培厚人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土

毛戴軍

發(fā)展之道，惟在得人。黨的十九屆五中全會強調深入實施人才強國戰(zhàn)略，提出建成人才強國的奮斗遠景。近年來，泰州市姜堰區(qū)拿出“真金白銀”、使出“真招實措”、付出“真情實意”，圍繞招才引智、載體支撐、生態(tài)涵養(yǎng)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條持續(xù)發(fā)力，匠心打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質土壤，努力以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的好生態(tài)擎起未來發(fā)展的新高度。

躬逢“天時地利”，把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最大機遇。時代的發(fā)展，總會在一些關鍵節(jié)點發(fā)出獨特的光芒。今天，厚積薄發(fā)的姜堰欣逢天時、地利。講“天時”，是因為“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶建設、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加帶來的利好機遇，占得高質量發(fā)展的風口先機。姜堰區(qū)提升發(fā)展站位、緊扣功能定位、瞄準目標方位，積極承接周邊先進地區(qū)溢出資源特別是科技人才資源，在融入一體化、服務一體化、推動一體化中演好自身角色、貢獻應有份額，最大程度釋放國家戰(zhàn)略的杠桿效應。講“地利”，姜堰南倚揚子江城市群、北鄰江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，具有連貫東西、溝通南北的獨特區(qū)位優(yōu)勢。加之北沿江高鐵、滬蘇通大橋等戰(zhàn)略性工程的推進實施，姜堰已經(jīng)站上了長三角經(jīng)濟地理格局重塑的潮頭，“樞紐效應”“同城效應”正在進一步放大。此外，姜堰兼具“人和”。古時江水、海水、淮水在此交匯，歷史變遷中一代代先民從八方到此交融匯集，水鄉(xiāng)的滋潤涵養(yǎng)了務實的作風，交匯的優(yōu)勢塑造了包容的氣質。水鄉(xiāng)靈韻積累了深厚的文化底蘊，哺育了眾多的名人賢才，“泰州學派”創(chuàng)始人之一的王棟在此講學，清代棋圣黃龍士、“當代草圣”高二適皆出生于此。如今姜堰崇文重教，教育美名遠近聞名，培養(yǎng)了很多知名的專家學者和高層次人才。

聚焦“產(chǎn)才融合”，探尋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最優(yōu)路徑。姜堰自古萬商云集，有“金姜堰”之稱。經(jīng)過多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)有特色、旅游業(yè)有亮點，工業(yè)門類齊全，但大而不強、全而不優(yōu)。對此，姜堰區(qū)牢固樹立產(chǎn)業(yè)人才“一盤棋”思維，堅持把人才、技術、資本等要素有機融合到全區(qū)產(chǎn)業(yè)體系之中，推動創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)緯交織、縱橫交錯。精準布局駐外“覓才點”。依托重點城市姜堰商會、高校校友會等，先后在北京、西安、深圳等創(chuàng)新資源腹地設立一批引才直通站、校園人才驛站，編制區(qū)內企業(yè)“需求清單”及大院大所“供給清單”，以“引才直通站”為窗口，定期宣傳發(fā)布全區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、人才政策和人才需求等方面信息，有針對性地與區(qū)域范圍內高校院所合作洽談，推動人才、技術、資本、信息等創(chuàng)新要素跨“城”流動。抓牢人才回流“鄉(xiāng)情線”。深挖“教育之鄉(xiāng)”資源富礦，以“飛燕歸來即是春”為喻，塑造“堰歸來”人才回鄉(xiāng)品牌，實施“智歸、資歸、技歸、身歸”四大“歸巢行動”，通過“同城英才匯”“院士家鄉(xiāng)行”“姜堰人才日”“青年學子四季歌”等一系列主題活動，構筑便捷高效的人才資智回歸“快車道”。開創(chuàng)“雙招雙引”好局面。繪制“產(chǎn)業(yè)圖譜”和“人才圖譜”，定向瞄準新能源、機械制造、大健康、電子信息等姜堰“2+2”產(chǎn)業(yè)領域，集全區(qū)之力舉辦“姜堰杯”雙創(chuàng)大賽，與清華校友總會簽訂“合作備忘錄”，打造“人才+項目+技術+資本”四位一體資智高效對接的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，唱響“雙招雙引”精彩“二重奏”。產(chǎn)業(yè)與人才的深度融合，有效提升了姜堰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的黏性，近年來中來光電、易華錄華東數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園、華脈光電、華芯半導體等高成長性項目相繼落戶姜堰，并帶動一大批行業(yè)領域領軍人才選擇來姜堰創(chuàng)新創(chuàng)造。

堅持“內建外引”，筑牢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最強支撐。高質量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，需要優(yōu)質廣闊的承載空間。針對企業(yè)大而不強、多而不優(yōu)的現(xiàn)實瓶頸，姜堰區(qū)啟動實施工業(yè)企業(yè)培大育強“111”三年行動計劃，并以大視野、大手筆、大格局全力打造高質量發(fā)展動力引擎，推動人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。統(tǒng)籌布局做好“筑巢引鳳”。統(tǒng)籌布局高新技術創(chuàng)業(yè)中心、智谷軟件園、科技大廈等高規(guī)格創(chuàng)業(yè)平臺，建成運營揚帆科創(chuàng)園、昆姜工業(yè)園、智能應急產(chǎn)業(yè)園等功能完備、特色鮮明的專業(yè)園區(qū)，重點引進科技含量高、有高層次人才支撐、在行業(yè)內處領先水平的高端項目，提供投融資、廠房優(yōu)惠、稅收獎補、市場拓展等多重服務支持，以產(chǎn)業(yè)集群催生人才集群。深化合作實施“借梯登高”。馳而不息靶向對接大院大所，推動政產(chǎn)學研金協(xié)同創(chuàng)新“好戲連臺”，全區(qū)創(chuàng)新載體布局版圖不斷完善，先后建成賽寶工業(yè)技術研究院、烯泰石墨烯應用技術研究院、哈工大機器人泰州智能制造產(chǎn)業(yè)園、上海大學新材料（泰州）研究院等一批集成創(chuàng)新融合體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、市場鏈向中高端攀升，成為產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展“動力源”。品牌疊加釋放“磁吸效應”。先后創(chuàng)成全市首家“省人才促進會姜堰代表處”、全省首家“江蘇海智專家聯(lián)合會姜堰雙創(chuàng)基地”及全市唯一“江蘇高層次人才（溱湖）休養(yǎng)活動基地”三塊“金字招牌”，加強與省人才促進會、蘇商會等人才社團組織聯(lián)系聯(lián)動，策劃開展了高端人才智匯姜堰、“蘇商·書記區(qū)長面對面”等活動，釋放出“機構+平臺”聚才引智的磁吸效應。

始終“尊才愛才”，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最美沃土。多做松土、施肥、澆水的“園丁”，致力打造降成本、可預期、更“親清”的一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是姜堰區(qū)一直以來孜孜以求的目標。制定“最貼身”的政策。在姜堰，眾多政策利好疊加，包括國家層面支持長江經(jīng)濟帶建設、大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點、國家金融支持產(chǎn)業(yè)轉型升級改革創(chuàng)新試點等，省級層面支持泰州轉型升級綜合改革試點，以及市級層面的一系列政策。姜堰區(qū)突出重點，梳理集成政策60條，并創(chuàng)新推出重點企業(yè)“人才獎補配額”、企業(yè)“人才儲備金”、高層次人才子女就學等一攬子具有姜堰特色、實效性強的專項激勵政策，讓人才一冊在手、一目了然，確保政策紅利應享盡享，有效激活人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一池春水”。構建“最貼近”的關系。啟動實施政企互動專題培訓，創(chuàng)設“政企融通學院”，把企業(yè)人才與黨政干部按層級分類組班，搭建互講互學、互診互促、互掛互煉、互通互信的學習交流平臺，實現(xiàn)政企雙向賦能、互進共贏。從本土杰出企業(yè)家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、外來創(chuàng)業(yè)人才中聘任3名代表為首批“姜堰人才形象代言人”，精心打造“三水英才大講堂”、“贏在人才”企業(yè)家主題沙龍等特色人才交流平臺，以高頻次、深層次的團結凝聚增進人才政治認同、思想認同、情感認同。提供“最貼心”的服務。聚焦“最多跑一次”改革，設立商事審批服務虛擬辦公室，開設企業(yè)開辦專區(qū)、項目審批專區(qū)，最快可在1.5個工作日內開辦企業(yè)、2.5個工作日內獲得不動產(chǎn)登記、24個工作日內取得施工許可證;在全省率先創(chuàng)設“堰歸來”人才服務聯(lián)盟，集成人才創(chuàng)業(yè)服務、生活服務等百余項服務資源，細化服務流程，構建以常設部門、輪值部門、社會組織為一體的服務架構體系，設立以助創(chuàng)專員、會計師、稅務師、律師、創(chuàng)業(yè)導師為主體的“一員四師”服務隊伍，常態(tài)化開展“人才強企服務直通車”活動，通過政府盡心盡力辦好“墻外事”，讓人才專心專注做好“墻內事”。

隨著通滬鐵路的投入運營和北沿江高鐵的加快推進，姜堰融入長三角一體化發(fā)展的進程不斷加快，區(qū)位優(yōu)勢、空間優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢越發(fā)彰顯。未來，姜堰區(qū)將始終把尊重人才創(chuàng)新、支持人才創(chuàng)業(yè)、鼓勵人才創(chuàng)富貫穿于高質量發(fā)展全過程，沿著“打造最優(yōu)沃土”的目標指引闊步向前，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之火在三水大地燃成“燎原之勢”。

（作者系中共泰州市姜堰區(qū)委常委、組織部部長）責任編輯：丁和平