解讀2016 版《貴州省園林綠化工程計價定額》

段元敏 曾凡梅

（貴陽市城市綠化管理處 貴州貴陽 550002）

1 指導(dǎo)思想

在原2004 版《貴州省園林綠化及仿古建筑工程計價定額》（以下簡稱“2004 版園林定額”）的使用過程中，因社會的進(jìn)步，先進(jìn)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)工具不斷的發(fā)展，老式的施工方法、施工工藝已不能滿足現(xiàn)代建設(shè)的需求，已被逐漸淘汰，需補充或新編定額來解決工程造價費用計算依據(jù)。

新編定額應(yīng)盡量確保采用三新技術(shù)，保證定額的先進(jìn)可行，以滿足貴州省各地區(qū)使用。另外，能作為一個評判標(biāo)準(zhǔn)，保證園林綠化工程在立項、建設(shè)、施工、結(jié)算、審計等各環(huán)節(jié)中工程造價的合理性及建設(shè)各方在本地區(qū)造價控制的公平公正。

根據(jù)中華人民共和國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部關(guān)于建設(shè)工程定額的管理辦法和工程費用組成的相關(guān)精神，為規(guī)范工程計價行為，貴州省園林綠化工程計價定額的編制，是在充分考慮貴州省9 個地區(qū)，即貴陽、遵義、畢節(jié)、安順、銅仁、黔東南、六盤水、黔南、黔西南的氣候差異、施工條件差異、施工工藝差異等情況下，保證定額使用的覆蓋面。

2 基本原則

2016 版《貴州省園林綠化工程計價定額》（以下簡稱“2016 版園林定額”）定額項目的確定，首先考慮定額本身的適用性，在貴州省9 個地區(qū)通用。其次，體現(xiàn)定額水平先進(jìn)的原則，有利于促進(jìn)勞動生產(chǎn)率和管理水平的提高。

3 定額項目設(shè)置

2016 版園林定額由總說明、園林綠化工程費用計算順序表（一般計稅）、園林綠化工程費用說明、分部分項工程項目、單價措施項目以及附錄組成，分為3 個部分4 章，每章包含說明、工程量計算規(guī)則和定額項目。第一部分為分部分項工程項目，共4章900 個定額項目，其中第一章綠化工程，645 個定額項目；第二章園路、園橋工程，156 個定額項目；第三章園林景觀工程，99 個定額項目。第二部分為單價措施項目，共1 章34 個定額項目。第三部分為附錄，包含主要材料運輸途耗表和綠化種植工程土方量對照表。

4 定額使用條件

與2016 版《貴州省建筑與裝飾工程計價定額》《貴州省通用安裝工程計價定額》《貴州省市政工程計價定額》《貴州省仿古建筑工程計價定額》定額同步，2016 版園林定額適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)景觀建筑及園林綠化的新建、擴(kuò)建和改建工程，不適用于修繕和臨時性工程。定額水平參照《全國統(tǒng)一基礎(chǔ)定額》，按正常的施工、技術(shù)、方法、機械、施工期、勞動力配備條件組織編制。若超過正常的施工條件和施工方法，需結(jié)合貴州省具體情況，按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)建設(shè)多方及上級部門討論確定另行計取相關(guān)費用。若符合正常條件，均不得調(diào)整定額項目的人工、材料、機械消耗量，以體現(xiàn)定額標(biāo)準(zhǔn)的公正性、權(quán)威性。

5 定額工程費用組成

根據(jù)2016 版園林定額“園林綠化工程費用計算順序表（一般計稅）”表格內(nèi)容所示，定額工程費用由分部分項工程費、單價措施項目費、總價措施項目費、其他項目費、規(guī)費和增值稅組成。其中分部分項工程費和單價措施費均包括人工費、材料費（含未計價材）、機械使用費、企業(yè)管理費和利潤；總價措施項目費包括安全文明施工費（環(huán)境保護(hù)費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費）、夜間施工增加和非夜間施工增加費、冬雨季施工增加費、工程及設(shè)備保護(hù)費、工程定位復(fù)測費、趕工費；其他項目費包括暫列金額、暫估價（材料暫估價、專業(yè)工程暫估價）和計日工；規(guī)費包括社會保障費（養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費）、住房公積金和工程排污費。按照就低不就高的原則，結(jié)合貴州省市場實際情況確定各要素單價及費率。

人工費：2016 版園林定額人工單價，參考2004 版園林定額人工單價的取定方式，按2016 版《貴州省建筑與裝飾工程計價定額》的人工單價確定。其中，整理綠化用地、植物起挖、栽植基礎(chǔ)處理及其他項目、園路土基路床整理、園路墊層、找平層中除混凝土墊層及水泥砂漿外、復(fù)合材料及鑄鐵樹穴蓋板、園建材料二次搬運、單價措施等項目按80 元/工日計；植物栽植、施工期的植物養(yǎng)護(hù)、園路墊層、找平層中的混凝土墊層和水泥砂漿、卵石園路面層、石質(zhì)塊料面層（除立面掛貼）、其他材料面層、混凝土面層、道牙、道路側(cè)（平）緣石、石材樹穴蓋板、臺階安裝及石材貼面、石橋、混凝土園橋、木制園橋及木棧道、駁岸、護(hù)岸、現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿拌合調(diào)整費、堆砌假山、零星點（布）散石、布置景石、景觀屋面工程、花壇欄桿、護(hù)欄安裝、園林桌椅、其他雜項等項目按120 元/工日計；石質(zhì)塊料面層中的立面掛貼、塑假山、園林小品裝飾等項目按135 元/工日計。

材料費：輔助材料單價按2016 年下半年價格水平取定，工程所使用的主要材料列為未計價材料，價格在實際使用時可參考同期“貴州省建設(shè)工程造價信息”月刊單價，缺項材料可進(jìn)行專家會議定價或建設(shè)各方共同市場詢價確定。

機械使用費：2016 版園林定額機械費按自有施工機具，機械臺班單價按照《建設(shè)工程施工機械臺班費用編制規(guī)則》（2015 年版）規(guī)定確定。

措施項目費：措施項目劃分為三類。一類為單價措施項目，是指可以計算工程量的措施項目，以“量”計價，定額項目分別為樹木支撐、草繩繞樹干、搭設(shè)遮蔭棚、圍堰；一類為總價措施項目，是指不能計算工程量的措施項目，以“項”計價；第三類為其他項目費，指暫列金額、暫估價、計工日三項。

企業(yè)管理費：企業(yè)管理費約占總產(chǎn)值的5%。

規(guī)費：規(guī)費約占總產(chǎn)值的7.4%。

利潤：是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利，約占總產(chǎn)值的5%。

稅金：是指增值稅，定額編制稅率為稅前工程造價的11%，稅金按營業(yè)稅計算。但在使用過程中，因國家增值稅已有調(diào)整（2019 年調(diào)整為9%），下一步在應(yīng)用中按國家政策規(guī)定及時調(diào)整。

6 定額消耗量水平

根據(jù)現(xiàn)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和驗收規(guī)范，結(jié)合貴州省建筑產(chǎn)業(yè)工人實際技能水平，大部分施工企業(yè)機械化裝備程度，以及新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用，將各定額項目人工消耗量在2004 版園林定額的基礎(chǔ)上作平均調(diào)減。

7 與2014 版園林定額差異

2016 版園林定額除了具有2016 版《貴州省建筑與裝飾工程計價定額》的形式改革、計費基數(shù)改革、單價措施項目改革、定額項目設(shè)置簡明適用、依法完善規(guī)費組成等特點外，與2014 版園林定額相比還具有以下差異。

7.1 項目結(jié)構(gòu)設(shè)置變化

2004 版園林定額由總說明、貴州省園林綠化工程費用計算順序表、直接工程費、措施項目費、間接費、利潤和稅金、附錄組成，共6 章1233 個定額項目。而2016 版園林定額由總說明、園林綠化工程費用計算順序表（一般計稅）、園林綠化工程費用說明、分部分項工程項目、單價措施項目以及附錄組成，共4 章934個定額項目。在項目設(shè)置結(jié)構(gòu)上進(jìn)行簡化。

7.2 項目差異

將2004 版園林定額中第四章道路、廣場擺花、其他項目及第五章綠化養(yǎng)護(hù)工程、第六章部分技術(shù)措施合并在2016 版園林定額第一章綠化工程中；第四章的綠地欄桿制作、安裝項目合并在2016 版園林定額第二章園路、園橋工程中；第六章的樹木支撐、草繩繞樹干、搭設(shè)遮蔭棚與第四章的圍堰項目合并在2016 版園林定額第二部分第四章單價措施項目中。取消了2004 版園林定額中仿古建筑部分定額項目，另單獨編制有2016 版《貴州省仿古建筑工程計價定額》。

7.3 項目名稱變更

參照《園林綠化施工及驗收規(guī)范》（CJJ 82—2012）中描述，將2004 版園林定額綠化養(yǎng)護(hù)工程中“綠化成活保養(yǎng)”名稱更名為“施工期的植物養(yǎng)護(hù)”，并取消2004 版園林定額保存保養(yǎng)的內(nèi)容。

7.4 非適宜季節(jié)栽植時間調(diào)整

結(jié)合貴州省實際情況，經(jīng)統(tǒng)計近10 年來貴州省9 個地區(qū)的年平均氣溫進(jìn)行對照，高溫季節(jié)主要集中在7-9 月份，故在2016版園林定額中將非適宜季節(jié)栽植時間從“5-10 月”調(diào)整為“7-9月”。

7.5 新增項目

在綠化工程章節(jié)中，新增了“行道樹打鑿樹穴調(diào)增、灑水車澆水”定額項目；在園路、園橋工程章節(jié)中的園路面層部分，新增了“洗米石、八五小青磚、普通磚、透水磚平鋪、天然石透水路面、瓦片、陶瓷片、六角塊、小方碎石、料石汀步、預(yù)制混凝土小構(gòu)件汀步、混凝土面層、透水水泥混凝土路面、混凝土模板及壓模路面、預(yù)制混凝土面層”等定額項目；在臺階部分，新增了“臺階石材貼面”項目；在園橋部分，新增了“木橋、木棧道制作安裝”及“現(xiàn)澆混凝土小橋”等定額項目。在園林景觀工程中新增了“現(xiàn)澆混凝土亭廊屋面、現(xiàn)澆混凝土飛來椅、花瓦什錦窗”等定額項目。

7.6 計費基數(shù)的調(diào)整

因人工費、機械費、規(guī)費（社會保險費等）與計算取費基礎(chǔ)是促使工程造價變化差異的主要因素，2016 版園林定額人工消耗量在2004 版園林定額基礎(chǔ)上進(jìn)行了大幅壓縮，2004 版園林定額部分機械規(guī)格型號偏小，在2016 定額中相應(yīng)調(diào)高機械型號，同時機械臺班單價也相應(yīng)調(diào)增。2004 版園林定額編制期，按國家規(guī)定規(guī)費只列三險一金；2016 版園林綠化定額編制期社會保險費增加了生育保險和工傷保險，規(guī)費調(diào)整為五險一金。2004 版園林定額的計費基數(shù)為人工費和機械費；2016 版園林定額的計費基數(shù)為人工費。

8 定額水平測算

8.1 測算項目概況

選取貴州省范圍內(nèi)21 個典型園林綠化工程項目，按2016 版園林定額進(jìn)行測算，其中道路綠化工程5 個，公園建設(shè)項目7個，小區(qū)及庭園綠化項目9 個。

8.2 項目測算結(jié)果

2004 版園林定額人工單價按《關(guān)于發(fā)布貴州省2014 年人工單價指導(dǎo)價的通知》（黔建建通〔2014〕463 號）調(diào)整，其調(diào)增部分列在稅前，不計入取費基數(shù)。2016 版園林定額與2004 版園林定額相比，工程造價有所增加。21 個園林綠化工程測算項目測算數(shù)據(jù)顯示，按2016 版園林定額費用系數(shù)計算后，21 個測算項目的各項費用占比約為：分部分項直接工程費（含單價措施費）78%，總價措施費2%，企業(yè)管理費5%，規(guī)費7%，利潤5%，稅金3%。

9 總結(jié)

2016 版園林定額的運用，在一定程度上規(guī)范了貴州省園林綠化工程計價行為，為貴州省綠化行業(yè)發(fā)展提供了保障，同時也為建設(shè)各方計算工程費用提供了依據(jù)，加強了行業(yè)管理和考核制度，把政府財力落到實處。在今后的實際應(yīng)用中，如遇國家和貴州省相關(guān)政策性調(diào)整，定額的相關(guān)取費也必須按要求進(jìn)行調(diào)整。