應用型本科高校產教融合的生態圈構建

(鹽城師范學院 外國語學院，江蘇 鹽城 224002)

我國高等教育當前正面臨著教育鏈與創新鏈、人才鏈與產業鏈銜接脫節的新困境。高校傳統教育的實踐教學目標忽略了產業對應用型人才的需求，校企合作僅限于認知實習和生產實習的表面協作形式。高校畢業生就業時也因為所學理論與企業實踐脫節、缺乏創新和思辨能力，以及動手能力不強等原因屢屢遭受挫折。在此新形勢下，政府層、高校層、企業層、師生層之間的跨系統通力合作則顯得尤為迫切。政府迫切需要應用型人才促進和驅動社會經濟發展；高校創新和轉型的關鍵在于能培養出應用型人才；企業營利和競爭的動力則是擁有人力資本，即應用型的優質人才；學生在激烈的就業競爭中勝出的核心要素是在雙師雙能教師培養下具備企業所需要的綜合性技術技能。這四個層次共同構建了一個產教融合的生態圈。

《國家中長期教育改革和發展綱要(2010—2020 年)》明確指出：“人才要兼備專門知識與專業技能，是人力資源中能力和綜合素質都較高的勞動者。”[1]教育部也在2016 年產教融合發展戰略國際論壇上提出“推動普通本科高校向應用型轉變是今后一個時期高等教育結構調整的重要著力點和突破口”[2]。因此，深化產教融合、構建一個良性生態圈的舉措是地方本科高校向應用型高校轉變，從而走出當前困境的關鍵突破口。

一、國內外產教融合現狀綜述

國外一些國家高校產教融合培養機制比較典型，也各不相同：美國構建的應用型人才培養模式為“工學交替”型，學生在校學習理論、深入企業實踐、再回校學習理論交替進行。學校為學生安排實踐企業，企業給學生支付相應工作報酬[3]；英國構建了“三明治”應用型人才培養模式，學生按照學校規劃白天到指定企業實習，晚上回校上課接受理論知識的培訓[4]；德國構建了“雙元制”應用型人才培養模式，學校與對應企業基于經濟發展和企業自身需求共同擬定人才培養課程體系，學校承擔學生理論課程的教授，企業負責學生專業技能的傳授，學生既是學生，也是學徒[5]；澳大利亞的 TAFE(Technical and Further Education)學院則是構建“教學與經濟融合”的應用型人才培養模式[6]，學院經費來源于政府的支持，學院的課程體系編制由企業行家、政府人員和學院老師共同承擔，學院的教學質量接受政府監管[7]；法國構建的應用型人才培養模式為“學徒制”型，獨立的學徒中心代替傳統學校承擔起培養應用型人才的任務，學徒畢業時將獲得相應的職業資格證書，其效力等同于全日制學校授予的學位證書。

國內學者對產教融合的理論研究成果極為豐富，眾多學者主要從產教融合涵義探析、產教融合模型構建、產教融合可行途徑開拓等不同層面和視角進行了深入探討。第一，產教融合涵義探析，王丹中等認為產教融合有機結合了實踐性學習、學習性實踐、實踐性教學和實踐性生產[8]。孔原認為產教融合是由學習活動、生產實踐、理論素質提升、實踐能力提高、企業管理和社會經濟發展共同組成[9]。王玲玲認為產教融合是由學校教學流程與企業性實踐流程共同構建的鏈系統[10]。第二，產教融合模型構建，主要有淺中深三個層次，校內實踐型、綜合教育型屬于淺層次，上崗實踐型、工學交替型、教訓共建型屬于中層次，企校項目聯合型、校企合作型、產教融合型屬于深層次。第三，產教融合可行途徑開拓，方春龍認為可通過企業開設匹配學生能力需求的培訓崗位、校企聯合研發項目、成立雙師雙能導師團隊、高校融入企業培訓等途徑實施產教融合[11]。王淑漲等認為可根據企業需求培養人才、校企整合資源、校企共同牽頭進行校改和技改等途徑。[12]

通過梳理，國外高校的產教融合培養模式可以被歸為三類：第一，企業主宰模式，突出代表有澳大利亞的 TAFE學院“教學與經濟融合”模式和德國“雙元制”模式。在企業主導主宰模式下，企業實踐培養為主，而學校理論教學培養為輔，優點在于企業能有效滿足自身對應用型人才的需求，弊端在于學校過于依賴企業，缺失了特點與獨立性。第二，校企共建模式，突出代表有美國的“工學交替”模式和英國的“三明治”模式。在校企共建模式下，學生既能提升專業理論知識，也能鍛煉應用和動手能力，優點在于學生的理論素養和職業素養能平衡發展，弊端在于學生精力過于分散，不利于深入挖掘綜合能力。第三，企業主宰模式，突出代表有法國的“學徒制”型模式。優點在于學生從時間走向實踐，減少了培養環節，縮短了培養周期，弊端在于學生的專業理論基礎薄弱，不利于其綜合能力的提高。

國內高校的產教融合文獻主要集中在：第一，對產教融合的研究對象主要為高職類院校，而對應用型本科高校產教融合的綜合性研究尚且有限。第二，不少學者多從政府、企業和高校的視角來制定產教融合評估體系， 卻鮮少從師生的角度分析高校與企業產教融合的利弊以及評估指標。第三，不少學者多從利益獲得者角度出發探討投入與產出的平衡關系，缺少客觀的產教融合評價體系。因此，以產教融合理論和生態圈理論為根基來構建應用型本科高校產教融合的有效途徑具有較好的適切性。

二、構建產教融合生態圈的理論基礎

地方本科高校向應用型高校轉變過程必須植根于產教融合理論和生態圈理論體系。

(一)產教融合理論

產教融合的兩大載體是“產”與“教”，兩者既各自獨立又相互賦能。“教”的核心本質就是知識屬性，而各類高等教育部門則是職能實施主體，在遵循知識傳授規律基礎上實施包括綜合培養人才、開展學術探討、提供社會實踐、轉化教研成果等職能，以上職能均歸屬為知識屬性，是知識轉化后的豐富形式，目的是要達到知識資本的升值。“產”的核心本質則是經濟屬性，而各層次企業是其主要載體，在遵循經濟發展規律基礎上實施其主要職能，即有機整合人才儲備資源、經濟資本價值和智識轉化資源等，力求獲得經濟資本的最大值。

“產”與“教”能夠有效融合的首決條件是兩者有同質需求與交叉點。“產”與“教”的同質需求主要表現為：以協同育人為理念共享有效資源、以培養應用能力為指引共同創新知識、以獲得最大利益為目標共同轉化科技成果。

“產”與“教”的交叉點則主要表現為：第一，就人才資源而言，“教”旨在培養有能力推動和承擔企業經濟良性發展的應用型人才，這與“產”選拔并構建有知識和技能的應用型人才庫的需求相耦合。第二，就科技成果轉化角度而言，“教”的優勢在于能夠在長期一線教研中開發出蘊含豐富理論的科技成果，但缺少資金支持和產業機構來提供將其商業化的途徑。“產”的優勢在于充分具備產業性和商業性，有能力將新科技成果推向市場并促使其產生核心競爭力，但長期處于一線實踐中的企業恰恰缺少研發技術成果的能力，因此，“產”與“教”在科技成果轉化角度上也是耦合的。

(二)生態圈理論

生態圈是由地球上一切物種、種群、群落與其所處的環境通過能量循環和物質互通而構成的生態系統，具有交互依存性、持續發展性和動態平衡性等特征。基于生態圈理論，政府各職能機構、各層次企業、地方本科高校、高校學生群體共同構建了一個產教融合生態體系，主要表征為政府平臺生態圈、高校教學與企業實踐對接的生態圈、學生踐行生態圈，具有整體合力性、交互關聯性、融合均衡性等特性。

每個群體都充當了生態圈中的主體，區別在于：政府各職能機構是統籌規劃和協作溝通主體，不僅通過減稅或財政補貼為高校師生入企提供平臺和保障，還通過建立法規為企業引進高校科技成果提供保障；各層次企業是開展實踐主體，遵從政府宏觀調控為高校師生提供實踐基地；地方本科高校是培育人才主體，對接企業需求培養人才的理論能力和實踐能力，并完善建設學校激勵、考核、評價制度；高校學生是踐行應用能力主體，在政府宏觀制約下串聯著高校和企業，從提高實踐能力需求出發學習課程內容，更在實踐過程中再生出理論成果，反哺高校。各主體相互依存制衡、互惠互利、和諧共生。

三、地方本科院校應用型人才培養的現狀剖析

從生態視角看，地方本科院校轉型過程中存在的癥結主要在政府、企業、高校、師生四個層面。

(一)政府職能缺失

無論國家政府還是地方政府，都沒有把其行政職能真正發揮到位。

第一，在產教融合的政策層面，政府沒有從戰略發展的高度制定產教融合的政策法規，而現存的政策法規缺乏科學嚴謹性、完善性和可操作性，導致政策運行機制癱瘓，無法引導、激勵和敦促產教融合深入發展，也導致應用型人才在人才市場流動不暢。

第二，在產教融合的經濟層面，政府沒有投入足夠的資金支持給產教融合提供經濟保障和運行動力，導致企業在缺乏利益驅使的情況下消極合作，也導致高校在人才培養目標不明確的情況下輸出大批無法適應經濟需求的人才，造成人才浪費。

第三，在產教融合的宏觀調控和監管協作層面，政府沒有為校企雙方搭建有效平臺，任由校企雙方自行溝通和決斷，在缺乏政府的有效監督和協調的情況下，雙方一旦出現問題便使得產教融合難以再推進甚至直接中斷，而政府毫不知情。

(二)企業內驅力缺失

在產教融合過程中，企業缺乏積極主動參與地方本科高校的實踐教學的內驅力。

第一，企業得不到政府職能部門在政策法規方面的傾斜和激勵，如減免稅收、實施信貸優惠、增加資金支持等，因而缺乏與高校合作的熱情。

第二，企業被要求無條件接受高校學生深入企業實踐并保障其人身安全，增加了其管理成本。學生實踐效率低，不僅影響生產效率，而且增加了原材料損耗和返工費用，因而缺乏盈利動力。

第三，企業接納高校師生進入企業實訓，更多的是為了增加一條儲備人才資源的途徑，并不是關注高校人才培養規劃，因此，企業與高校合作的需求并不強烈。

(三)高校與企業對接機制缺失

地方本科院校自身也存在很多問題與障礙。

第一，高校產教融合合作戰略意愿薄弱。高校深知要實現應用型人才培養的目標必然要走產教融合之路，也有能力為企業提供人才資源儲備和產業技術支持，并且能夠實現校企間科技成果的交互轉化，但因為缺乏政府的引導和調控，導致與企業的合作只流于完成聯合培養任務的形式，大大衰減了產教融合的深度和效率。

第二，高校與企業在內涵對接上有偏差。高校教學內容是依據課程教學目標和相關教材制定的，構建的僅是理論知識框架，未能有效對接企業的實際崗位設置。高校雙師雙能型師資力量薄弱，多數教師缺乏與其專業相關的實踐經驗，更不具備崗位實踐技能，難以在課堂教學過程中既教授理論知識又訓練應用能力，導致教學流程與企業的生產過程無法對接。

第三，高校與企業在合作運行機制上存在桎梏。高校積極爭取多層次多類型的企業進行廣泛合作，但雙方合作規劃、合作及運行機制、收益支配機制及模式、應用人才培養理念等都不夠深入透徹。高校僅滿足于為學生聯系到實踐企業，與企業的合作形式和結果重于內容和過程，沒有緊密結合應用型人才培養方案設置專業、建設師資和開展課堂教學，也就無法構建起產教融合的生態體系，也缺乏負責統籌和踐行各種機制的學校專門機構去推進產教融合。

(四)師生雙重困境

高校師生也不可避免的處于兩種典型困境中。

第一，從宏觀角度看，政府對人才的重視程度不夠，缺乏人才培養戰略意識，高校的人才培養方案也指向不明晰。此外，市場經濟發展不太均衡，以及人才市場服務系統不那么完善，缺乏對人才的聚焦和輻射能力，導致教師的實踐教學能力、學生的學術能力和技術應用能力都無法適應市場經濟需求和企業的人才規劃，并且學生畢業后在缺乏職能機構的正確調控和引導情況下自主擇業難免帶有功利性和盲目性,從而出現人才無法找到合適的崗位，而企業找不到需求的技能應用型人才。

第二， 從微觀角度看，高校設置的人才培養方案與目標，以及教學規劃并沒有凸顯校企合作雙方明晰的職責范疇和分工，也就無法協同育人。學生在前兩個學年在學校接受通識教育，教師教學設置屬于閉門造車，學生主修課程大多為理論基礎類的，而在后兩個學年參與到實踐教學中，但也只是服從學校的安排進入相關企業實習，實踐過程仍停留在淺層次了解學習階段，動手能力依然沒有提高，加上高校教師缺乏指導實踐的經驗，或是企業員工疏于指導和監督，實踐者處于放任自流的狀態。

四、應用型本科高校產教融合的生態圈構建

針對地方本科院校應用型人才培養的現狀，政府平臺生態圈、高校教學與企業實踐對接的生態圈、師生踐行生態圈交互共生，和諧發展，秉承以學生需求為本、以綜合能力培養為重和校企與政府協作育人的全新理念，構建起可行性強的產教融合的良性生態圈體系。

(一)政府平臺生態圈建構

建構產教融合生態圈的首決環節在于政府職能部門的有效擔當。

政府應明確劃分職能部門：國家政府和教育行政機構屬于宏觀部門，負責統籌修訂產教融合的配套政策法規；產業協調機構或產教融合推介機構屬于中觀部門，負責引導高校革新應用人才培養方案，引導企業加強產教融合的推進工作，構建校企雙方產教融合的信息服務平臺，并將校企雙方產教融合的合作交流現狀隨時反饋給宏觀組織，為宏觀組織法律法規的修訂提供最新依據。

作為宏觀機構體系，教育行政部門基于社會經濟發展實際需求調控并引導建構產教融合政策平臺與有效運行機制，主要體現在：第一，提高高校與企業雙方的產教融合的主觀意愿和戰略意識。政府與教育部門可采用適度的減稅優惠、財政補償等政策杠桿激勵企業積極參與到產教融合中，如優惠政策與企業接受入企實踐的高校師生人數緊密掛鉤，與企業設置的產教融合措施成效掛鉤，為高校師生深入企業實踐鍛煉創造有利條件。政府為鼓勵高校深化與企業合作的積極性，最大限度地投入資金并提供合作平臺，如以企業的名義鼓勵高校師生申報科技服務創新項目并提供基金資助，項目結項后，校企深度合作研發科技成果可以共享，并都得到相應資金和積分獎勵，達到互助互益。第二，制定和完善相關法律法規，直接調控和干預校企雙方產教融合全過程。政府從戰略高度出臺權威法律法規，明確規定企業和高校在產教融合過程中各自承擔的責任義務和享有的權利。例如，規定企業拒絕或消極對待高校師生入企實習將處以企業年收入1/3的罰款，反之則可以獲得相應獎勵。規定高校每年如果無法實現與企業的深度對接將處以削減年度教育基金的懲罰，反之則加大基金投入和項目資助。

作為中觀機構體系，產業協調機構或產教融合推介機構引導高校和企業盡力凸顯雙方優勢，力求共同提升和協作雙贏。高校在中觀機構的指導下可以遵循企業對人才和科技的需求推進與企業產教融合的方式，如規劃上崗實踐、工學交替、人才定做、科技研發、實體協作等，力求贏取企業的參與支持，為形成深入穩定的校企合作關系奠定良好基礎。高校還可借助自身學術科技資源優勢，主動協助企業開展人員管理培訓和攻克科技難題等，為促進企業的長效發展出謀劃策。企業也應以實際行動回報高校做出的努力，可在中觀機構的指導下結合企業本身科技升級需求、產業模式創新規劃和產業規模拓展計劃積極參與到高校人才培養方案制定中，利用自身產業基地和設備技術等資源優勢，最大限度地接納高校師生入企實踐鍛煉，并與高校合作對接培養高素質的應用型人才。

(二)高校教學與企業實踐對接的生態圈建構

建構產教融合生態圈的關鍵環節在于高校與企業在深度合作策略上的有效對接。

第一，高校專業設置與產業崗位配置緊密對接。高校首先應廣泛調研地方經濟輻射各產業和企業的崗位配置，特別要關注與高校各專業匹配的技術崗位設置、技術類工種范圍、技術資格證書和職業技能等級證書要求等，力求找準企業市場的需求點，以調研結果為依據并且誠邀企業參與設置對口的課程專業和培養計劃，兼顧穩定性和機動性。

第二，高校課程安排與企業職業要求緊密對接。高校課程內容應以企業的職業要求為標準，囊括專業理論知識體系和專業技能實踐體系，由具有職業技能證書和產業經歷的雙師雙能型教師執教，企業可以派遣專業技術人員將生產流程置換到高效課堂內，讓師生在模擬場景中真實體驗生產環節，在師生具備基本技術技能基礎上吸納其深入到生產一線進行實踐鍛煉，才能形成雙方共建共享、互補雙贏的人才培養生態模式。

第三，高校文化素養培養與企業文化標準緊密對接。高校對應企業文化標準，在學生文化素養培養內容中融入企業多元文化，如企業物質文化、行為文化和制度文化等，著力培養具有積極從業態度和行為規范以及良好社會能力的應用型人才。

第四，校企各自的內部評價與政府的第三方評價緊密對接。高校的內部評價包括教師、學生和學校三個評價維度，主要對教師教學成果的轉化度、就業生能力的社會認可度、師生入企實踐的滿意度、學校對教研成果的支持度等進行客觀評價，并根據評價反饋及時調整。企業的內部評價包括科技成果、企業貢獻和人才資源三個評價維度，主要對科技成果的更新度、企業貢獻度和應用人才儲備度等進行綜合評價，并實施戰略性的革新措施。政府的第三方評價包括地方經濟、企業和地方本科院校三個評價維度，主要考查產教融合對地方經濟發展的促進程度、地方本科院校畢業生就業率、學生就業趨勢和滿意度、企業產教融合的配合度、企業產教融合收益的滿意度等，并依據客觀性考核實施合理的獎罰措施，從而實質性地引導、激勵、監督和規范產教深入緊密的融合。

(三)師生踐行生態圈建構

建構產教融合生態圈的決定環節在于地方本科院校師生提升自身素養的舉措。

高校師生應全面提升四個方面的素養：

第一，技術踐行素養。作為全能型人才培養的實施者，高校教師決定著輸出的人才質量，因此，教師先要提高開展實踐教學的意識，實施理論與實踐并重式教學，再要實現應用型科研轉向，如深入企業展開橫向課題研究或是入企掛職實踐，在為企業提供服務的過程中累積實踐經驗，然后匯總反思實踐教學的不足，不斷提升實踐教學能力。作為企業人力資源的主力軍，學生應在教師引導下堅持自主實踐，如可自主取得企業認可，通過進到企業一線調研觀摩、專業實習、參與企業項目開發等多途徑熟悉企業的生產流程和管理方式，真正實現學術能力與應用能力的匹配。

第二，科技研發素養。“科學研究是大學的核心功能之一，根據科學研究的性質和目的不同，大致可以分為基礎性前沿性理論性研究、應用開發性研究以及綜合性研究等。”[13]科研能力是衡量師生綜合能力的重要標準，是師生專業水平和學術水準的綜合體現，高校師生只有把握科技新動態并處于科技研發的前沿，才能在向企業轉化科技成果的過程中贏得更多產教融合的機遇。

第三，人際協作素養。產教融合需要包括政府、企業和高校師生在內的所有參與團隊的通力合作才能有效實現，如共同建設科技項目課題、共同承接生產業務、共同攻關技術和創新科研，都離不開團隊合作與協調，高校師生在此過程中應樹立團隊合作精神，分工明確、服從調控、共享成果、合作共贏。

地方本科院校向應用型高校的轉型是經濟發展的必然趨勢，也是高校創新發展和謀求新出路的迫切需求，“地方本科院校應走出傳統的‘精英教育’辦學理念和‘學術型’人才培養模式，積極開展應用性教育，培養面向地方、服務基層的本科層次的應用型創新人才”[13]。因此，從生態視角出發，以市場經濟為導向，構建一個由政府平臺生態圈、高校教學與企業實踐對接的生態圈、師生踐行生態圈交織成的產教融合的良性生態圈體系，才能從根本上解決當前地方本科院校的突出問題，從而促成地方本科院校的真正轉型發展。