聚焦精準施策打好脫貧攻堅收官戰

梁伯鈞

2016年以來，廣州持續全面加力，聚焦精準施策，助推對口幫扶地區脫貧攻堅取得重大成就。截至2019年底，助力畢節、黔南減少貧困人口逾180.49萬人，14個貧困縣摘帽，2666個貧困村出列，貧困發生率分別降至1.54%、0.68%;對口支援的新疆疏附縣，西藏波密縣，四川甘孜州爐霍縣、色達縣、新龍縣實現脫貧摘帽;幫助梅州、清遠兩地8.16萬名貧困人口先后脫貧，脫貧率達99.88%。

今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的收官之年，面對脫貧“攻堅戰”疊加疫情“阻擊戰”，廣州市以超常舉措、超強力度，集中火力攻克“最后堡壘”，積極助推脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。截至8月底，廣州市投入幫扶資金25.53億元，畢節、黔南未出列貧困縣、村達到摘帽退出條件;梅州、清遠477個貧困村及其貧困人口達到脫貧標準。

本刊記者就此專訪了廣州市協作辦副主任陳震。

聚力攻堅東西部扶貧協作有新突破

《源流》：陳副主任您好，廣州今年在東西部協作扶貧工作中的重點是什么呢？

陳震：今年廣州在東西部協作扶貧工作的重點，是統籌全市力量和資源聚焦畢節、黔南，聚力打好脫貧攻堅的“殲滅戰”。

資金援助持續升級。今年向兩地投入財政幫扶資金10.77億元，同比增長14%。同時，為助力畢節151個貧困村出列，按每個村追加100萬元的標準，組織社會各界籌集1.5億元社會幫扶資金。

勞務協作全面加強。支持援建兩地的156個扶貧車間全部復工復產，吸納貧困勞動力就業3457人;采取“專機專列專車”等超常舉措，“點對點”幫助貧困勞動力返程返崗和外出務工，兩地貧困人口返粵復工12272人;組織開展技能培訓65場、2771人，在穗建設廣州-畢節“山海心連之家”服務站13個，新增廣東就業9764人。加快推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大培訓工程，以“訂單培養”助力就業扶貧。至8月底，廣州16家企業在兩地職業技術學院舉辦“三大工程”訂單培養班42個，招生1347人，其中建檔立卡貧困生占56%。

產業幫扶力度加大。新增引進53家企業落戶兩地（引進世界500強企業立邦集團落戶黔南州都勻經開區、新三板掛牌企業銘豐包裝落戶畢節七星關經開區），實際投資27.84億元，帶動4.27萬貧困人口增收。

結對幫扶務實開展。與畢節、黔南18所特殊學校結對幫扶。安排財政資金2.28億元，用于異地扶貧搬遷安置點的教育、醫療設施等建設項目54個，已投入使用53個。荔灣區在畢節七星關區柏楊林街援建了貴州省首家“長者飯堂”;雪松集團在織金縣捐贈4000余萬元修建搬遷點配套學校羊城中學。按照“5+2”模式（即幫扶建立5個有特色的專科、1個急救中心和1個重癥監護室），對畢節、黔南4家市（州）級醫院以及各縣人民醫院進行組團式幫扶，目前共有476名掛職教師、醫生、專業技術人才在兩地工作。

《源流》：我留意到，剛剛您在介紹東西部扶貧協作開展勞務協作中，提到了廣州市扎實推進實施“廣東技工”、“粵菜師傅”、“南粵家政”三大工程。能不能再給我們具體介紹一下相關情況？

陳震：近年來，廣州認真貫徹落實省委李希書記重要指示精神，大力實施“粵菜師傅、廣東技工、南粵家政”三大工程，采取“校企合作”“校校合作”幫扶模式，以“訂單式培養”精準嫁接就業扶貧，推動實現“招生即招工、入學即入群、畢業即就業、就業一人脫貧一家”。

一是“一對一”對接推動。廣州市工青婦組織分別牽頭對接一項工程，推動廣州工程技術職業學院、廣州番禺職業技術學院、廣州市輕工技師學院等和廣州港集團、廣汽集團、廣州無線電集團、廣州地鐵、雪松集團等大型企業與畢節、黔南有關院校簽署校校合作或校企合作幫扶協議。

二是“2+1”訂單培養。訂單班學制3年，前2年在畢節職業院校進行文化基礎課、專業基礎課及部分專業課理論及簡單實操學習訓練，第三年到廣州企業進行定崗實習、考取相關培訓證書，合格后即可直接上崗。今年7月21日，畢節市首批“廣東技工.廣州港班”34名貧困學生全部畢業即就業，月收入7000元以上，實現“就業一人脫貧一家”。

三是一體化精細保障。堅持全程動態跟蹤問效，從貧困家庭子女入學到就業，提供“一條龍”幫扶，切實打通招生、培養、就業的閉環鏈條。貧困學生在校期間享受國家學費減免、生活補助等扶貧政策，企業還設立專門獎學金對表現優異的學生進行獎勵，確保貧困學生不因家庭困難而輟學。

持續用力，對口支援有新進展

《源流》：在對口支援方面，廣州市開展了哪些工作呢？

陳震：廣州市已投入資金8.75億元，扎實推進對口支援工作。

援建項目加快推進。今年新疆疏附縣共建設88個項目，已開工建設84個，開工率達95%。西藏波密縣小康村建設、天麻擴大種植及深加工基地建設等重點項目不斷提速;四川甘孜州3縣16個援建項目全部動工。

產業援助務實推動。疏附縣廣州新城園區建設加快推進;成功引入云南天麻團隊落戶波密縣，成為當地迄今最大農業產業招商項目;在甘孜州色達縣投資100萬元建設高原野生花卉培育實驗示范基地。

智力援助持續用力。對疏附縣10個鄉鎮和縣直學校采取“一對一、一幫一”結對幫扶，選派9名醫療專家到疏附縣人民醫院進行幫扶;廣州中醫醫院與波密縣藏醫院建立結對幫扶，廣州大學堅持每年派出10余名師資人員赴波密支教;廣州接收甘孜州12名教師和醫生到廣州掛職學習。

固強補弱，省內幫扶有新亮點

《源流》：在省內幫扶這方面，廣州市今年有哪些新亮點？

陳震：在廣州市的傾力幫扶下，截至目前，梅州272個貧困村、清遠205個貧困村有勞動能力貧困人口人均可支配收入分別為13428元、14523元，村集體經濟平均收入分別為15.61萬元、14.89萬元。

今年廣州市的省內幫扶工作有兩個突出的亮點：

深化產業共建。幫扶梅州、清遠新動工建設項目33個、新投產項目24個、簽約項目56個。為梅州引進世界500強企業圣戈班集團汽車玻璃生產項目，投資建設金額達8億元，廣梅產業園企業紫晶存儲成功登陸科創板，成為梅州第二家科創板上市企業。舉辦“廣清經濟特別合作區、中新廣州知識城重大平臺建設啟動暨重大項目集中動工簽約活動”，簽約項目總投資額達188.5億元。

助力老區蘇區振興和民族地區高質量發展。深人挖掘“紅色旅游”潛力，推動省內游重啟第一個航空旅游團首站到梅州。組織對清遠民族地區開展項目調研論證，投入專項資金1.38億元，安排項目23個;廣州、清遠聯合舉辦高質量推進廣清一體化發展暨老廣游清遠系列項目啟動儀式，發布30條“老廣游清遠”精品線路。

多措并舉，消費扶貧有新成效

《源流》：廣東省委、省政府高度重視消費扶貧工作，助力打贏打好脫貧攻堅戰。一是持續高位推進。李希書記、馬興瑞省長帶頭研究、親自部署、多次批示、高位推動，強調“要注重抓住粵港澳大灣區建設的大機遇，用好扶貧協作平臺，大力實施消費扶貧”。二是強化政策保障。廣東省將消費扶貧納入《2020年廣東省政府工作報告》，先后出臺了一系列政策文件。廣州等多市出臺消費扶貧實施細則或方案。在消費扶貧這塊，廣州市有哪些舉措呢？

陳震：廣州市對口支援工作領導小組制定了《廣州市推進消費扶貧實施方案》，提出了18條消費扶貧措施，推動全市的消費扶貧助力脫貧攻堅。

廣州市以開展消費扶貧行動為契機，大力推動畢節、黔南農特產品進入廣州市場穩定銷售，幫助當地貧困人口增收脫貧。同時，深入扎實開展“消費扶貧月”活動，推動消費扶貧提速增效。截至8月底，廣州市場采購、消費全國扶貧產品達80.33億元，其中，畢節、黔南農特產品22.85億元，較去年增加5.25億元。

精心布局。成立消費扶貧專班，組建廣州消費扶貧聯盟，整合各方資源、創新營銷模式，推動擦亮畢節的納雍土雞、威寧土豆、貴州雞蛋等特色品牌。全面梳理幫扶地區扶貧產品清單，發布30個線上“消費扶貧指引”，并結合線下消費扶貧專館專區專柜，拓寬銷售渠道。統籌協調全市優質資源搭建銷售平臺，在中洲農會成立消費扶貧服務中心，組建十個批發市場、百家線上電商、千個連鎖超市聯盟，聚力助推“農貨出山”。聯手主流媒體和新媒體開展宣傳工作，旗幟鮮明地為消費扶貧宣傳引流并掃碼帶貨，利用廣州地鐵流量優勢，持續上架消費扶貧燈箱、視頻公益廣告。

強化支撐。著眼打造“產業+消費”模式，加快推進刺梨、生豬養殖、蔬菜基地等重點產業項目。廣藥王老吉刺檸吉科創基地、廣藥王老吉（畢節）產業有限公司在畢節掛牌成立，并研發了刺檸吉原汁口服液、刺檸吉氣泡酒、刺檸吉果脯等新產品，布建1808個主題形象店，截至8月底，已完成產品銷售3億元，預計年銷售超5億元。越秀集團投資25億元在畢節和黔南建設的年出欄200萬頭、年屠宰100萬頭、年產飼料30萬噸的生豬養殖全產業鏈平臺項目開工，預計實現年底50萬頭生豬出欄，明年第一季度100萬頭生豬出欄。此外，在畢節納雍縣和威寧縣實施“期貨+保險”項目，為相關養殖戶提供5000余萬元的風險保障。江楠集團在畢節市威寧縣投資25億建設農副產品加工物流園，一期首開區項目已投入運營，完全投入運營后將帶動周邊40萬畝訂單農業加快發展。

拓寬渠道。注重線上電商引流。發動電商平臺設立扶貧專區，利用電商平臺提供的流量支持助推“農貨出山”。堅持線下平臺發力。通過粵港澳大灣區“菜籃子”平臺、廣東東西部扶貧協作產品交易市場平臺，助推扶貧農特產品進人灣區市場。目前在畢節、黔南累計建設36個“菜籃子”生產基地，在廣州設立200多個展銷窗口推介扶貧產品，全市1000多個連鎖超市參與消費扶貧。今年以來廣州共安排100多場消費扶貧直播活動，銷售扶貧產品過千萬元。

《源流》：謝謝陳副主任在百忙之中接受我們的采訪。