未來(lái)十五年重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程規(guī)劃公布

6月11日，《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)對(duì)外公布。這是黨的十九大以來(lái)，國(guó)家層面推出的首個(gè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)領(lǐng)域綜合性規(guī)劃。

《規(guī)劃》將重大工程重點(diǎn)布局為青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等“三區(qū)四帶”；將工程建設(shè)的著力點(diǎn)集中到構(gòu)筑和優(yōu)化國(guó)家生態(tài)安全屏障體系上，部署了9項(xiàng)重大工程47項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，基本涵蓋了全國(guó)25個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，以及京津冀、黃河下游、賀蘭山、河西走廊、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖及海岸帶等重點(diǎn)治理區(qū)域。

“生態(tài)文明建設(shè)仍處在關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期和窗口期，生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)十分艱巨。”國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司司長(zhǎng)吳曉表示，《規(guī)劃》明確的主要思路和重點(diǎn)任務(wù)是有關(guān)地區(qū)，尤其是重點(diǎn)工程區(qū)加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作的基礎(chǔ)性任務(wù)，其實(shí)施成效是衡量當(dāng)?shù)攸h委、政府落實(shí)新發(fā)展理念的重要標(biāo)志，也為有關(guān)地區(qū)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了重要指導(dǎo)。

以全面提升國(guó)家生態(tài)安全屏障質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用為總體目標(biāo)，以統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)為主線，《規(guī)劃》明確了到2035年全國(guó)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作的總體要求和主要目標(biāo)。

根據(jù)《規(guī)劃》，將全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程作為各級(jí)財(cái)政的重點(diǎn)支持領(lǐng)域，切實(shí)加大資金投入力度。同時(shí)鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌多層級(jí)、多領(lǐng)域資金，集中開(kāi)展重大工程建設(shè)，形成資金投入合力，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。

“在政府投入的同時(shí)，一定要通過(guò)釋放政策紅利，為社會(huì)資本、社會(huì)力量投入生態(tài)保護(hù)增加動(dòng)力、激發(fā)活力、挖掘潛力，逐步打通綠水青山轉(zhuǎn)為金山銀山的通道。”周遠(yuǎn)波介紹，按照誰(shuí)修復(fù)誰(shuí)受益的原則，通過(guò)賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)這種產(chǎn)權(quán)安排，制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)社會(huì)投資主體從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)。例如《規(guī)劃》提出，允許在符合土地管理法律法規(guī)和國(guó)土空間規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，利用1%～3%的治理面積從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。