中越民族語言教育的對比研究

鄭克曉

（廣西師范大學漓江學院 廣西 541001）

越南社會主義共和國有54個民族，京族為主體民族，岱依族、泰族等53個少數民族的統一的多民族、多語言、多文字國家。京族人口占人口總數的86%，少數民族占人口總數的13%。越南的54個民族共使用90種以上的語言，越南語是越南的官方用語，拉丁文字母為官方文字，其中26個少數民族有屬于本民族文字。但隨著社會的進步，經濟的發展，少數民族和京族（主體民族）交錯雜居，很多少數民族語言受到很大同化，甚至有些少數民族語言接近瀕臨狀態。為了保護和傳承少數民族語言，越南黨和政府高度重視并在少數民族地區對少數民族語言教育制定了相應的法律法規和政策措施，至今收獲了可觀的成效。

我國同樣作為一個有著56個民族的多民族、多語言、多文字國家，以漢族和55個少數民族組成大家庭，共有80多種少數民族語言。新中國成立后，我國政府對少數民族地區規定有使用本民族語言和文字的權利和自由，但由于大雜居的影響，很多少數民族被漢化，很多少數民族很少說本民族的語言和使用本民族的文字。為了保護和傳承少數民族的語言和文字，我國政府也對少數民族地區也制定了相應的法律法規和政策措施。

縱觀以上概述可知，中越兩國的民族語言的教育存在很大的相同點和不同點。本文將從兩國的民族語言教育的政策、實施、成效等方面進行對比研究，以期為兩國的民族語言教育提供可觀的參考價值，同時為兩國的友誼進一步加深起到促進作用。

一、中越民族語言教育的政策對比

（一）中國民族語言教育的政策

多民族、多語言、多文字是我國語言狀況的基本特點，56個民族的大家庭里共有80多種少數民族語言。新中國成立后，黨和國家制定了一系列的法律法規對我國少數民族語言進行保護和發展。我國《憲法》第四條指出：“各民族都有使用和發展各民族的語言文字的自由。”各少數民族在日常生活、生產勞動、通訊聯系以及社會交往中，使用本民族語言文字都受到尊重，得到法律保障。《民族區域自治法》第21條規定：“民族自治地方的自治機關在執行職務的時候，依照本民族自治地方自治條例的規定，使用當地通用的一種或者幾種語言文字；同時使用幾種通用的語言文字執行職務的，可以以實行區域自治的民族的語言文字為主。”《教育法》明確規定：“少數民族學生為主的學校及其他教育機構，可以使用本民族或者當地民族通用的語言文字進行教學。”《民族區域自治法》第49條規定：“民族自治地方的自治機關教育和鼓勵各民族的干部互相學習語言文字。漢族干部要學習當地少數民族的語言文字，少數民族干部在學習、使用本民族語言文字的同時，也要學習全國通用的普通話和漢文。民族自治地方的國家工作人員，能夠熟練使用兩種以上當地通用的語言文字的，予以獎勵。”根據《城市民族工作條例》第20條的規定，城市人民政府應當保障少數民族使用本民族語言文字的權利，并根據需要和條件，按照國家有關規定加強少數民族文字的翻譯、出版和教學研究。另外，政府先后在中央和各民族地區建立了少數民族語言文字的工作機構和研究機構，培養了大批從事少數民族語言文字工作的干部和研究人員。

以上的法律法規為少數民族語言制定了如下政策：各民族有使用和發展本民族語言文字的自由；鼓勵各民族公民相互學習語言文字；推進母語和雙語教學，促進民族語言文字廣泛運用；推進少數民族語言文字的規范化、信息化；搶救和保護瀕危的少數民族語言文字；大力培養少數民族語言文字的人才。這些政策不僅保護了我國少數民族語言文字，而且為我國我少數民族語言文字起到了傳承的作用，對維護國家統一，鑄牢中華民族共同體意識起到促進作用。

（二）越南民族語言教育的政策

越南黨和政府為了保護少數民族語言，體現語言多元化的教育戰略，也對越南少數民族語言文字制定了一系列的法律和法規。1946年頒布的《越南民主共和國憲法》第15條規定：在各地學校，少數民族學生具有使用本民族語言學習的權利[2]。1960年修訂的《越南民主共和國憲法》第3條規定：“各民族具有維持和修改本民族風俗習慣，使用本民族語言文字，發展民族文化的權利。1980年以及1992年修訂的《越南社會主義共和國憲法》第5條規定：越南各民族具有使用本民族語言和文字、保持民族本色和發揮本民族風俗習慣、優秀文化和傳統的權利[2]。1991年頒布的《普及小學教育法》第4條規定：在小學實行越南語教學，同時各少數民族有權使用本民族語言文字與越南語一起進行教學[1]。2005年頒布的《教育法》第7條規定：越南語是學校和其他教育機構的正式語言。國家為少數民族學習本民族的語言文字創造條件以保持和發揮民族文化的特色，幫助少數民族學生在學校和其他機構學習時更容易接受知識[2]。

以上的法律法規，不僅保護了越南少數民族語言，而且使越南的少數民族的公民和學生可以更好的學習本民族的語言，且自由的使用本民族的語言，進而傳承了本民族的傳統文化和風俗習慣。

二、中越民族語言教育的模式對比

（一）中國民族語言教育的模式

我國對于少數民族語言的教育非常重視并采取實際行動。在改革開放后，為了保護少數民族語言，我國提倡了雙語教育，培養其民族意識。1991年，國家民委《關于進一步做好少數民族語言文字工作的報告》規定：招收少數民族學生為主的學校，有條件的應當采用少數民族文字的課本，并用少數民族語言講課，在適當年級增設漢語文課程，實行雙語文教學，推行全國通用的普通話。雙語教學政策正式提出。2002年《國務院關于深化改革加快發展民族教育的決定》大力推進民族中小學雙語教學。2006年財政部、教育部印發《少數民族教育和特殊教育中央補助專項資金管理辦法》，規定少數民族教育中央補助專項資金的用途為“重點用語支持教育主管部門設置的中西部地區少數民族義務教育階段小學骨干師資‘雙語’培訓”。2015年印發的《國務院關于加快發展民族教育的決定》中要求，“科學穩妥推行雙語教育”并強調“鼓勵民族地區漢族師生之間相互學習少數民族語言文字和各少數民族師生之間相互學習語言文字”[2]。我國雙語教育這些政策法律體系充分尊重少數民族歷史、文化和語言，充分體現了各民族和語言平等的精神，正確處理了少數民族語言和國家通用語言的關系。

目前，我國少數民族雙語教育主要采用三種教學模式：第一種模式是以少數民族為主，漢語作為一門課程開設，簡稱“民加漢”；第二種模式是以漢語為主，少數民族語言作為一門課程課設，簡稱“漢加民”模式；第三種模式是部分課程用少數民族語言開設，部分課程用漢語開設，簡稱“民漢并進”模式[9]。

在不同的語言生態區域中選用不同的雙語教育模式，“民加漢”模式是在少數民族聚居區域使用的模式，學生在家庭中和社區中普遍使用少數民族語言，學生基本生活在母語環境中。“漢加民”模式主要是少數民族與漢族或者多民族雜居地區使用，學生生活在雙語或者多語的語言環境中；“民漢并進”模式在國外運用較多，在我國雙語教育中較少采用[7]。

據其他學者的調研數據統計得知，在雙語教育的起始年級和學制設置方面，普遍實施自小學一年級加授漢語文或民族語文直至高中畢業的教學模式。個別省則規定了民族小學延長一年學制，將預備班納入教育事業計劃，即實施雙語教育的少數民族小學實行七年制，民族語文和漢語的周課時數一般各設置為3～5課時，其中漢語課時數多于民族語文課時數[8]。

（二）越南民族語言教育的模式

由于充分認識到語言在社會文化發展中的作用，越南政府也一直尊重和保護少數民族語言的發展，制定了比較全面的民族語言教育政策，雙語教育就是一個主要的政策。自1995年起越南少數民族雙語教育逐步在越南北部的少數民族山區開展教學，期間由于受到不同時期的政治、經濟、文化等因素的影響，雙語教育的發展歷程并不是一帆風順，但如今其得到越南政府的高度重視，制定了相應的法律法規將其推動平穩發展[3]。2005年到2012年間，越南教育培訓部先后頒布在小學，初中開設少數民族語言課程的決定，將少數民族語言作為一門獨立課程在民族地區的小學和初中開設[4]。這一決定的實施， 保護語言多樣性及發揚文化多樣性發揮著重要的作用。

越南少數民族雙語教育屬于保留性雙語教育。即兒童入學前使用本民族語講授，某些課程逐漸改用學校使用的非本族語講授。2004年2月11日，教育培訓部副部長鄧瑩梅在會上介紹，越南民族地區開展的7種少數民族語言教學形式分為兩種：一種是將民族語言與作為一門獨立課程單獨教學，另一種是作為輔助教學與教學，少數民族學生在1-3年級用民族語輔助學習其他課程，4-5年級轉入越南語教學[4]。根據教育培訓部頒布的一系列少數民族語言教學章程的指示，越南小學和初中的少數民族語言教學時間安排是每學年33-35周，每周開設4節民族語文課。由于各地方雙語教育開展的實際情況不同，國家對少數民族語言的教學年限做了規定：如高棉語、華語在小學和初中開設；巴拿語在小學開設3年；埃地語在小學1-3年級開設；占語在小學1-5年級開設；嘉萊語自2年級或3年級起在小學開設3年；赫蒙語在小學3-5年級開設[5]。

另外，越南與聯合國兒童基金會和教育部展開了“基于母語的雙語教育研究”項目。項目的實施方案分成2部分，即實驗班與非實驗班教學。實驗班的學生從5歲開始學習母語和越南語，浸入母語來組織教學的學習的課程占主導；非實驗班的孩子全部用越南語組織教學，從小學三年級到小學五年級則以母語和越南語兩種語言同時作為教學語言，五年級以后，過渡到以越南語為主[6]。

三、結束語

中越兩國均作為一個多民族、多語言、多文字的國家，都深刻意識到保護民族語言的重要性。通過上述的對比得知，中越兩國都制定了相應的法律法規對本國的少數民族語言和文字進行保且制定相應的政策鼓勵少數民族的人們學習本族的母語同時學習本國的官方語言文字，而把“雙語教育”作為保護本國少數民族語言和文字的根本途徑。越南在少數民族地區實施的“雙語教育”的模式與我國的模式大致相同，都是“民加國語”和“國語加民”的模式，學習的時間和過程也大致相同。但由于兩國政策和在實施“雙語教育”的力度不同，也使得兩國的“雙語教育”呈現的效果也略有不同，但總體上都取得客觀的成效以及存在一定的不足。總言之，中越兩國的民族語言教育政策和實施方案都體現了民族的“多于一體”和民族的融合，不僅有效了保護了本國的民族文化，還有效了提高了本國的民族經濟，最終實現了民族統一、團結的目標。