動經濟高質量發展的現實路徑。

2 湖北制造業高質量發展態勢

2.1 湖北制造業發展現狀與趨勢

當前，湖北正在構筑“一芯兩帶三區”高質量發展新動能體系，推動集成電路、5G通信、地球空間信息、數字、生命健康等10大重點產業發展，加快在新一代信息技術、生物醫藥、新能源汽車、高端裝備制造等領域形成新的增長極。大力推動改造升級傳統產業、培育壯大新興產業，建設現代化產業體系，全面提高經濟整體競爭力。

湖北努力建設全國新經濟發展聚集地。改造升級汽車化工等傳統產業，實施智能制造和數字化轉型，打造先進制造業集群；聚焦4大國家級產業基地和10大重點產業，瞄準光通信、新型顯示、集成電路和智能網聯汽車等細分領域，培育壯大“光芯屏端網”等世界級產業集群；建設省級制造業創新中心并壯大核心產業鏈，提升產業鏈現代化水平和產業創新能力；推動現代服務業和先進制造業的融合發展，推動生產性服務業延伸和生活性服務業升級。

2.2 新舊動能轉換主要內容

新舊動能轉換以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以新一代信息網絡技術為基礎，面向制造業高質量發展需要，實現企業數字轉型、智能升級和融合創新。

制造業業務重心由傳統加工制造環節向研發、生產、服務等環節轉化；聚焦新一代信息技術、高端裝備制造等核心領域，推動制造業不斷轉型升級；促進制造業企業生產效率的提升，實現綠色化、智能化、產業化發展；加快大數據、云計算、物聯網和人工智能等技術變革，推進制造業數字化、網絡化、智能化發展。

2.3 新舊動能轉換實現途徑

通過技術、產業和要素的融合，推動制造業高質量發展。以智能化為內涵，以信息化為載體，打造制造業創新促進服務主線，通過信息化技術服務、信息化綜合解決方案、信息化產業咨詢等方式，推進制造業企業在技術創新環節中的智能化演進，實現高新技術改造傳統產業。

(1)技術融合：聚焦大數據、5G、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術的引領帶動和集成應用，培育發展工業互聯網、網絡化協同制造、智能工廠等智能制造新業態與新模式，推動新一代信息技術和實體經濟的深度融合。

(2)兩業融合：聚焦開發設計、軟件信息、現代物流、科技金融、檢驗檢測認證等領域，深化新技術滲透、核心業務關聯、產業鏈條延伸，提升生產性服務業發展水平，推動制造業和現代服務業融合發展。

(3)要素融合：聚焦科技成果轉化、技術資本化等途徑，提高技術、資本、數據、人才等要素的配置效率。依托5G網絡、數據中心等新型基礎設施，為高質量的技術供給提供條件支撐，推進各要素的融合發展。

2.4 用戶高質量發展需求態勢分析

產業鏈競爭與產業融合發展相結合?；诋a業鏈的整合與優化形成競爭優勢，穩鏈強鏈補鏈應對發展中國家產業轉移和發達國家再工業化的“兩端擠壓”。以高質量發展為目標加強產業間技術、模式與成長路徑的協同與互補，提高產業間資源配置和利用效率。傳統產業智能化改造、工業互聯網的深度滲透、生產性服務業的融合發展、金融與實體的雙向協同等方式將形成現代市場新的競爭方式。

依靠科技創新促進新舊發展動能轉變。充分運用新一代信息技術等科技創新成果，推動制造業通過產品研發、工藝改進、設備改造、服務升級、技術增值等手段，提升企業的生存和發展能力，進而形成新產業、新業態和新組織。依托產業技術研究院、產業創新聯合體等新型研發機構，打造高質量的創新平臺，形成產業領軍人才與研究團隊，提高產業的整體創新能力，促進產業核心競爭優勢的持續發展。

3 湖北制造業高質量發展對策建議

3.1 增強科技創新策源能力

加強前沿科技布局，依托新型研發機構、重點實驗室、中試熟化基地、技術轉移機構等科技創新和成果轉化平臺，開展技術創新和產業創新，圍繞數字經濟技術領域，聚集優勢資源開展科技攻關，突破并掌握一批關鍵技術。創造新技術應用場景，推動數字賦能傳統制造業，加快制造業企業數字化改造升級，打造“數字化車間”和“智能工廠”。

3.2 加強科技政策落地服務

加快以科技創新為核心的制度和政策實施，形成產學研用協同創新的內在動力機制。加強創新要素保障供給和配套支撐，打造創新生態系統。圍繞全省重大產業創新的新布局，以聯動和融入產業技術聯盟、協會等制造業企業聚集平臺為切入點，積極推動在“先進制造”“人工智能”等領域聯合組建產業創新聯合體，積極創建產業創新服務平臺，繼續深化與擴大面向制造業產業和企業創新“一條龍”咨詢服務。

3.3 推動產業鏈和創新鏈融合發展

面向重點產業鏈關鍵技術需求，打造高度關聯的技術創新項目池，集中資源協同攻關，突破產業重大關鍵核心技術，取得產業科技成果，形成梯次接續的技術創新布局，在重點領域實現跨越。依托創新鏈強化產業帶動和產業配套，以技術群體性突破支撐引領新興制造業產業集群發展，通過穩鏈強鏈補鏈形成一批“專精特新”企業。

3.4 加強創新型人才隊伍建設

打破人事管理條框束縛，優化產業人才供給，建立完善的產業人才隊伍建設政策體系，給予科技人員發揮創造潛力的空間。創新人才培養機制和模式，構建一支高素質、能夠滿足制造業高質量發展需求的人才隊伍。健全創新人才引進和評價體系，創新評價標準，科學引進高層次領軍人才和創新創業人才。建立全省智庫資源庫，發揮主導科技創新要素資源聚合效應，推動產業創新發展。

4 結語

在關系國計民生和產業安全的基礎性、戰略性、全局性領域，湖北應著力掌握關鍵核心技術，完善產業鏈條，形成自主創新能力；面向區域特色制造產業培育和發展打造全鏈條的市場化產業促進服務體系；擴大開放，利用國內外資源和市場，加強新興產業布局和交流合作，形成新的比較優勢，提升制造業開放發展水平。