粵港澳大灣區背景下廣東紅色文化資源開發SWOT分析及對策建議

[摘 要]粵港澳大灣區建設為廣東的發展帶來新的機遇與挑戰。廣東作為粵港澳大灣區建設的核心，其紅色文化資源的開發有著特殊意義與使命。文章通過SWOT方法對粵港澳大灣區背景下廣東的紅色文化資源開發的優勢（S）、劣勢（W）、機遇（O）、挑戰（T）進行系統分析，并根據SWOT矩陣分別從整體謀篇布局、加強傳承保護、打造區域品牌、推動融合發展、加強區域合作幾個方面提出廣東紅色文化資源開發的對策和建議。

[關鍵詞]粵港澳大灣區;紅色文化資源;開發;SWOT

粵港澳大灣區是國家開放創新、參與全球競爭的重要空間載體，也是全面深化改革的重要舉措。大灣區不僅是個經濟范疇，也是一個文化概念[1]。廣東作為粵港澳大灣區建設的核心力量，應關注、推動其紅色文化資源開發，以增強文化軟實力，提高文化認同、文化自信，實現大灣區可持續發展，實現廣東 “四個走在全國前列”。從理論層面而言，對此問題的研究亦是“文化自信論”關于粵港澳大灣區在地化的思考。

廣東是中國近代史起點、大革命的策源地與改革開放的前沿地，以強烈的革命和改革精神為民族自強、發展、振興做出突出貢獻，形成了獨具特色的廣東紅色文化資源。廣東紅色文化極具嶺南人民的性格特質，即包容、創新、勤勞、實干、務實。廣東擁有葉挺紀念館、東江縱隊紀念館、黃埔軍校舊址紀念館等大量的物態紅色文化資源。廣東擁有776個革命老區鎮，有11個被認定為原中央蘇區。汕尾的海陸豐革命根據地是全國13個革命根據地之一，其革命遺址多達613處、紅色村共計873個，擁有大量的革命文物和文獻資料。廣東紅色文化中的制度文化和精神文化中的改革與創新的特質極為鮮明。粵港澳大灣區建設是廣東發展新的契機，也是廣東紅色文化資源開發的機遇與使命。運用SWOT分析法對粵港澳大灣區背景下廣東紅色文化資源開發進行分析，有利于認清內外部形勢，明確發展方向，從而制定科學的發展規劃。

1 優勢（Strengths）分析

1.1 經濟實力雄厚，消費需求強烈

經濟發展是推動文化資源轉化的基礎和保障。廣東省擁有著雄厚的經濟實力與產業基礎。2017年，廣東省GDP達89705.23億元。2016年廣東文化及相關產業增加值達4256.63億元，總量居全國第一。廣東已初步形成了以廣州和深圳為中心、珠三角地區為主體、粵東西北特色地市為補充的文化產業布局。巨大的市場需求、強烈的文化消費意愿及消費能力也是廣東紅色文化資源開發的優勢所在。2018年，全省城市、農村常住居民人均可支配收入分別為9761.6元和3654.6元。廣東不僅有旺盛的本地文化消費，同時也有較廣闊的海外市場。2018年，廣東省國內演出觀眾高達2522.27萬人次。廣東省2018年國際旅游外匯收入為2051.1億美元。

1.2 獨特的區位優勢，資源特色鮮明

廣東紅色文化資源的地域特色是其紅色資源開發的差異化發展的內在驅動力。廣東紅色文化資源多元化、包容、開放的特質及海外的影響，是其現代傳承與轉化的不可復制的核心競爭力。在新民主主義革命時期，許多粵籍的革命者早年到港澳兩座城市成長，經受住了革命斗爭大潮的洗禮和鍛煉，最后成為堅定的無產階級革命戰士;同時，無數的港澳同胞在山河破碎、民族危亡的緊要關頭來到廣東，舍生忘死、前仆后繼為民族解放事業而斗爭。中國香港、中國澳門也有許多革命領袖人物的革命、奮斗的足跡。粵港澳地緣相近、血脈相連、文化相通，擁有最為初始的紅色文化基因。

1.3 創新力強，人才聚集

文化資源現代轉化與開發的關鍵就是創新。廣東省經過長期努力與發展，在先行先試、 市場導向、產業創新、協同開放以及創新容錯等方面形成了自身的創新優勢。[2]區域創新是以教育、人才、科研為主要支持。廣東省人力資源競爭力在2017年位居全國第二。知識經濟競爭力2017年全國第一;教育競爭力在2017年全國第四。截至2016年年底， 高中階段教育毛入學率為96%， 高等教育毛入學率為35.1%，中等職業教育招生數和在校生數連續多年居全國第一。2017年全省擁有博士學歷的研發人員達3.40萬人。2018年，廣東省文化、文物機構的人員數高達26.4萬人，公共圖書館、群眾文化事業機構的人員數2.68萬人。

2 劣勢（Weakness）分析

2.1 資源影響力不夠，品牌意識薄弱

廣東雖然擁有豐富的紅色文化資源，但在資源開發上取得的成果卻不突出。與井岡山、延安等紅色文化資源地相比，廣東各地的紅色文化資源影響力存在較大差距。廣東紅色資源保護與開發過程中品牌意識較弱，品牌定位模糊，未能將資源優勢轉化為品牌優勢，品牌識別度、知名度、影響力不夠。四批國家級愛國主義教育基地353個，廣東只有12個。全國紅色旅游經典景區名錄共有 300 處，廣東只有 13 處。第一批國家級抗戰紀念設施、遺址名錄80個，廣東只有2個。廣東沒有國家級重點紅色旅游景區。區域紅色文化資源整合欠缺，開發分散，存在多而不精、重復開發的問題。廣東的紅色資源的營銷、推廣整體上較為落后。

2.2 區域發展不平衡，文化生態被破壞

作為經濟、文化強省，廣東各區域發展并不均衡，尤其是一些紅色文化資源豐富的老區、原蘇區發展緩慢，經濟落后。廣東省原蘇區的11個縣市均屬省重點貧困縣。蘇區老區曾為廣東的革命、建設作出突出貢獻，積累了豐富的紅色文化資源。然而在改革開放中，由于政策、地理位置等因素沒能借改革之勢迅速發展。區域發展的不均衡嚴重影響到老區、蘇區人民的紅色文化資源開發的熱情，同時也影響到廣東紅色文化資源的整合與區域品牌打造。一些偏遠地區由于交通不便、經濟落后，其紅色資源保護與開發的投入嚴重不足。區域發展的不平衡、城鄉二元結構造成老區、原蘇區大量勞動力的流失、鄉村生活方式改變。紅色文化資源所依存的空間不斷被壓縮，文化生態遭到嚴重破壞，甚至大量的物態紅色資源被摧毀。

2.3 人員結構復雜，認同不強

2017年，流動人口占中國總人口比重超過了18%。人口流動曾為廣東發展帶來巨大的人口紅利，支撐廣東高速發展。廣東省作為一個外來人口輸入大省，外來務工人員為城市的建設、發展和繁榮做出了不可磨滅的貢獻。由于大城市的生活成本、住房、教育、醫療壓力等，許多外來務工人員對打工地歸屬感、認同感較差，流動性較強。在背土離鄉脫離原生文化域的情況下，外來人口對于廣東本土文化、歷史缺乏了解、認識及認同。基于開放、創新、發達的經濟與區位優勢，廣東對于外來務工人員、高端人才及游客具有一定吸引力。既定的形象認知，又造成對其文化特色的屏蔽。

3 機遇（Opportunities）分析

3.1 國家政策引導與支持

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視紅色基因的傳承。紅色文化資源的開發得到黨和政府高度重視和大力支持。國家《關于在重大活動中進一步發揮全國愛國主義教育示范基地作用的通知》《關于實施革命文物保護利用工程（2018—2022年）的意見》《 2016—2020年全國紅色旅游發展規劃綱要》等一系列的文件不僅給予紅色文化資源價值高度肯定和政策支持，而且為各地紅色文化資源開發提供了政策依據和指導。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出，要“豐富灣區人文精神內涵”“豐富粵港澳旅游精品路線”。人文灣區的建設無疑為廣東的紅色文化資源開發帶來新的契機和更大的平臺。

3.2 紅色旅游跨越式發展

在全國紅色文化旅游規劃的宏觀指引與各地政府的支持下，紅色文化旅游近年實現規模化跨越式發展。絕大多數紅色景區實現了從事業型發展向企業型發展轉變，紅色旅游市場較為活躍，紅色旅游綜合效益穩步提升。根據相關統計，2019 年上半年，全國紅色旅游出游達2.68 億人次，同比增速4.31%。紅色旅游的發展有效促進了老區經濟社會繁榮發展，帶動就業，改善老區人民生活水平，進一步提高了人民紅色文化保護的自覺性與積極性。

3.3 新時代新發展理念的確立

黨的十九大報告中確定堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念為貫徹新時代中國特色社會主義思想的基本方略之一。傳統的現代化發展理念和發展模式偏重于把經濟增長作為首要和根本目標，把物質的積累作為重中之重，而忽視了社會公平、生態環境、人的發展、文化建設等[3]。新時代將新發展理念貫穿于文化發展，以創新激發文化發展動力、以協調平衡文化發展差異、以綠色推動文化健康發展、以開放力促文化走向世界、以共享推進文化全民受益[4]。新發展理念的確立不僅為紅色文化資源開發營造了良好的發展氛圍，也為其提供了指導。

4 威脅（Threats）分析

4.1 各種文化思潮的沖擊

新形勢下，我國進一步擴大對外開放，外部政治環境復雜多變，身處粵港澳大灣區的廣東將面臨各種文化思潮、西方理念和價值的沖擊危險。受外來腐朽落后文化思想及生活方式的影響侵蝕，“功利主義”“懷疑主義”和“自由主義”“個人主義”等錯誤價值觀的影響，青年人在一定程度上存在理想信念缺失、認同感缺乏、價值觀扭曲、社會責任感淡漠、享樂利己主義突出、奮斗精神弱化等現象和問題[5]。受錯誤的價值觀影響，青年人對紅色文化缺乏自覺認識與傳承的主動性，認同感相對也較低。當前國家軟實力的競爭愈加激烈，各國都高度重視文化產業發展、紛紛搶占國際文化市場。各國政府一方面在國際上為本國文化輸出爭取權益;另一方面又設置貿易壁壘保護本國的文化市場。廣東擴大文化出口、拓展文化產品的國際市場、提高文化產業競爭力的難度也在增加。

4.2 區域競爭激烈

近年來，為提升區域競爭力、打造區域文化品牌，各地都積極開發區域文化資源，紅色文化資源開發、紅色旅游競爭激烈。廣東相鄰的江西、福建、湖南等紅色文化資源都很豐富，在全國影響力較大。江西省早在2000年就提出了發展紅色旅游的思路，2002年提出“紅色搖籃 綠色家園”的口號。江西省在紅色資源開發中，注重整體規劃、主題提煉、品牌打造、推廣營銷。湖南省以偉人故里和名人故居為重要品牌，開發片區旅游資源，打造紅色旅游精品線路、紅色旅游精品景區。福建省在紅色文化資源產業化過程中，十分注重業態融合，將紅色文化與區域其他文化元素相結合，并融入第一、 第二、 第三產業，建立了較為完整的紅色文化產業鏈。

4.3 其他文化產品的競爭

不同產業門類之間競爭同樣激烈。就紅色文化旅游來說，國內自然風景、歷史文化、娛樂休閑等旅游產品無論是開發規模、配套設施，還是影響力及對游客的吸引力都更具競爭優勢。紅色文化的意識形態屬性決定了其在產業化過程中開拓國際市場的難度較大。就文化產業資本市場而言，紅色文化相關產業仍以政府投入為主。產業資本的終極目標是盈利。社會力量、民間資本參與不足，進入的積極性不高。文化娛樂、休閑、體驗類的相關產業更受資本市場的青睞。

5 粵港澳大灣區背景下廣東紅色文化資源開發的對策與建議

粵港澳大灣區背景下廣東的紅色文化資源開發必須從戰略的高度進行規劃，在政策和措施上進一步突破，在利用方式上必須有所創新，在管理上必須遵循市場規律和紅色文化資源特性。結合SWOT分析，從以下幾個方面提出相應的對策與建議。粵港澳大灣區背景下廣東紅色文化資源開發SWOT矩陣見表1。

紅色文化資源是當代中國人共同的歷史、政治記憶載體，不僅能增強國民的歸屬感和認同感，也成為提升國家認同的精神資源[6]。粵港澳大灣區建設背景下，廣東的紅色文化資源開發在提升粵港澳的國民歸屬感和認同感上政治價值的實現尤為突出。當前中國的政治認同，集中體現為對中國共產黨領導下的現行政治體系和治理模式的認知、判斷、認可、服從和參與度[7]。首先，應從文化自信、大灣區建設的國家戰略的高度，重視紅色文化資源開發保護與開發。廣東省應高度重視，轉變觀念，將紅色文化資源開發納入區域發展評價體系，貫徹于粵港澳大灣區建設始終。其次，應進行科學合理的規劃，統籌推進。從紅色文化資源的本質出發，結合廣東紅色文化資源實際情況，根據新發展理念，高標準編制總體規劃、中長期規劃、短期規劃。最后，應建立紅色文化資源開發完善的法律支撐體系。紅色文化資源開發涉及遺產保護、文化產業、教育、金融、土地規劃等不同領域。因此，必須有完善的法律法規，以確保紅色文化資源開發規劃的嚴肅性、統一性和可操作性。

5.2 加強保護傳承，激活紅色記憶

紅色文化資源承載著中國人民尤其是在中國共產黨領導下的廣大人民，在民族獨立、解放、振興中所形成的偉大精神。在國際形勢嚴峻、國家快速發展的過程中，要始終保護傳承紅色文化，堅持中國特色社會主義前進的方向。首先，保護是開發利用的基礎。各級政府應對紅色文化資源的數量、分布、級別進行系統摸排、統計。保護不僅要保護紅色文化資源個體形態，更要注重不同資源的關聯性、其歷史發展規律、時代特點，保護其完整性和系統性。其次，加強紅色文化教育，提高青少年的文化認同。充分發揮紅色文化資源的思想政治教育功能，讓紅色文化進校園、進課堂、進頭腦，幫助青少年樹立正確的人生觀、價值觀，培養文化認同、提高文化自信。再次，加強公共文化建設，紅色文化走進大眾。依托各類博物館、紀念館、名人故居等資源，搭建公共文化建設的空間與平臺。利用紅色文化資源進行形式多樣的公共演出、展示、展映、體驗交流活動，讓廣東紅色文化進社區、進基層、進企業，讓紅色文化活動成為群眾生活的一部分。最后，擁有創新宣傳方法，擴大紅色文化影響力。紅色文化宣傳應結合大眾文化語境，基于受眾的接受習慣、接受心理，轉變傳播思路，創新宣傳方式、途徑，構建宣傳片、書籍、影視、互聯網和手機傳播等全媒體傳播系統。

5.3 突出文化主題，打造區域品牌

紅色文化資源具有地域性特點，是地域文化的重要組成部分。在其開發利用過程中要深入挖掘文化內涵，突顯地方文化特色，打造文化品牌。首先，準確定位，差異化發展。廣東的紅色文化資源產業化開發需基于其優勢與特色找準定位。其文化品牌定位應主題明確、清晰、簡明。在突出主題的情況下，厘清不同紅色文化資源關聯、邏輯進行資源整合，講好紅色故事。其次，文化品牌構建過程中注重內容與形式的統一。廣東應在挖掘紅色文化價值、文化內涵的基礎上，利用自身的創新優勢、技術優勢，打造符合審美經濟時代的紅色文化產品。最后，擁有國際視野，開拓國際市場。廣東紅色文化品牌打造過程中要有國際視野，把握好粵港澳大灣區建設契機，加強合作交流，打造有國際影響力的文化品牌，提高文化自信。在國際化品牌打造過程中，要參考國際標準進行規劃、設計、管理，吸引國外消費者，樹立中國的國際形象。

5.4 合理開發利用，推動融合發展

根據紅色文化資源的不同特點及現狀進行合理開發利用不僅可以促進區域經濟發展，也有助于紅色文化的傳承與創新。首先，不同產業類型融合發展。紅色文化資源開發中產業融合不但可以在更多領域展示出紅色文化的魅力，為紅色文化推廣、傳承提供更多的可能性和更廣闊的空間，同時使紅色文化資源產業化呈現出多元化魅力，也促進其他產業的發展，獲得更好的社會效益和經濟效益。其次，不同類型資源的融合開發。廣東不僅擁有豐富的廣府文化、客家文化、潮汕文化、海洋文化，也擁有豐富的自然資源。文化資源融合實現文化共生，有助于相關利益主體文化認知與認同，合理解決紅色文化和在地文化融合問題[8]。紅與綠、古、俗結合開發構建內容豐富、富有特色、形式多樣的紅色文化產品，滿足多樣化的市場需求。最后，紅色文化資源開發還必須激發市場活力，鼓勵社會力量、民間資本參與。各地方政府應本著因地制宜、持續發展的原則，在法律政策允許下鼓勵、支持社區參與開發、企業開發、項目式開發、PPP模式等形式多樣的資源開發模式。

5.5 注重資源整合，加強區域合作

紅色文化資源開發要注重區域資源整合、資源互補，發揮產業集聚優勢。根據《關于實施革命文物保護利用工程（2018—2022年）的意見》全面性、整體性保護的原則，在紅色資源保護開發中應建立協作機制，形成整體合力。在公布的第一批革命文物保護利用片區名單中，原中央蘇區就包括江西、福建、廣東共101個縣市，以廣東為主的海陸豐片區也包括福建的兩個縣。首先，進行跨區域保護與開發中的整體規劃。在紅色文化資源跨區域開發中，要尊重歷史，堅持政府統領、多方協調的基本原則，進行整體的統籌，凝練統一主題，形成整體競爭力。2014年，國家發展改革委和江西、福建、廣東三省共同編制的《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》對于蘇區的扶貧攻堅、振興發展做了整體規劃。紅色文化資源開發與利用也應參照此進行整體規劃。其次，打造大灣區的紅色文化產業鏈。香港、澳門留有很多革命領袖的足跡、革命事跡，擁有一定紅色文化資源，擁有共聯的革命、改革文化內涵。在人文灣區建設中，廣東應立足“一國兩制”，根據紅色文化資源的關聯性，建立粵港澳交流互動的長效機制。根據《中國區域文化產業發展報告（2016—2018）》，粵港澳大灣區是目前中國各類文化活動較活躍、文化產業發展環境較好的片區。應充分利用好粵港澳大灣區良好的文化產業優勢，延長紅色文化資源開發產業鏈，進一步提高文化產品與服務的附加值，擴大國際市場。

粵港澳大灣區建設是新時代中國特色社會主義建設的成果，也是新時代馬克思主義中國化實踐的重大舉措。廣東作為粵港澳大灣區建設的核心力量，不僅要打造經濟創新發展高地，更要以高度文化自信參與全球文明對話秩序。紅色文化是粵港澳大灣區共同的價值體認、多元文化的碰撞、交流保障，也是其參與國際文化對話交流的底色。粵港澳大灣區建設背景下，廣東應從戰略高度推動紅色文化資源的有效開發，助力人文灣區建設，提高灣區的凝聚力、忠誠感、歸屬感。同時也要不斷從粵港澳大灣區的建設實踐中進行紅色文化的再創造，提高文化自信和文化影響力、輻射度，為世界貢獻中國智慧。

參考文獻：

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[8]高科，劉海洋.吉林省紅色旅游共生發展模式研究[J].資源開發與市場，2012（9）：859

[基金項目]廣東省非物質文化遺產研究基地科研課題項目“東莞非物質文化遺產產業化研究”（項目編號：DG2017FY09）;東莞理工學院智庫項目“支撐東莞產業轉型升級的城市空間優化研究”。

[作者簡介]于蓉（1979—），女，山西侯馬人，南昌大學博士生，東莞理工學院講師，研究方向：文化資源與產業管理研究。