新時代大學生就業創業法治意識培育研究

陳 曦

（重慶工商大學 重慶 400067）

疫情及“新就業形態”的出現，讓大學生群體面臨著更為紛繁復雜的就業環境和法治考驗。大學生在就業創業過程中因缺乏誠信意識、法律責任意識、維權意識等而引發糾紛的現象屢見不鮮。高校作為落實育人目標、培育新時代勞動者的“主戰場”，在新的歷史方位下如何提升大學生就業創業法治意識，如何落實勞動育人效果，也是高校面臨的重大課題。

一、大學生就業創業法治意識培育的命題解析

（一）加強大學生就業創業法治意識培育是由新的歷史方位決定的

經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是中國發展的新的歷史方位[1]。在新的歷史方位下，我國社會的主要矛盾已轉化為人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這種“發展的不平衡不充分”必然包含了教育、就業等發展的不平衡不充分。高校必須充分理解新的歷史方位對大學生教育、就業帶來的新變化、新要求，通過加強對大學生就業創業法治意識培育，提升大學生法治素養，從而破解教育、就業發展的不平衡不充分問題。

（二）加強大學生就業創業法治意識培育是全面依法治國戰略決定的

黨的十九大報告強調要加大全民普法力度，建設社會主義法治文化。大學生作為青年群體的中堅力量，其法治意識程度直接影響著整個社會法治素養的高度。結合當前大學生法治意識現狀和在就業創業過程中遇到的各種問題，高校必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，把提升大學生就業創業法治意識作為當前就業創業工作和法治教育的重要任務，開展廣泛、持久、深入的就業創業法治宣傳教育，引導大學生切實增強就業創業法治意識。

（三）加強大學生就業創業法治意識培育是就業這一現實需要決定的

作為最大民生的就業工作，是辦好人民滿意教育的必備考核要素之一，“更高質量、更充分的就業”給高校教育、就業工作提出了更高的要求。當前解決黨和國家事業發展面臨的各種突出矛盾和問題的重要手段是運用法治思維和法治方式解決現實中的問題。高校要注重大學生法律知識的儲備、法治意識的樹立、法治信的仰養成，強化法治思維和法治行為方式的訓練，幫助大學生順利通過就業創業中的法治考驗，實現更高質量更充分的就業。

二、大學生就業創業法治意識培育的問題探析

（一）高校法治建設工作水平影響著大學生就業創業法治意識的培育

隨著《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國學位條例》及《普通高等學校學生管理規定》等法律法規的相繼頒布，高等教育法律體系已初步建立，但高校法治建設總體水平還不高，表現為：一是傳統人治觀念在高等教育教學管理中根深蒂固，管理模式大多還是沒擺脫強烈的行政管理色彩；二是學生管理非法治化現象嚴重；三是高校監督機制不健全，“人治”、不公平現象等時有發生。如此種種，導致大學生法治理念、就業創業法治意識的形成缺乏必要的土壤和環境。

（二）高校就業工作水平影響著大學生就業創業法治意識的培育

當前，就業創業法治教育在各高校存在“不受重視”、“效果不佳”等現象，究其原因：一方面高校就業創業法治教育的師資隊伍專業化程度較低，教學方式陳舊；另一方面教學內容缺乏系統性、針對性和層次性，即，沒有形成單獨或獨立的教學體系，沒有遵循受教育者認知發展規律，沒有關注學生現實需求，缺乏精準施教，因此，教育沒有“感染力”和“吸引力”，學生參與性不高，教師授課動力不足，教學效果自然不佳。

（三）大學生法治意識自我涵養水平影響著大學生就業創業法治意識的培育

大學生作為新時代青年的中堅力量，必須具備運用法治思維和法治方式處理問題的能力，但當前大學生在法治意識自覺養成上還做得遠遠不夠，如不少大學生缺乏規則意識，不遵守學校的相關規定和制度；在用人單位侵害其合法就業權益時，欠缺用法治思維和法治方式解決問題的能力。大學生的法治素養、自我涵養水平與新時代勞動者的培育目標還有一定差距，還有待進一步提升。

三、大學生就業創業法治意識培育的路徑分析

（一）加強高校黨委對大學生就業創業法治意識培育工作的領導，確保大學生就業法治意識培育沿著正確的政治方向前進。

①高校黨委要認真履行好中國特色社會主義大學的政治責任、領導責任，認真履行好把關定向職能，把大學生就業創業法治意識培育納入學校黨建工作責任制、意識形態工作責任制，做到同部署、同落實、一體推進，并建成黨委主抓、各部門和學院共抓共管的工作格局。同時，要織緊織密相關工作制度，強化工作的執行力，明確黨委班子以及其他成員在分管領域內的工作任務，讓責任落實到人，形成主動抓、經常抓、嚴格抓、層層抓、規范抓的責任體系與合力。

②高校要明確分管大學生就業創業法治意識教育工作的責任領導人，確保足夠的資源投入到大學生就業創業法治教育工作中，全面落實育人效果。每年各高校可借助校內校外科研平臺和資源，以專題研究的形式推動解決大學生就業創業法治教育工作中存在的重大問題、突出問題，為大學生法治教育拓展理論和實踐研究的有效途徑。

③高校黨委領導班子要率先垂范，發揮“關鍵少數”的作用，自覺帶頭踐行法治。學校領導干部、教師要把法治意識培育工作放在心上、扛在肩上、落實在行動上，自己首先養成法治意識，無論是在對學生的日常管理上還是現場教學上，都帶頭踐行法治，為學生樹立良好示范，引導學生在潛移默化中養成認真學法、自覺守法、善于用法、勇于護法的思想觀念和行為習慣，進而養成以法治思維和法治方式處理問題的習慣，為大學生就業創業法治意識自覺養成提供良好的外在環境。

（二）做深做實高校思想政治工作，將大學生就業創業法治意識培育融入高校思想政治工作中

①利用好課堂這個平臺。首先，高校要用好思政課這個課堂，把法治意識的培育納入思政課，讓法治意識培育進大綱、進教材、進課堂，結合形勢政策，從思想政治理論素養、勞動教育、社會主義核心價值觀培養等不同角度切入，實現大學生法治意識培育全覆蓋，形成培育法治信仰的思想政治理論課話語體系。其次，高校要注重挖掘、梳理、提煉各專業課程所蘊含的就業創業法治意識培育元素，結合育人目標，將元素有機融入課堂教學各個環節，實現法治意識培育與知識體系教育的有機統一[2]。再次，高校要用好就業指導課，在向大學生傳授就業創業知識的同時，任課教師要指導大學生掌握維護自身權益的方式方法，用典型案例分析、模擬演練等“翻轉課堂式”的形式幫助學生更加明晰就業創業過程中可能存在的“陷阱”或糾紛，并掌握積極的應對思維和能力。

②做實學生日常管理。高校在學生教育管理服務過程中要堅持依法管理學生事務，要用法治的理念建立和完善必要的制度和程序[3]，不斷提升高校依法治校的能力和水平，提升學生的權利本位意識，推動實現高等教育治理能力和治理體系的現代化。高校要形成崇尚法律、遵守規則的法治文化氛圍，引導大學生在就業創業過程中自覺運用法治思維和法治方式去解決遇到的困難和問題。

③根據當前大學生群體特點和個性需求，在大學生思想政治教育工作中凸顯法治意識培育。高校要引導學生養成學習法律法規的意識，牢牢掌握社會主義法律體系的內涵，尤其是關注就業創業過程中存在的法律糾紛和法律問題。結合學生群體特點和現實需求，用好新媒體，以學生喜聞樂見的方式開展教育和引領，引導大學生強化社會道德規范，自覺選擇遵從符合社會主義核心價值觀的行為準則，清晰合理合法的價值取向，樹立起法治的理念。

（三）緊緊圍繞社會主義核心價值觀這個主線，在培養和踐行社會主義核心價值觀中加強大學生就業創業法治意識培育

①高校要充分用學生黨支部、團支部這個陣地，在開展理想信念教育、嚴守紀律和規矩教育、社會主義核心價值觀教育等活動中，以多樣的形式、靈活的方式、有趣的載體，“活化”大學生就業創業法治教育，凸顯社會道德和行為準則，以道德滋養法治精神，形成良好的法治意識培育氛圍，推動大學生良好法治意識的形成。

②高校要把大學生就業法治意識培育與社會實踐相結合。按照自主擇業、雙向選擇就業、鼓勵創業等要求積極組織開展大學生社會實踐活動，讓學生在實踐中感受就業、創業的現實環境，在社會實踐的同時強調與實踐單位簽訂實習協議的必要性。高校通過教育、宣傳等方式引導學生切實保障自身的實習權利，認真強化大學生的規則意識，讓學生領悟到契約精神，自覺弘揚公序良俗，讓學生在自覺按照法治精神履行義務的同時，懂得用法治精神保障個體權利。