濕地公園景觀資源保護利用存在的問題及對策分析

郝靜

（懷遠(yuǎn)縣自然資源和規(guī)劃局 安徽蚌埠 233400）

0 前言

濕地兼有水、陸特征，是自然界中最富生物多樣性生態(tài)景觀，具有特殊的生態(tài)功能和寶貴的自然資源價值：首先，濕地可以蓄水調(diào)洪，補充地下水；其次，能夠調(diào)節(jié)氣候；再次，起到凈化天然水體的作用；最后，能夠保護生物多樣性優(yōu)美神奇的濕地自然景觀吸引著大批的游客，隨著濕地公園的建設(shè)規(guī)模逐年提升，濕地景觀資源的保護及利用問題逐漸引起社會各界的關(guān)注。各地新建的濕地公園景觀，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也意味著人類活動對于濕地資源干擾程度的逐年提升。部分地區(qū)不科學(xué)的開發(fā)利用濕地資源建成濕地公園，導(dǎo)致大量濕地資源被破壞，濕地生態(tài)環(huán)境急劇惡化，同時也導(dǎo)致了濕地景觀質(zhì)量的下降。

1 濕地公園景觀資源保護利用存在的問題

1.1 濕地公園景觀資源尚未完全查清

濕地景觀資源的摸排情況是一個技術(shù)含量高，勞動強度大的工作，由于濕地面積較大，其中的生物資源十分豐富，開展全面的調(diào)查和調(diào)研工作，需要投入大量的人力物力資源，部分地區(qū)受經(jīng)濟社會發(fā)展情況的限制，無法投入巨量的資金開展實體景觀資源的摸排。與此同時，各地開始新建濕地公園多起于2015 年之后，相應(yīng)的技術(shù)團隊和調(diào)研團隊實力較差。上述兩方面原因?qū)е卢F(xiàn)階段濕地公園景觀摸排情況較為滯后，在公園景觀建設(shè)之前，沒有完成自然景觀和自然資源的有效保護導(dǎo)致生物多樣性和生態(tài)資源被破壞。

1.2 濕地保護教育工作宣傳不到位

調(diào)研發(fā)現(xiàn)很多地區(qū)在建設(shè)濕地公園景觀之后，沒有進行合理的自然保護意識宣貫和普及，導(dǎo)致所在區(qū)域內(nèi)的人民群眾沒有充分認(rèn)識自然景觀資源的重要意義，尤其是如何保護濕地自然景觀，讓缺乏科學(xué)的認(rèn)識和操作性強的方法。雖然近年來多地制作了一些，關(guān)于濕地自然景觀和濕地自然資源宣傳教育紙質(zhì)資源和視頻網(wǎng)絡(luò)資源，但是上述資源語言比較官方，內(nèi)容比較單一，模式較為老套，同時沒有充分調(diào)研受眾的年齡，心理及知識背景等情況同時沒有充分調(diào)研受眾的年齡，心理及知識背景等情況，最終導(dǎo)致濕地保護教育工作沒有落實到位。

1.3 現(xiàn)階段濕地景觀資源利用方式不科學(xué)

濕地環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性造就了豐富多彩的濕地生物資源，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，由于過度開發(fā)和過度捕撈，濕地公園內(nèi)的生物數(shù)量下降迅速，同時由于人類活動的過多干預(yù)，導(dǎo)致部分生物瀕臨滅絕，嚴(yán)重影響了濕地自然資源的生態(tài)平衡性。共有部分地區(qū)片面追求經(jīng)濟增長，過度開發(fā)房地產(chǎn)和娛樂設(shè)施項目，上述項目大量占用濕地土地，抗戰(zhàn)之地內(nèi)生物的棲息地。從長遠(yuǎn)來看，這種不可持續(xù)的發(fā)展方式必將導(dǎo)致濕地景觀資源的過度開發(fā)利用，景觀資源質(zhì)量下降。

1.4 外來生物入侵

濕地公園景觀作為發(fā)展旅游業(yè)的重要抓手，促進社會經(jīng)濟發(fā)展和居民生活質(zhì)量提高的主要手段之一。但是部分地區(qū)為打造有特色的濕地公園景觀大量引入外來物種，人為的改良現(xiàn)有的濕地公園地貌和生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致本土生物的生長空間被侵占，濕地資源的功能性和結(jié)構(gòu)性趨于簡單。尤其是外來物種入侵，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)乇就廖锓N的生存。

1.5 濕地公園景觀資源保護投入力度不足

資金投入是保證世紀(jì)公園景觀保護的重要基礎(chǔ)，通常情況下濕地公園景觀的調(diào)研，摸排，宣傳，保護等各方面需要大量的資金，同時需建立起科學(xué)高效的濕地景觀資源調(diào)查和保護監(jiān)控系統(tǒng)。部分地區(qū)在資源保護資金投入方面力度不足，致使其不能有效及時掌握濕地資源的動態(tài)變化情況，在一定程度上導(dǎo)致了景觀保護決策的滯后性。

2 濕地公園景觀資源保護利用對策

2.1 建立濕地保護管理的法制體系

長期以來除部分地方法規(guī)外，中國在濕地保護立法方面一直處于空白狀態(tài)，一定程度上阻礙了濕地保護的進程和力度。建立濕地保護管理的法制體系是濕地保護與合理利用管理的基礎(chǔ)從中國濕地保護管理所面臨的現(xiàn)實看急切地需要有更完善的濕地保護專門法律法規(guī)，以嚴(yán)格規(guī)范濕地開發(fā)利用管理方面的政府、組織或個人行為。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，能夠依法利用和管理濕地資源，保障濕地功能的可持續(xù)發(fā)揮。

2.2 開展全面的濕地公園景觀資源調(diào)查工作

有關(guān)部門應(yīng)盡快建立和完善濕地公園景觀資源調(diào)查隊伍，全面開展?jié)竦毓珗@景觀資源調(diào)查工作，為保護和開發(fā)利用實體資源提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在濕地公園景觀自然調(diào)查中可充分利用景觀園林專業(yè)學(xué)生，迅速擴充調(diào)研隊伍人數(shù)；另一方面也可廣泛動員濕地范圍內(nèi)居民，通過當(dāng)?shù)鼐用窳私夂褪占瘽竦貎?nèi)生態(tài)資源種類和數(shù)量，這可在一定程度上減少調(diào)研工作所需要的人力及物力，提高調(diào)研的速度和質(zhì)量。

2.3 強化濕地公園景觀資源評價和監(jiān)督

我國現(xiàn)行的環(huán)境影響評價辦法和評價制度，在生態(tài)影響評價管理方面仍顯薄弱。國家應(yīng)以生態(tài)建設(shè)工作為重點，建立健全生態(tài)影響評價評估工作制度，建立多部門參與，協(xié)作辦公的濕地資源整合和評價管理機制，重點加強對濕地公園自然景觀的評價和監(jiān)督工作，嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價法和建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例相關(guān)規(guī)定，對于濕地公園范圍內(nèi)進行的房地產(chǎn)開發(fā)，旅游娛樂設(shè)施項目等進行科學(xué)的環(huán)境評價工作，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的項目開工。

2.4 通過深入研究提高保護水平

濕地公園景觀資源保護屬于多學(xué)科交叉的新興研究領(lǐng)域，去不斷擴大合作探討范圍，掌握最新的學(xué)術(shù)成果，積極開展?jié)竦丨h(huán)境，候鳥遷徙，水污染治理，植被保護等學(xué)科研究。逐漸從單一的沼澤研究發(fā)展為多學(xué)科綜合的立體式濕地類型研究，將傳統(tǒng)的水晶棲息地研究領(lǐng)域擴展為濕地整體功能的全方位研究，為濕地資源保護提供最新的科技成果和技術(shù)支持。

2.5 注重濕地生態(tài)治理和環(huán)境污染控制

各地區(qū)政府要積極落實天然林保護，封山育林，退耕還林等措施，加大對于濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護和治理工作。同時應(yīng)對濕地上游水土流失地區(qū)加強水土保護，減少客戶預(yù)期情況，建設(shè)涵蓋濕地生態(tài)系統(tǒng)的永久水源涵養(yǎng)地。最后應(yīng)嚴(yán)格控制工業(yè)三廢和生活污染物排放，號召濕地內(nèi)居民減少化肥和農(nóng)藥使用量，制定嚴(yán)格的水產(chǎn)養(yǎng)殖政策，降低人類生產(chǎn)活動對濕地自然資源的破壞。與此同時，林業(yè)部門應(yīng)加大對于生態(tài)環(huán)境污染行為的查處和處罰力度，綜合利用最新的技術(shù)手段，加大排查的頻率和覆蓋范圍，重點查處難以降解的工業(yè)污染物和高濃度的生活廢水。

3 結(jié)語

濕地生態(tài)系統(tǒng)是一種十分脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，濕地生態(tài)環(huán)境受到越來越多的人類活動因素干擾，不合理的，不科學(xué)的水利資源開發(fā)利用是其中重要的因素。通過上文的分析可以看到，濕地公園景觀資源的利用勢在必行，但是在利用中遇到了諸多問題，應(yīng)綜合利用法律保護、政策支持、科學(xué)研究、發(fā)動群眾等多種方式提升濕地公園景觀資源保護質(zhì)量和水平，使?jié)竦毓珗@資源更多的惠及廣大人民群眾，增強人與自然的和諧統(tǒng)一。