碳交易政策下發電企業減排的決策因素分析

[摘 要] 碳市場的理論和實踐探索最初由美國環境監管局當局為控制污染物的排放而提出，并得到一些經濟學家的支持。碳交易是一種運用市場化手段、以成本有效方式進行溫室氣體減排的政策工具，在全球范圍內得到越來越多的關注。文章中碳市場中考慮的因素主要是配額的發放和買賣、持倉限額、宏觀因素的影響，分析了每個因素的具體成本和收益組成結構，以及各影響因素的子模塊對該市場成本和收益的影響。

[關鍵詞]成本;發電企業;碳市場

1 引言

近年來，各低碳省市、碳交易試點的建設工作及溫室氣體數據收集和上報工作也競相展開，合理核算及報告溫室氣體排放量將成為日后企業的一項重點工作。發電企業是中國溫室氣體排放的主要源頭，所以高質量的企業級數據管理是可測量、可報告、可核查體系的根基，在此背景下，中國亟須在發電企業中建立起一個減排決策模型，對今后我國政策方針的設定會有明確的指引作用，并且這也是當前科學評價節能減排工作成效的重要根基。

2 配額分配影響

2.1 免費分配

政府針對不同企業、不同生產方法給以不同標準的排放量。此方法在政策實施初級階段是比較合理而且有效的，能夠吸引各企業的注意力，世界各國在類似政策實施初級階段都采用了這種設計免費排放量的方法。但這種分配方法在實施過程中有許多問題需要解決。其一，政府在前期需要大量的計算測量，要形成一套合理的分配方案，對各類企業的利弊進行權衡需要大量的人力、財力、精力和時間;其二，二氧化碳交易市場的形成，影響著各企業的發展，很多企業注重節能減排工作的開展，導致分配給企業的排放量超發，對二氧化碳交易市場造成影響。

2.2 拍賣分配

政府以拍賣的形式對二氧化碳排放量進行分配，此分配方法最初是為了企業排放二氧化碳對于外部環境的影響轉而變成對企業內部的影響，實現環境問題的內部化，使對于環境問題的解決真正成為企業日常工作重點[1]。此分配方式有以下兩項優點：其一，從政府方面來看，省去了分配前的測量計算的煩瑣工序，拍賣所得款項則可用來投入環保工作，一舉兩得;其二，從企業自身來看，各個企業按照自身需求購買企業所需要的二氧化碳排放量，避免了排放量分配的浪費，同時保護消費者權益，維護二氧化碳交易市場的穩定。各國都采用了此分配方法，但所得款項用途各國不一，有用于環境保護方面，也有用于援助受二氧化碳排放影響的家庭，但大多數都投入到了環保項目中。但有償分配也存在問題，最大的問題就是導致企業二氧化碳排放控制負擔加重，從而引起企業對于拍賣的反感情緒。企業在運行過程中，不可避免會產生二氧化碳的排放。若在二氧化碳交易體系全階段實施有償分配，會對許多企業的建立、生產、運行造成極大的影響。

2.3 混合分配

混合分配分為漸進混合和行業混合兩種。漸進混合和行業混合的方法多為國外二氧化碳交易體系所采用，漸進式混合形式分為兩個階段，即二氧化碳交易體系建立初始階段和后期階段。初始階段：對多數企業設計免費排放量，吸引企業注意，激起企業進行生產運營的積極性;后期階段：逐漸向有償分配靠近，直至完全有償。行業混合形式，根據各企業的不同特征分別實施不同的分配方式，對于容易將二氧化碳排放成本轉移給消費者的行業采用有償分配方式，對于受制于競爭力的、具有二氧化碳泄漏危機的企業設計免費排放量。此兩種形式都具有可采取可實施的價值，采用何種形式的分配可根據實際情況而定。

3 持倉限額影響

持倉限額規定了對單個或多個市場參與者所持有排放單位的總數或衍生產品的總數的限制，以此防止此類參與者出于其經濟利益考慮，而尋求扭曲市場的可能性。持倉限額的作用可通過注冊登記系統與中央清算所層面工作的透明度得以加強，也可通過交易所得以加強。

4 宏觀因素影響

4.1 天氣因素

天氣的變化會導致能源使用高峰，比如寒冷的天氣人們會打開暖氣從而帶來更多的能源使用，更多的能源使用意味著更高的排放。同理，降雨、多風或陽光的天氣會影響到新能源的產量，從而影響到化石燃料使用的覆蓋范圍。所以溫度的變化也是影響碳排放價格波動的關鍵因素。炎熱與寒冷都可以通過對能源需求量的增加，間接促進碳排放量的增加，因此，氣候變化在很大程度上影響了碳排放。

4.2 經濟因素

通過長期觀察，社會的需求受宏觀經濟發展影響，從而影響碳市場的交易價格。經濟衰落時，人民信心衰退，消費低迷。社會資源閑置，碳排放配額的需求減少，從而導致碳市場的交易價格下跌。經濟繁榮時，人民信心高漲。消費積極，社會資源充分利用，企業生產旺盛，從而對碳排放配額的需求增加，推動了碳市場交易價格的上漲 [2]。在歐盟第二階段碳排放交易中，碳市場的交易價格曾持續升高接近30歐元。但當金融危機爆發后，隨著經濟衰退的浪潮席卷全球，碳市場的交易價格也一路下跌，到2015年，碳市場的交易價格只保持在7歐元左右，跌幅高達76%。因此，宏觀經濟的發展狀況深刻影響著碳交易價格市場的變化，對碳市場的交易價格變動有著重要影響[2]。

4.3 政策因素

環境問題迫在眉睫，國家方面高度重視，頒布許多政策。具體可分為兩類：一類是強制控制;另一類是市場控制。有人提出質疑，環境保護與經濟發展能并行嗎？對此傳統經濟學家認為，環境保護與經濟發展不能并行，環境保護的投入會加重企業經濟發展的負擔，不利于經濟的發展，甚至抵制了經濟的發展。著名的波特假說認為，經濟不能同環境對立起來，兩者并不是此消彼長的關系，可能在實現環境保護的初期，會對企業的發展有些許阻礙，但這只是暫時的，只有實現了對環境的保護和良好運用，企業經濟才能快速增長。在政府強力控制下，企業在節能減排的過程中也實現了對生產設備的創新設計，在技術創新層面又進一步。

5 結論

本文主要就碳市場對企業減排決策的影響因素進行了整理分析。針對復雜市場環境，調研首先分析了碳市場對發電企業減排決策的影響因素;其次分析了每個市場的具體成本和收益組成結構，以及各影響因素的子模塊對該市場成本和收益的影響;最后為發電企業在多元市場中建立決策模型提供了一定的借鑒意義。

參考文獻：

[1]中國碳排放交易網. 2013—2015年度廣東碳市場評價及中國碳市場投資分析[EB/OL].（2017-05-16）[2017-12-23].http：//files.gemas.com.cn/carbon/201705/20170515150055959.pdf.

[2]PHIL MACDONALD.What influences the price of carbon？A beginners guide[EB/OL].（2014-02-14）[2018-01-12].https：//sandbag.org.uk/2014/02/14/what-influences-the-price-of-carbon-a-beginners-guide/

[作者簡介]孫祥（1991—），男，漢族，江蘇泰州人，國網江蘇省電力有限公司檢修分公司變電修試班變電修試員，研究方向：低碳電力、企業經濟。