關(guān)鍵詞之二：營商環(huán)境

聶艷林

優(yōu)化營商環(huán)境對招商引資和GDP增長十分有利，但優(yōu)化營商環(huán)境不僅僅是為了招商引資，也不僅僅是為了GDP增長，而是在穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的前提下，小斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，成為城市發(fā)展的底氣和招牌。

一個國家或者一座城市的經(jīng)濟繁榮程度，很大程度上取決于企業(yè)家創(chuàng)辦和經(jīng)營企業(yè)所面臨的法律和政策環(huán)境，簡言之也就是營商環(huán)境。好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。在采訪過程中，記者聽到談?wù)撟疃嗟氖菭I商環(huán)境。企業(yè)無論大小，都期盼有更好的營商環(huán)境，讓自己輕裝前行、加速奔跑。

在青島萊西市行政審批大廳，用小程序刷臉，短短幾分鐘時間，青島風(fēng)馳電掣機械加工有限公司負責(zé)人王曉梅就用手機領(lǐng)到了電子營業(yè)執(zhí)照和4枚電子印章。這在過去，可能需要一整天才能辦完所有手續(xù)。王曉梅是“青易辦”的得益者，也是青島營商環(huán)境改革的見證者。自2018年以來，青島市實施營商環(huán)境改革，推動營商環(huán)境邁向更好、更優(yōu)，賦能城市高質(zhì)量發(fā)展。

政策通達

隆冬時節(jié)，寒氣襲人，隋曉的辦公室卻暖意融融。放下電話的隋曉笑意更濃了，電話那端傳來一條好消息：“去年投資的一個項目第一條生產(chǎn)線投入生產(chǎn)，目前產(chǎn)品銷售情況符合市場預(yù)期。”隋曉口中所說的項目是，2019年7月落地青島的美國瑞奈生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目，總投資40億元，主要從事腹膜透析相關(guān)產(chǎn)品和治療腎透析并發(fā)癥仿制藥的研發(fā)生產(chǎn)。由隋曉創(chuàng)立的青島青松創(chuàng)業(yè)投資集團有限公司作為該項目投資方，見證了項目從考察、落地到生產(chǎn)的全過程。“可以說，在疫情的影響下，產(chǎn)品銷售符合預(yù)期非常難得，也說明這確實是一個好項目。”在隋曉看來，一個好的項目想進入中國，進入青島，一個重要的因素就是營商環(huán)境，它主要體現(xiàn)在政府的效率意識和服務(wù)意識這兩個方面。

以瑞奈生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為例，從得知投資意向到立項注冊，整個過程進展迅速，外資也很快到賬，前后僅用了29天的時間，到完成正式簽約也才100天。在此過程中，政府心甘情愿當(dāng)起了企業(yè)的貼心“管家”，推出了“企業(yè)服務(wù)直通車”服務(wù)平臺，從被動服務(wù)到主動服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)，提供服務(wù)清單，代辦跑腿。

隋曉認為，企業(yè)要發(fā)展好，還必須看懂政策、會用政策。如同12月15日剛上線的青島政策通平臺二期，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)大數(shù)據(jù)”等先進技術(shù)，根據(jù)行業(yè)、規(guī)模等12大類信息，為企業(yè)精準畫像，企業(yè)可以很直觀地了解適合自己的政策和可能享受的扶持資金額度，從而實現(xiàn)政策精準動態(tài)推送。“政府貼心服務(wù)，讓企業(yè)輕裝上陣。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。”隋曉對青島政策通平臺二期智慧功能贊不絕口。

政策看得見、優(yōu)惠摸得著，讓企業(yè)感到暖心，也提振了加勁發(fā)展的信心。“青島政策通平臺接地氣、務(wù)實、流程便捷”，成為社會各方評價的高頻詞。在近期開展的疫情期間惠企政策落實情況調(diào)研中，近70%的企業(yè)通過“青島政策通”等政策服務(wù)平臺獲取政策。青島雷神科技股份有限公司戰(zhàn)略部長朱桂霞表示，今年疫情期間企業(yè)剛復(fù)工的時候，口罩比較難買，我們通過青島的這個政策通平臺上提交了需求，立馬得到了反饋，政府出面幫我們買到了一批很便宜的口罩。

11月9日，青島市電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章同步發(fā)放暨電子簽署中心啟用，在省內(nèi)率先創(chuàng)建了電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章的應(yīng)用場景。“真是太方便了，我就使用了微信中的‘電子營業(yè)執(zhí)照小程序刷了個臉，就在開辦企業(yè)的同時領(lǐng)到了電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，以后出去辦事再也不怕忘了帶營業(yè)執(zhí)照和公章了。”王曉梅說。

政企互動

在青島富力艾美酒店五樓會議室里，一場別開生面的企業(yè)家“相親會”正在進行，來自深圳的46家上市公司和行業(yè)頭部企業(yè)、相關(guān)商協(xié)會與青島各區(qū)市招商部門的負責(zé)人相聚一堂，講政策，話商機，談合作。“這樣面對面的洽談合作方式，我感覺就像談戀愛一樣，先牽手，情到濃時就‘結(jié)合。”深圳市通用互聯(lián)網(wǎng)科技有限責(zé)任公司創(chuàng)始人李博帶著“相親”的目的來到青島，他已經(jīng)決定在青島投資1000萬元成立公司，開展相關(guān)業(yè)務(wù)，服務(wù)青島的中小企業(yè)。德微電技術(shù)（深圳）有限公司總經(jīng)理陳輝說，原來想來青島體驗慢生活，沒想到來到青島后發(fā)現(xiàn)青島政府辦事的效率很高，各方面營商環(huán)境，也很適合企業(yè)發(fā)展。

“三年前開始接觸青島，眼看青島的營商環(huán)境越來越有利于企業(yè)發(fā)展，今年我們動心了。”上海析易船舶技術(shù)有限公司總經(jīng)理汪濤接受采訪時表示，公司產(chǎn)品主要集中在船舶行業(yè)，各種原材料的生產(chǎn)多集中在山東省，因此，山東省是企業(yè)關(guān)注的區(qū)域，青島是關(guān)注的重中之重。“企業(yè)能在優(yōu)良、公平的環(huán)境下發(fā)展好，確實比各種優(yōu)惠政策要重要得多。”汪濤在青島找到了這種心儀的營商環(huán)境，堅定了他投資青島的決心。

在與企業(yè)家的采訪對話中，記者明顯感覺到投資青島的企業(yè)家有一個共性，他們并不是沖著青島的優(yōu)惠政策而來，他們一致認為，良好的營商環(huán)境對企業(yè)發(fā)展更為重要。也就是，“企業(yè)家真的不需要吃‘偏飯，只要按規(guī)矩辦事，依法辦事就行”，這也是他們一直以來的心聲。

以前企業(yè)判斷一個地方營商環(huán)境好壞，主要看稅收、土地等是否有“優(yōu)惠”，但現(xiàn)在企業(yè)和投資者更看重的是投資的安全性、創(chuàng)業(yè)的放心度、政府的誠信度，關(guān)注的是地方政府公正的法治建設(shè)、公平的市場秩序、公開的優(yōu)勝劣汰機制。

從企業(yè)與政府的頻繁互動，可以洞悉青島這座城市對企業(yè)、對創(chuàng)業(yè)的態(tài)度。“高局長，我加你微信吧。”會議結(jié)束后，企業(yè)家圍在青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局局長高菩武的桌前，要求加“官方”微信，得到了積極回應(yīng)。“有了局長的微信，我感覺離青島的距離更近了。”來自深圳的一企業(yè)家欣喜地說。

營商環(huán)境就是企業(yè)家或企業(yè)賴以生存的土壤、賴以呼吸的空氣。海爾集團總裁周云杰在接受采訪時曾說過：“青島市委市政府對海爾是支持不干預(yù)，讓企業(yè)感覺政府如同空氣一樣，平常感覺不到政府的存在，但確確實實離不開它。”

城市對標

從一定意義上說，城市未來的競爭就是營商環(huán)境的大比拼。自改革開放至今，我國不少城市和地區(qū)已經(jīng)率先邁出了市場化這一步，其中最為典型的案例便是深圳。憑借較高的市場化程度，深圳擁有著極佳的營商環(huán)境，為當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長提供了強有力的保障。

企業(yè)在一座城市投資興業(yè)、茁壯成長，一定需要非常好的生態(tài)，這需要靠政府主動服務(wù)來提供。企有所呼，政有所應(yīng)。在今年發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的十條意見》中，青島提出對標北京、上海、深圳等城市的最優(yōu)營商環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境的“4+1”發(fā)展生態(tài)，為海內(nèi)外企業(yè)落戶發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。這一舉措既彰顯了青島進一步優(yōu)化營商環(huán)境的決心，又順應(yīng)了市場主體期待。

自2018年以來，青島市實施營商環(huán)境改革，推動營商環(huán)境邁向更好、更優(yōu)。正是日益優(yōu)化的法治營商環(huán)境，吸引著城市合伙人紛至沓來。2020年l至lO月，青島市到位內(nèi)資增長l2.3%;新設(shè)立外資企業(yè)698個，其中，新引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目137個，合同外資20.1億美元，實際到賬外資7.8億美元。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資同比增長50.4%，高新技術(shù)服務(wù)業(yè)利用外資增長96.9%。這是青島市場潛力、營商環(huán)境魅力的最佳證明。

實踐證明，優(yōu)化營商環(huán)境對招商引資和GDP增長十分有利，但優(yōu)化營商環(huán)境不僅僅是為了招商引資，也不僅僅是為了GDP增長，而是在穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的前提下，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，成為城市發(fā)展的底氣和招牌。因此，政府部門自身應(yīng)精準推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為企業(yè)提供更好并且保持持久的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

一座城市良好的狀態(tài)應(yīng)該是緣者來、進者悅。只要將推動好的政策落實落細，就能讓民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類市場主體定下心、穩(wěn)住神，深耕青島市場、謀求發(fā)展壯大，共同推動青島高質(zhì)量發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行。