ETC在智能交通領域的推廣與運營模式探析

張寧 常吉茹

[摘 要]隨著智能交通的逐步發展，作為高速公路智能化收費系統的代表，ETC系統的推廣和運營模式值得進一步研究。文章將介紹現階段ETC系統的推廣和運營模式，基于SWOT分析法對此加以分析，針對其中存在的不合理問題提出具體解決方案和改進措施，以使ETC系統更好地發揮作用。

[關鍵詞]ETC;SWOT分析法;智能交通

1 引言

中共中央國務院于2019年9月19日下發《交通強國建設綱要》。其中大力發展智能交通，推動互聯網、超級計算大數據、區塊鏈、人工智能等新技術與交通行業的深度融合;提出促進快速便捷的出行服務，加強城市交通擁堵的綜合治理;推進數據資源賦能，增強交通運輸能力，構建綜合的交通大數據中心體系等要求被明確提出。

在全國各省市大力推廣ETC系統之后，我國目前的ETC用戶已超2億，平均使用率超過70%，ETC的普及極大地提高了道路交通的效率。

2 ETC系統概況

ETC（ Electronic Toll Collection）是指不停車電子收費系統，作為智能交通系統的服務功能之一，因其特別適用于旅行收費政策的橋梁和隧道或高速公路以及市中心部分路段，該電子自動收費系統正在被國際大力開發并推廣。

目前，我國大部分高速公路收費站都設有專門的ETC收費通道。車主預先存費并在車輛擋風玻璃上安裝感應卡，通過微波天線與車載電子標簽的專用短程通信就可以自動完成收費處理全過程，并且所耗時間是人工收費車道的5～10倍。電子不停車收費系統能夠以獨立作業的方式工作，實現車道數據采集、設備控制、無現金化管理等，使作業設計參數、收費數據進行記錄均存儲在本地，消除了由于收費票款的丟失造成的不良影響，財務管理混亂問題也被輕松解決。然而，ETC系統也涉及各方面的問題，一旦大量投入運營，風險很高，因此分析現階段ETC的發展狀況具有重要的現實意義 。

3 ETC系統的推廣以及現階段的運營模式

3.1 推廣

自2014年ETC系統開始推廣，至今為止已實現ETC系統全國聯網，ETC使用率已達90%以上，共有29個省全國網絡收費站9441，20721個ETC車道，占24.23%; MTC車道62836人，占2.28%; 1946個混合車道，占73.49%。隨著ETC車道的進一步鋪蓋，標準化技術升級，市場發展空間非常可觀。

2019年5月，國家發展和改革委員會、交通運輸部下發《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案》，其中明確，截至2019年12月底，全國開通辦理ETC業務的用戶數量突破1.8億人，到2020年1月，全國ETC用戶超過兩個億，其中利用率排名前三的省份為江西（115.82%），廣東（106.89%），江蘇（106.61%）;排名后三的省份為黑龍江（82.09%），吉林（83.86%），廣西（84.39%）。

ETC車道覆蓋率主線收費站為99.08%，入口匝道收費站覆蓋率為97.15%。構建合作代理網絡59168個，自助服務網點1553個和各種服務終端49215個。使用ETC的用戶中，客車的用戶信息數量為7624萬，占ETC用戶需求總量的93.03%，貨車的用戶數量比例僅為572萬，占用戶數據總量的6.97%。

用戶的數量不斷增加，結構相對不均勻。目前，ETC用戶中主要以客車企業為主，無法實現不停車管理收費等阻礙社會因素影響仍然是貨車可以使用中存在的最大發展問題，使用ETC的貨車數量遠小于客車。隨著利好舉措推出，為了推動貨車實現不停車收費，通過調整貨車通行費計費方式，到2020年年底占比將有明顯提高。

推廣已進入白熱化階段，要想繼續增加ETC用戶數量，提升ETC平均使用率，下一步如何讓使用人群消除顧慮，提高車主滿意度，拓寬ETC的使用范圍，爭取讓所有車主享受方便、透明的公共服務是應該著重考慮的問題。

3.2 運營模式

第一，ETC系統應用服務場景。目前，ETC系統主要應用于公路，橋梁和隧道通行費和停車，相對有限的應用場景。今后，ETC系統將在更多應用場景中被鼓勵使用，到2020年12月月底前，在汽車站、機場、火車站、港口、碼頭等大型交通站點以及停車場、加油或充電、修車或養車汽車市場、貨車物流等場景中ETC服務將全面覆蓋。此外，政府也會在住宅區、旅游景點及其他停車場推廣使用等。

第二，ETC系統發行服務渠道。日前，中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會印發《關于金融服務支持收費公路制度改革的指導意見》，提出規范拓寬ETC發行渠道，建立健全全網協同服務模式，鼓勵企業商業銀行、非銀行支付管理機構主動與交通運輸部門ETC系統發行服務社會機構對接緊密合作，完善信息服務貿易規則，建立協同服務營銷模式，提升ETC系統發行能力，推進ETC系統廣泛覆蓋。

第三，ETC系統支付方式。為滿足不同車主支付需求，持續優化移動支付服務，加快實現ETC收費車道全覆蓋，支持商業銀行、非銀行支付機構和清算機構采用不同交互方式，結合相關信用體系建設，實現包括銀聯、支付寶、微信等不同支付服務品牌的多個支付渠道，將系統對接和技術整合進行統一實施，將各類移動支付納入網費結算系統。

第四，ETC風險防控。為切實保護用戶權益，在開展ETC相關業務時，以用戶為中心，及時準確地為用戶傳遞信息，防止出現“用戶多、服務質量差”等現象。加強風險管理，建立健全交易風險監測機制，建立用戶、ETC賬戶、車輛等多維度關聯分析，多措并舉防控行業風險，切實保障用戶的資金安全和信息安全。建立健全信息共享機制，公安、交通運輸、保險等部門對接，加強車輛注冊登記信息、交通管理信息、通行交費信息、保險信息等的采集與應用。

4 基于SWOT分析法來闡述ETC系統的優劣勢

4.1 SWOT分析法概述

SWOT分析法，就是將研究項目密切相關的一些因素，根據矩陣對這些因素分類，用系統分析的思想進行定性分析，比較這些因素，得出決策結論，針對研究對象的現狀，根據研究結果制訂計劃和對策等。詳見表1。

（1）加快區域一體化發展。當前，我國區域發展已經進入新舊動力交換的新階段，區域一體化協同發展是大勢所趨。ETC電子不停車收費系統的出現，方便了大眾出行，對于區域一體化建設具有重要意義。區域如何協同發展，取決于各地區的空間組織結構，現階段來看，通過城鄉、城市群、省際邊界區等構建區域協同發展模式普遍存在，無論是城市與鄉村，還是輻射帶動功能強大的大城市，各區域間的經濟聯系必不可少的便是交通，ETC作為高速公路新型電子收費工具，發揮其在區域協調中的作用尤為重要。

（2）節約人力、物力成本。相比較以前高速公路的人工收費站，收費員日常需完成一系列收費找零工作，有時還需處置異常情況。ETC車道的運行大幅度減少了人力以及物力的投入，減少基建和管理成本，有效提升了公路出行服務質量。

（3）減少擁堵現象，節能減排。隨著人們生活水平的不斷提高，節假日出行也成為常態，高速公路不停車即可收費在一定程度上減少了擁堵現象。ETC使車輛減少了因排隊而頻繁進行啟動、剎車的次數，實驗證明，比起通過人工收費通道，平均每輛車輛通過ETC車道節省油耗量為0.0314升/車次，其中減排CH、CO、NO化合物排放量約0.7、4.7、0.3克/車次，從而達到節省燃油，減少污染物排放。

（4）帶來巨大的經濟和社會效益。據有關部門預測，在相關政策驅動下，ETC市場有望迎來百億增量空間。隨著ETC的進一步推廣，考慮到未來在各大停車場所的應用，有望為社會及銀行等金融機構帶來更大的社會效益和經濟效益。

4.2.2 劣勢（W）

（1）消費者接受度低。由于先前長時間發展的高速路口收費站進行收費，導致人們一時間很難接受新型ETC系統自動收費。人們不免會擔心是否存在誤刷或者錯刷現象，比起真實的貨幣交易，直接扣費會讓受眾產生極大的不安全感，尤其在中小型城市，人們對于新事物的接受度很低，很難開展推廣。

（2）資金投入大，前期風險高。ETC系統前期建設成本包含很多，例如電子標簽讀寫天線、車道通行信號燈、費額顯示器、自動欄桿機等亭外設備。運營期間還需要相關的維護費用，資金投入很大，風險極高，一旦推廣失敗，損失慘重。

信息賬戶安全存在問題：絕大多數ETC賬戶是安全的，但若用戶所持借記卡掛在ETC卡機上，有充足余額，并開通了閃付功能和小額免密免簽業務，則存在潛在的資金安全問題。

4.2.3 機會（O）

（1）政府政策的大力扶持。國家大力建設發展ETC系統，2019年《政府管理工作分析報告》中提出，兩年內基本可以取消全國經濟高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，更好地服務經濟社會發展。政府增加ETC服務的基礎設施建設投資，提高ETC車道的比例，定期開展評估，建立健全應急處置機制，將高速公路納入國家信息安全專項計劃。

（2）良好的國內外發展形勢。與國內不同，ETC在國外許多國家和地區發展時間已久，在這個過程中已經積累了很多經驗，創造了規模性的效益。國外ETC系統的實踐過程表明，ETC系統可以從根本上解決一些問題，大大提高道路通行能力，減少能源消耗和環境污染。

（3）線上運營的發展前景廣闊。隨著互聯網的發展，線上運營越來越普遍，其帶來的經濟效益也不容忽視。線上運營對于ETC的傳播更加便捷，推廣渠道與地域不受限制，可以在短時間內打開知名度，充分占據市場。

4.2.4 威脅（T）

（1）易被同類型產品代替。支付寶、微信等支付手段發展時間已久，用戶習慣一時很難改變，因此，ETC很大程度上會受到移動支付端的沖擊。

（2）技術方面存在缺陷。由于高速公路是區域之間的重要聯通，因此很容易出現相鄰省域系統不兼容，運行出現干擾問題。此外，當車流量大時，不同車道車輛同時通過，也容易產生系統干擾或前后車輛誤刷問題。技術上仍存在較大的改進空間。

（3）功能局限，運用不廣泛。隨著智能生活的不斷普及，城市化進程加快，ETC系統單一的停車收費功能不能很好地吸引及滿足受眾需求。

5 解決ETC系統所遇瓶頸的措施

針對ETC系統功能單一，消費者使用度低，可以將ETC系統城市生活化，提供一些類似支付寶水暖電繳費功能，提高消費人群的使用度。利用云計算、大數據等各種方式，拓寬ETC系統的使用范圍。加強技術研究，提高ETC賬戶信息安全性，解決相關技術缺陷。同時，應引導用戶正確安全辦理ETC業務，辦理時只辦理ETC卡，只在ETC情景下才可消費，設置固定額度，不致損失過大。可采用市場調查方式收集消費者認為ETC主要存在的一些實質性的問題，有針對性地進行解決。用靈活的機制進行合理推進ETC系統技術發展，可考慮在各大停車場加以應用，與銀行、金融機構進行深度的融合。全國ETC制定統一的發展標準， 統一結算系統，統一用戶體驗，使ETC在全國范圍內共同推進，加速發展。

6 未來發展前景

基于SWOT分析法，ETC系統經過多年的推廣，不斷完善運營模式，改進技術，在技術和應用方面都有著巨大的發展空間，國內發展形勢大好。與傳統的收費形式相比，ETC收費具有多方面的優點，例如更高級的智能自動化水平、更高的信息處理速度和精度。

在我國通信技術及ETC跨省收費技術持續改進的背景下，ETC電子收費系統將進一步發展其優點和長處，在高速公路收費管理中將其本身的靈活性和可擴展性更為明顯地發揮出來，提高中國交通運輸管理水平。相信在不久的將來，ETC技術將成為智能交通領域的中流砥柱。

參考文獻：

[1]孫昱平，張哲.淺析電子不停車收費系統現狀及發展[J].南方農機，2020，51（5）：242.

[2]李文彪.淺析ETC在內蒙古高速公路的推廣應用[J].內蒙古公路與運輸，2020（1）：52-54.

[3]劉益岑，陳京晶.重慶高速公路ETC發展現狀與未來創新暢想[J].中國交通信息化，2018（11）：91-93.

[4]時數會，邱永涵.我國高速公路ETC發展的SWOT分析[J].中國市場，2010（49）：147-148.

[5]本刊綜合.ETC收費：三分天下有其九[J].中國公路，2019（12）：23-25

[作者簡介]張寧（1999—），女，漢族，山西長治人，就讀于山西大學工程管理系工程管理專業;常吉茹（1999—），女，漢族，山西呂梁人，就讀于山西大學工程管理系工程管理專業。