臺州農民收入增加的制約性因素研究

夏文明

摘要：近年來臺州農村人口的收入逐年增長，但仍不及城鎮收入的一半。分析了臺州農民收入的現狀，從社會保障不夠完善，消費不振，農村人員年齡結構不合理，各類要素沒有向農村充分地流動，沒有形成多元的收入機制，農業組織化程度不高，農產品產業器械普及程度不高和品牌意識薄弱7個方面對農民收入制約因素進行了探討，以期為臺州農民收入增加提供智力支持，為全面建設小康社會貢獻力量。

關鍵詞：農民收入;發展現狀;制約因素

改革開放以來，我國的經濟得到了長足的發展，特別是浙江地區的經濟已經達到了中等發達國家水平，但是由于發展不均衡，特別是城鄉之間存在較大差距，臺州也不例外。習近平總書記談到全面建設小康社會時經常說“小康不小康關鍵看老鄉”，從這里可以看出，要全面建成小康社會，農村是關鍵節點。全面建設小康社會的主戰場在農村，農民收入增加幅度有限，首先會制約農民生活水平的提高，特別是產量增加而收入卻沒有增加的情況下，會嚴重影響農民來年的種植熱情，而且收入不增加，消費也難以成氣候，影響整個國家的經濟社會發展。2018年，臺州市出臺《臺州市實施鄉村振興戰略行動計劃（2018—2022年）》，提出用4年時間讓臺州鄉村振興走在全省前列，農業農村現代化加快推進，農村環境更美，農民腰包更鼓。要實現市鄉村振興戰略行動計劃，當務之急要對制約臺州農民收入增加的因素進行研究，然后才能對癥下藥，提出應對策略。

1臺州農民收入現狀

根據國家統計局臺州調查隊的抽樣調查數據，2017年臺州農村常住人口的人均消費支出和儲蓄總和，即自由支配收入為25369元，比上年增長9.5%，增速較上年提高0.4百分點。和全國的數據比較，2017年農村居民人均自由支配收入達到13432元，臺州農村居民收入水平居于高位，比全國平均水平高11964元，和全國相比呈現以下特點。

1.1社保擴面提標，轉移凈收入增長最快

近年來，社會保障體系日益完善，農村居民參保積極性不斷增強，越來越多的農村居民享受到了養老和醫療等社會保險，保障標準也不斷提高，有力地拉動了農村居民轉移凈收入的較快增長。2017年，農村常住人口人均轉移凈收入1970元，比上年增長11.4%，增速居四大類之首，占自由支配收入的比重為7.8%，增量拉動自由支配收入增長0.9%。

1.2理財渠道拓寬，財產性收入比重提高

隨著新農村改革的不斷推進，居民投資理財渠道的拓寬，以及房屋租賃價格的上漲，農村居民從集體分紅、房屋出租、土地承包等方面獲得的收入逐步提高。2017年，臺州農村常住人口人均財產性收入為1303元，比上年增長10.2%，增速較上年提高0.8%;占自由支配收入的5.1%，增量拉動可支配收入增長0.5%。

1.3經營環境優化，經營凈收入增長平穩

政府為優化經營環境，陸續推出各項降成本、激活力的政策措施，這些積極的政策優化了稅費，相當大程度上幫助企業分攤生產成本，拓寬了經營者的增收空間，激發了市場活力。2017年，臺州農村常住人口人均經營性收益達到了5504元，比上年增長9.5%，占自由支配收入的21.7%，對自由支配收入的貢獻率達到了21.6%，直接拉動自由支配收入增長2%。

1.4就業穩中向好，工資性收入為增收主要支撐

工資性收入在臺州農村居民收入中的占比最大，對可支配收入的增長起主要的支撐作用。2019年以來，臺州進一步加大了農村勞動力就業幫扶，充分發揮臺州農民學院的優勢，加強培訓與企業的對接，深入開展專業技能培訓，農村居民就業呈現穩中向好態勢。2017年，臺州農村常住人口人均工資性收入達到了16591元，比上年增長9.3%，占自由支配收入的比重達65.4%，對自由支配收入的貢獻率達63.8%，拉動自由支配收入增長6.1%。

2臺州農民收入增加的制約因素與對策

從數據來看，臺州農民收入穩步增長，但是和城鎮的人均可支配收入62286元相比，不到城鎮的50%，造成這種現狀的因素有以下幾點：

2.1社會保障不夠完善，消費不振

2009年，國家開展新型農村社會養老保險試點，該政策是繼全面取消農業稅、實行農業直接補貼、免除農村義務教育階段學雜費、建立新型農村合作醫療制度等之后，又一項重大惠農政策。雖然相關文件指出，該政策實施時，對未享受過城鎮職工基本養老保險待遇，且年滿60周歲農村戶籍老年人，不需要像其他群體一樣繳費，可直接按月領取基礎養老金，不同的年齡段養老金不一樣，但都是100元左右，和城鎮居民相比還處于很低的水平，對農民減少對未來支出的不確定性毫無幫助，不利于農民減少儲蓄，增加消費。而且由于老年人收入不多，子女就得為老人的健康增加存款，也不利于年輕人放開消費。

2.2農村人員年齡結構不合理

目前，我國的老齡人口居世界第一位，而這些老齡人口中75%又都生活在農村，再加上城市化的持續推進，越來越多的農村勞動力流向了城市，加劇了農村的空心化、老齡化。臺州也不例外，臺州市老齡工作委員會預測，到2035年以前，臺州市老齡人口比例會逐年上升，農村人口的上升速度會快于城市，而且農村老齡人口普遍沒有退休金，需要子女提供養老支持，導致他們的消費能力弱，對經濟的提振有限，制約了收入的增長速度。

2.3各類要素沒有向農村充分地流動

財政、金融、社保、教育等各類激勵要素沒有充分地向農村流動，導致各類返鄉入鄉創業經營的人才缺乏，企業下鄉辦廠的積極性不高。要破除制度壁壘，做好頂層設計，使得各類要素能在城鄉之間無障礙流動，實現各類要素在城鄉之間相互融合，既要鼓勵村民市民化，也要創造條件讓青年返鄉創業，讓企業下鄉建廠。真正做到以二三產業融合發展，城鄉建設一體化，踐行綠水青山就是金山銀山。

2.4沒有形成多元的收入機制

農民的收入渠道比較單一，主要靠農產品變現，產業鏈相對較短，農村集體收入少，沒有形成多元的收入機制，如經營性收入、財產性收入、轉移性收入等。黨的十八屆三中全會指出，要做好頂層設計，形成以工業促進農業，城市反哺農村，城市鄉村相互依靠，相互協調的一元城鄉機構，要讓農村人口充分參與現代化建設，共享國家發展的紅利。這就需要提高農業生產的現代化水平，完善產業環境，吸引返鄉青年、退伍軍人以及大中專畢業生在農村就業，增加農村的工資性收入和創業性收入。發展農村服務業，特別是養老產業，增加經營性收入。解放思想、開拓思路，鼓勵農村走規模種植，差異化種植的新路子，增加農村財產性收入。

2.5農業組織化程度不高

規模出效益，農業生產組織化是未來農業的發展方向，有利于擴大農業生產的規模，有利于提高農業生產專業水平，可以讓農業生產像工業生產一樣，分工合作，流水作業，促進農業現代化。在市政府的大力支持和引導下，2000年在溫嶺市石橋頭鎮成立了石橋頭蔬菜合作社，這也是臺州市第一家農業合作社。據中國客戶網統計，截至2018年臺州市共有農業合作社224家，取得了一定的成績，但是存在一些問題。首先是規模還不夠大，覆蓋面不夠廣，其次是對現有的經驗總結不足，沒有提煉出一般規律，示范效應發揮還有待進一步提高。規模種植是現代農業的必然要求，只有形成了規模，現代化工具的使用成本才能下降，現代化工具才能積極鋪開，農業生產力才有質的提升，農村的金融面貌才能煥然一新。

2.6農產品產業器械普及程度不高

臺州地處溫帶，海洋性氣候，出產了很多有知名度的農產品，比如黃巖蜜桔、黃巖枇杷、黃巖茭白、涌泉蜜桔、臨海西蘭花、仙居楊梅、馬鞍山葡萄、溫嶺西瓜、楚門文旦等都是全國馳名的，有些甚至有穩定的海外市場。但是好多農產品從種植到田間管理，從果實采摘到運輸到產品市場，機械化、自動化程度不高，再加上農村勞動力銳減，導致整個產業鏈的人工成本居高不下，有時候甚至會出現寧可讓果實爛在樹上，荒在地里，也不收獲出售的現象。如果從田間到市場都能普及機械化生產，不僅能降低勞動強度，而且能擴大生產規模，降低成本，從而站穩市場，形成農戶、市場和消費者三贏的局面。

2.7品牌意識薄弱

品牌建設是現代農業的必經之路，是現代農業的核心標志。臺州好多農產品產銷量全國領先，有些甚至是全國第一，比如柑桔、茭白、西蘭花等，品質都非常好，得到了市場的認可，但利潤就是上不去。根本原因在于沒有形成自己的品牌，導致產品的附加值不高。先有規模才有品牌，要以散戶種植為依托，成立合作社，形成合力，應當將農產品從種植、管理、采摘、包裝等都標準化作業，培育穩定的產品品質。要提高科技含量，延長產業鏈，克服農產品季節性地域性的特點，持續滿足市場需求。形成自己的特色，從而建設自己的品牌，贏得市場。

3結語

2019年是臺州實施鄉村振興戰略行動計劃（2018—2022年）的第2年，如何提高第一產業人員的收入直接關系到該行動計劃目標的實現，只有把影響第一產業收入增加的因素分析透徹，才能為收入增加指明方向。文章從7個方面對臺州農民收入的制約因素進行了研究，以期為臺州實現鄉村振興戰略行動計劃（2018—2022年）提供智力支持。相信隨著全面小康社會的到來，第一產業必將迎來新的發展機遇。

（收稿：2019—10—21）