武漢科技成果轉化平臺建設現狀及對策

劉一泓 張凱瑩 李 磊

(武漢科技成果轉化服務中心，湖北 武漢 430023)

0 引言

黨的十八大以來，黨中央高度重視科技創新工作。黨的十九屆四中全會《決定》中提出“完善科技創新體制機制”，“建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，支持大中小企業和各類主體融通創新，創新促進科技成果轉化機制，積極發展新動能，強化標準引領，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平”。建立科技成果轉化平臺，運用互聯網、大數據等技術，是建立健全技術創新體系中關鍵的環節。通過構建連接技術、資本、人才等創新要素的網絡平臺，實現企業與科研院所、金融機構等各主體的融通創新，讓企業在技術創新決策、研發組織實施、成果轉化評價等環節發揮主體和導向作用，形成相互協同、相互支撐、相互促進的良好創新生態系統，充分發揮科技創新及其成果對經濟社會發展主戰場的支撐作用。

1 武漢科技成果轉化平臺概況

1.1 建設現狀

武漢科技成果轉化平臺建設是響應國家加快實施創新驅動發展的戰略要求，是武漢市實施“四大資智聚漢工程”創新實踐的載體。平臺堅持市場主導、政府服務的發展模式，連接技術轉移服務機構、投融資機構、高校、科研院所和企業等各類創新要素，實現科技成果信息開放共享，形成線上線下科技成果交易服務體系，著力解決科技成果轉化中的技術供給、渠道打通、企業承接、資金支持等關鍵問題，形成符合科技創新規律和市場經濟規律的科技成果轉化新格局，助力武漢建設國家全面創新改革試驗區、自主創新示范區。

(1)平臺的管理模式。平臺實行“一局一中心14區”的管理模式，即政府引導支撐、公益單位主體、市區聯動。①“一局”是武漢科技成果轉化局(簡稱轉化局)，負責決策、管理、協調和監督；②“一中心”是武漢科技成果轉化中心，負責落實轉化局的決策部署，承擔平臺建設、運維和運營管理等；③“14區”是武漢市14個區科技局，負責動員轄區高校院所、企業入駐平臺。

(2)平臺工作方式。平臺采用“三結合，三為主”的工作方式。線上信息和線下操作結合，以線下操作為主；供給導向和需求導向結合，以需求導向為主；服務大企業和服務小企業結合，以服務中小企業為主。

(3)平臺運作成效。武漢科技成果轉化平臺是集科技資源的聚集、展示、對接、評估、服務、管理于一體的綜合性科技類服務平臺，面向企業、高校院所和創新機構，基本實現科技資源快速檢索、技術需求在線提交、技術專家一鍵交流、創新活動及時參與。平臺提供的在線對接、技術評估、技術交易、經紀培育、科技咨詢、金融服務等功能，可有效滿足各方多層次的需求，切實打造“政產學研資”協同創新和促進科技成果就地轉化的服務樞紐。自2018年12月試運行以來，已匯集科技成果近6 000項、技術需求近2 000項、企業1 500余家、技術專家120余人、科研院所11家、各類服務機構36家，實現在線簽約2項，簽約金額近100萬元。

1.2 平臺建設存在的問題及原因

首先，平臺知曉度不高。平臺自上線試運行以來，用戶以武漢市科技成果轉化局和區科技局的工作人員為主。平臺的宣傳推廣工作除啟動儀式外，僅在江漢大學、新洲區等地舉辦了7場平臺宣講活動，宣傳手段比較單一，宣傳力度不夠，影響力不足。同時，平臺服務內容不充足，服務成績還不突出，企業知曉度不夠、參與度不強、獲得感不足。

其次，平臺活躍度不高。線上技術轉移服務平臺活躍度低，無法如“淘寶網”那樣精準的對接供需雙方。技術市場也沒有形成如房屋中介市場那樣密集的實體網點，以及線上線下聯動的，市場化、專業化、規模化運營的發展方式，難以實現成果轉化鏈條的良性循環。如何運用平臺創新服務與政策導向，吸引科研院所、機構、企業入駐平臺，豐富平臺技術、服務支撐，如何強化院校及機構在平臺的服務規范與權責義務管理，提升服務質量，從而推動新型資源整合模式的形成，這些都是亟需平臺解決的問題。

第三，缺乏相關政策支持。科技成果轉化的復雜性、非標性和周期長等特征，使得目前成果轉化普遍存在積極性不高、需求難挖掘、創新要素難協同、過程難追蹤等問題。因此，需推動與平臺相結合的科技成果轉化政策出臺，推進科技成果交易各方協同創新，從競爭性政策轉向普惠性政策，解決服務體系內人氣集聚、資源聚集、利益協同、服務管理等問題，變支持單一項目到支持一個市場。

2 國內同類型平臺案例分析及借鑒

2.1 政府性平臺

(1)天津科服網。科服網由天津市科學技術信息研究所運營管理，定位于整合政府資源、整合社會化資源為企業服務。平臺采取政府服務+電商+線下的創新服務模式。政府服務包括資質認定、項目申報、幫扶考核和人才培養等；“科淘”電商對接平臺涉及科技金融、儀器設備、創新創業、技術轉移與推廣等14大類科技服務，科技服務機構可創建店鋪、發布服務產品、咨詢答疑、業務受理等，企業可快速篩選、對比、購買科技服務產品，也可發布需求信息；線下包括平臺用戶見面會、科服網區縣行、科服網進園區等活動。

(2)成都科創通。科創通由成都生產力促進中心運營管理，于2013年啟動建設，目前已完成平臺的3期建設。平臺有以下4個特色：①建立了“信息報送系統”，依托政府項目申報、金融產品等方式，采集企業動態數據，為金融、創投機構提供參考的有效數據；②線上“云超市”運營模式，開發了政策、金融、孵化、技術合同登記等服務產品；③開展菁蓉匯、創業主題交流等線下活動；④落實“三權改革”政策，出臺《成都市技術市場建設補貼管理辦法》，有效保障科技成果落地。

(3)湖北科惠網。科惠網由湖北省技術交易所運營管理。平臺匯集展示技術成果、企業需求、專家團隊、中介服務機構等信息。自2014年起，累計采集并展示省內可轉化交易的成果8萬余條，企業需求5 000條。其提供的政府服務主要包括技術合同、成果登記、成果評價、培訓考試等。

2.2 專業服務商平臺

(1)廈門科易網。科易網由廈門科易網科技有限公司開發和運營，是國家技術轉移示范機構、中國創新驛站廈門市區域站點、國家科技成果轉化服務示范基地。科易網開發建設了在線技術交易系統、技術評估系統、在線展會系統等。自2007年5月起，平臺累計擁有科技成果28萬項、專家14萬名、服務機構2萬家、科技企業130萬家，累計實現在線簽約7 399項、在線交易金額38.2億元。

(2)上海賢集網。賢集網于2013年創建，由上海敬賢信息科技有限公司運營管理。平臺以信息發布為主，重點提供行業資訊、產品大廳、科技資源信息、檢驗檢測等服務。

3 武漢科技成果轉化平臺構建

3.1 建立科技成果轉化統籌工作機制

(1)建立“基礎運營商+專業運營商+監理單位”的平臺管理運營機制，形成互相協同、政策完善、運轉高效、監管到位的運行機制。武漢市科技成果轉化局負責統籌管理和運營平臺的各項事務，起到政府引導、行政協調、政策推動等作用。專業運營商提供資源整合、節點服務、入駐機構管理等公共性服務，為高校院所、服務機構、技術經紀人等創造良好的服務環境，為企業、高校提供更專業、更高效的服務。監理單位承擔平臺項目運營的監理工作，確保平臺運營的質量管理、進度把控和投資合理。建立健全武漢科技成果轉化平臺網絡體系，鼓勵平臺與高等院校、科研院所、中介機構、企業、各區科技局建立戰略合作伙伴關系，落實政府扶持政策，加強和完善平臺管理。

(2)建立平臺共享機制。武漢科技成果轉化平臺包括科技成果、技術需求、技術專家、高校院所、企業、服務機構等創新資源要素。建立平臺共享機制，形成市區聯手、機構聯合、園區參與的推進機制。加強與市經信局、市發改委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市生態環境局、市市場監督管理局等部門之間的協調，推進各類服務平臺共建共享；加強與區縣、園區的溝通，建設區域性服務平臺；進一步發揮商(協)會、企業的作用，推進科技成果轉化體系建設。

(3)建立服務規范機制。建立服務標準，出臺“武漢科技成果轉化平臺服務指南”，引導服務平臺做到服務五公開:服務內容、服務流程、服務標準、服務時間即：制定平臺服務規范，優化用戶體驗，強化資源與平臺的粘性；實行嚴格信息篩選制度，過濾不良信息，以保證資源的質量；通過體驗優化，不斷提升資源用戶與平臺的粘性，提升資源的活躍度。

3.2 建立平臺績效評估和信用評價體系

(1)建立誠信管理機制。建立平臺績效評估機制，形成運作規范、支撐力強、業績突出、公信度高的示范平臺群體。評估內容包括提供網上服務成效、服務對象的數量、發布成果數量、服務誠信度等。創建以平臺為基礎的科技成果認證證書。作為武漢科技成果領域內較權威的資格證書，獲得者可獲得政府政策支持等。

(2)建立信用評價體系。以國家企業信用體系為基礎，以會員資質認證信息為支撐，通過“服務積分制”，對平臺在線簽約、在線履約、在線支付等行為進行評分，同時基于平臺績效評估機制，建立平臺信用評價體系，實現企業的實時化、網絡化、流程化管理。

3.3 鼓勵成果轉化，出臺扶持政策

(1)建立和完善科技成果線上推廣獎勵制度。各單位參與平臺運作的積極性是平臺持續發展的基礎和關鍵。建立和完善科技成果線上推廣獎勵制度，充分調動從事科技成果推廣的科技中介機構及人員的積極性，鼓勵企業參與成果轉化，鼓勵科研院所以技術轉讓、專利許可等方式讓具有產業經驗和市場意識的研究人員參與成果轉化過程，激發各主體的積極性，使資源配置、成果轉化效率達到最大化。

(2)建立促進在線科技成果轉化的扶持政策。平臺應鼓勵會員提供優質服務，開展創新研究；制定促進良性競爭的獎勵政策，以績效評估結果為重要參考標準，擴大獎勵范圍，加大獎勵力度，對平臺服務突出的組織和個人進行經費補助；同時探索期權機制，激發工作積極性，鼓勵和引導武漢市科技中介機構發展。

3.4 提升平臺品牌效應

(1)建立和完善平臺信息推送系統，積極引導高校院所、中小企業使用平臺，擴大服務的覆蓋面和受益面。

(2)啟動平臺培訓計劃。召集科技型企業、科技型服務機構進行針對性的集中培訓，現場傳播創新理念，培養科技專員，分批分步驟地推進人才培養計劃，提高人員的素質和服務水平。

(3)開展對接活動，加強平臺與區縣、園區、企業的交流，擴大服務半徑，將園區平臺、區級平臺逐步提升為區級平臺、市級平臺。

(4)服務品牌培育。增強品牌意識、服務意識和市場意識，制定品牌發展目標和戰略規劃，實現可持續發展。

(5)中介機構培育。結合平臺應用實踐，鼓勵中介機構借助平臺開展技術經紀工作。技術中介隊伍建設更具廣泛性，側重從企業、院校、科技服務機構發展，逐步培養專業化的技術中介隊伍。