努力在率先實現 社會主義現代化上走在前列

章壽榮

黨的十九屆五中全會閉幕不久，習近平總書記首次赴地方視察就來到江蘇，要求江蘇“在率先實現社會主義現代化上走在前列”，這是習近平總書記賦予江蘇的新使命、新任務。為此，我們要緊扣“強富美高”新江蘇美好藍圖，牢牢把握新發展階段的任務要求，著力在改革創新、構建新發展格局、推動高質量發展上強化政治擔當，把握現實基礎，創造新優勢。

“走在前列”是江蘇的政治擔當

習近平總書記對江蘇發展一直高度重視、寄予厚望，多次強調要推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。2013年全國“兩會”期間，習近平總書記明確要求江蘇“按照率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的要求，不斷開創各項工作新局面”。2014年，習近平總書記在考察江蘇時提出了建設“強富美高”新江蘇的要求，為江蘇決勝全面小康與率先實現社會主義現代化做了頂層設計。今年，習近平總書記視察江蘇時提出的“走在前列”比“率先”的要求更高了，這既是對江蘇的信任與期待，也是對江蘇的鼓勵與鞭策。我們要以高度的政治自覺和政治擔當，真正做到在率先實現社會主義現代化中走在前列。具體來講，目前主要在五個方面著力。

一是深刻理解社會主義現代化建設內涵。現代化不僅僅是經濟的現代化，也體現為政治的現代化、文化的現代化、社會的現代化和生態的現代化，關鍵在于人的現代化。在現代化過程中，經濟、政治、文化、社會、生態是全面、協調和可持續發展的有機統一整體。

二是科學制定社會主義現代化指標體系。現代化指標體系不僅要監測現代化進程、評價現代化建設實踐探索成果，還要通過監測評價，引導和促進各地各部門積極投身到社會主義現代化建設工作中來。要結合本地發展特色和階段性特征，以國內外既有的評價體系為參考，與高質量發展指標體系相銜接。

三是精心打造高質量發展動力。增強科技創新對區域發展的驅動力，努力實現關鍵核心技術自主可控，確保科技創新走在前列。增強現代產業體系對區域發展的引領力，著力打造自主可控、安全可靠的現代產業體系，努力提升經濟高質量發展水平。

四是大力推動重點領域體制機制改革。通過體制機制改革建立共建共治共享的社會治理格局，通過制度完善與創新驅動推進國家治理體系和治理能力現代化。

五是努力探索現代化建設特色路徑。做好生態大文章，推動發展方式向綠色發展轉變;實現文化大發展，不斷提升基層精神文明建設水平;推動城鄉大融合，激發城鄉融合的內生動力和發展活力。

“走在前列”江蘇有現實基礎

經過四十多年的改革開放，江蘇總體已經進入工業化中后期，無論是按照國家統計局制定還是江蘇制定的全面小康指標體系，江蘇已經達到全面小康標準，決勝高水平全面建成小康社會取得決定性成效，為高起點開啟社會主義現代化建設新征程奠定了厚實的基礎。

一是經濟綜合實力大幅提升。2019年江蘇地區生產總值達到99631.52億元，對全國經濟增長貢獻持續超過十分之一。人均地區生產總值已經達到人均2萬美元，是全國平均水平的2倍，穩居全國各省（區）之首。實際使用外資、工業利潤總額為全國第一。供給側結構性改革深入推進，全員勞動生產率和科技進步貢獻率穩步提升。擁有全國最大規模的制造業集群、最多的國家級開發區，全社會研發投入強度提高到2.72%，“江蘇制造”向“江蘇智造”“江蘇創造”躍升。服務業增加值占地區生產總值比重超過50%，新產業、新動能、新模式發展勢頭良好。中國（江蘇）自由貿易試驗區成功獲批，進出口總額居全國前列，外資投資規模持續擴大。

二是三大攻堅戰取得重要成果。牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線，金融、房地產、政府隱性債務等重點領域風險得到有效控制;脫貧致富奔小康工程全面完成;持續開展“263”專項行動，國家下達的節能減排任務超額完成，生態環境質量總體改善。

三是區域協調性顯著增強。城鎮化水平位居全國前列，長三角區域一體化發展上升為國家戰略，長江經濟帶發展實現“共抓大保護、不搞大開發”階段性目標;省內全域一體化發展水平不斷增強;重大基礎設施全面加快建設，整體進入“高鐵時代”，實現歷史性突破。

四是社會治理持續改善。“放管服”改革成效顯著，“不見面審批（服務）改革”在全國面上推廣，營商環境排名位居前列;網格化社會治理機制更加完善，綜治中心規范化建設有序推進，省市社會治理大數據中心、智能應用平臺廣泛運用;法治江蘇建設深入推進，八類主要刑事案件、侵財案件呈現發案下降、破案上升良好態勢，群眾安全感達到98.34%。

五是人民生活更加殷實。居民人均可支配收入超過4萬元，城鎮新增就業累計突破590萬人，教育、醫療、養老、社會保障、體育等民生事業邁上新臺階。文化強省建設步伐加快，大運河文化帶江蘇段成為示范樣板，文明城市數量全國第一。

但是，也要認識到江蘇還有一定程度的區域差異、資源環境約束等現實問題，需要在開啟現代化建設過程中奮力“揚長補短”。2019年以來，江蘇開展社會主義現代化建設試點工作，通過高位統籌、上下聯動、落實一批有含金量的賦能事項等，積累了先行先試的寶貴經驗。

“走在前列”江蘇要創造新優勢

我們要堅定不移貫徹新發展理念、構建新發展格局，正確把握經濟社會高質量發展與基本現代化內在統一的辯證關系，在高質量發展中創造新優勢，確保在率先實現社會主義現代化上走在前列。

一是創新開放再升級。“走在前列”不僅要看數量，更要看質量，不僅要講規模擴張，更要講結構優化。我們要進一步從經濟高速增長轉向高質量發展，創新與開放作為過去四十年推動經濟高速增長的兩大動力，必須轉型升級，由“對標總量擴張的創新與開放”轉向“對標質量提升、結構優化的創新與開放”。在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，打造創新開放的升級版。

二是自主創新再提升。黨的十九屆五中全會提出，堅持科技創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。對于江蘇來說，就是要加強科技自主創新，鼓勵“從0到1”的原始創新，形成自主可控、安全高效的現代產業體系。制定傳統產業創新計劃，鼓勵傳統產業更高效、快速地吸收利用大數據、人工智能等新技術、新成果來影響市場;圍繞核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎開發關鍵產品;圍繞重大裝備、重點領域整機的配套需求，重點發展一批高性能、高可靠性、高強度、長壽命、智能化的基礎零部件。支持中小企業創業創新，以“鏈長制”推動打造世界級產業集群。

三是改革開放再出發。加大重點領域改革力度，推進制度型開放，實現對內開放與對外開放的有機統一，注重高質量引進來與高水平走出去相結合。深化“放管服”改革，進一步拓展改革廣度、挖掘改革深度，加大改革系統性推進力度;主動融入和布局全球創新網絡，營造開放包容創新生態，吸引集聚更多國際高端創新資源;把握后疫情時代全球產業鏈重構契機，全力推動產業結構邁向中高端，不斷增強產業安全和國際競爭力;加快產業沿長江經濟帶轉移，構建國內價值鏈。同時，放眼全球加速集聚一批層次更高、質量更優、效益更好的國內外企業投資項目，搭建利益共享的全球價值鏈;對標國際公認標準，全方位提升政務服務水平，著力構建市場化、法治化、國際化的世界一流營商環境;圍繞自貿區建設，推出一批突破性的創新舉措，形成一批可復制、可推廣的創新成果。

（作者系江蘇省社會科學院黨委委員、副院長）責任編輯：賈瀟瀟