產城教融合視角下產業園創新發展研究

袁 娟

(廣東南方職業學院，廣東 江門 529000)

0 引言

產城教融合發展是指以城市為基礎，以產業為引領，以教育為支撐，實現產業、城市、教育互相促進與持續發展?？萍紕撔庐a業園是緊隨時代趨勢應運而生的，教科研與產業園結合可為城市經濟發展提供人才和智力支持。

1 研究綜述

產城教理論主要依據美國州立大學教授埃茨科維茲(Henry Etzkowitz)創立的三螺旋模型(triple helix model，TH模型)，分析政府、產業、大學在不同階段相互影響與合作的創新驅動機制，目前主要應用于建設創業型大學，以實現產教、城教、產城融合等。國外高校十分重視實踐教學，并且在產教融合方面形成了一定的人才培養模式。如德國的“雙元制”讓學生擁有企業和員工雙重身份，培養了具有高技藝的技術人員，為德國制造業經濟作出了重大貢獻；法國的學徒制培訓中心讓學生和企業實現了雙贏；英國將課程、實踐和教學融為一體，增加學生實踐機會；加拿大的合作教育通過讓學生在學校與企業之間來回切換，以實現深度的產教融合。通過不同模式實現產教融合，并最終惠及了行業及城市經濟發展。

我國也越來越重視產教融合，改革開放40多年來產教融合從初步探索、發展創新到不斷深化，現已成為現在高職教育的重點發展方向。產城教融合最早始于2015年河北省提出要對產業園區、縣城建設、教育園區進行科學布局，形成產城教融合發展、良性互動的局面。不少學者以產城教為視角，研究了產業園相關問題。如賴昀以銅仁職業教育集團為例，從制度層面、教師隊伍、學生群體及產業-城鎮化-職業教育層面探討了如何更好地實現產城教融合；劉旸、劉宗斌以邢臺技師學院皇寺產城教園區為例，分析了技工教育產城教融合的社會價值與經濟意義；彭清、趙培紅以河北省為例，研究了產城教融合在新型城鎮化中的重要推動作用，并提出高職教育的發展方向。在院校與產業園融合方面，賀傳皎等對產業園區規劃編制方法進行了探討；周紅莉認為應建立學校與產業園聯動長效合作機制，促進教師跨界融合，推動高職院校與屬地產業園區合作對接。在江門市產城融合方面，徐琪、章宜以江門產業園為例，提出了產業園區產城融合的發展建議。本文基于粵港澳大灣區與區域城市發展背景，以廣東南方職業學院(以下簡稱學院)為例，對產城教融合下的產業園發展提出相關建議。

2 科技創新產業園發展意義

2.1 提高育人質量

科技創新產業園是以學院為依托，通過將智力資源與社會優勢資源相結合，以促進科技成果轉化，實現企業孵化、創新創業人才培養的服務平臺。通過引進社會企業資源，利用“廠中?！薄靶Ｖ袕S”“現代學徒制”的方式讓企業參與學院人才培養的全過程，有助于推動人才供需對接，讓學院成為粵港澳地區各產業人才蓄水池，實現人才與社會工作崗位的無縫對接。

2.2 促進區域產業結構升級

科技創新產業園位于江門新會，而新會處于廣東“一核”(珠三角核心)與“一帶”(沿海經濟帶)的交匯處，屬于大廣海灣啟動區，同時是江門都市核心區，面臨多重發展機遇。在該地理優勢下，學院不僅能夠向企業提供傳統產業人才，還可以提供人工智能、互聯網等新興產業人才，促進新會區和江門市經濟產業結構調整，并契合大數據、人工智能、互聯網等新興產業發展方向。

2.3 服務地方經濟

據相關數據顯示，在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員中70%以上來自職業院校。作為地方性高校，該學院通過建設科技創新產業園區、實現產城教融合的育人模式，源源不斷地為地方經濟輸送了高技能型人才，提升了學院在地方經濟中的參與度。學院工業機器人、智能控制、軟件技術、大數據技術與應用、電子商務、會計等專業通過與江門市企業合作，實現人才與就業崗位的科學匹配，有助于提升城鎮發展質量，助力地方經濟發展實現“工業立區”目標。

3 科技創新產業園發展要求

在科技創新產業園的發展過程中，產城教融合是關鍵。三螺旋理論認為，區域經濟發展的螺旋式上升結構包含3種鏈條：產業鏈、政府鏈、教育鏈。它們相互影響、相互促進：首先，城市不僅為產業、教育提供基礎公共服務，還提供巨大的消費市場，是產教發展的基礎，同時，城市發展方向和質量影響著產業與教育的布局；其次，產業是城市、教育發展的中堅支柱，沒有產業支持，城市、教育缺乏依托；最后，教育特別是職業教育是推進區域經濟發展的重要動力，并為產業和城市發展提供人才資源，促進區域產業轉型、城市整體競爭力提升。

科技創新產業園發展以產城教融合為目標，需要做到以下“三個對接”。

3.1 專業設置與城市產業對接

根據廣東省教育廳發布的數據， 2018年粵港澳大灣區共接收了39.08萬名廣東應屆畢業生，占全省畢業生就業人數的82.65%，未來畢業生聚集大灣區的比例將會進一步提升。隨著區域城市產業升級轉型，原有的一些產業出現萎縮，新型產業逐漸顯現，因此要進一步提高學院專業與區域城市產業轉型升級的匹配度，在專業設置上滿足城市產業轉型對未來人才的需求。

3.2 培養目標與就業標準對接

社會需求與接受度是考核高職院校人才培養的“標尺”。目前高職院校人才培養存在著數量有增長但社會適應性較差的弊病，難以跟上時代步伐。在創建科技創新產業園中需大力引進和培育創新型企業，而實現產學研合作的關鍵在于如何培養出滿足企業需求的人才，即畢業后就可上崗，實現無縫對接人才。企業是產業組成的重要元素，在人才培養中激發企業積極性、實現人才培養目標與企業就業標準對接是產城教融合的重要一環。

3.3 教學內容與實際崗位對接

在高職院校教學過程中普遍存在學生對專業知識的認同感較低的問題。其除了與學生認知水平有限外，還存在教學內容理論性太強，與實際工作崗位不夠密切或者過時的原因。實現產城教融合發展需要借助科技創新產業園這個平臺為學生提供更多接觸、了解行業甚至實踐的機會，在掌握理論知識的基礎上將教學內容與實際工作崗位對接，構建一體化教學環境，讓學生熟悉崗位工作流程，在真實的工作環境中學習成長。

4 產城教融合視角下產業園創新發展思路

4.1 對接區域產業發展，優化學院專業設置

首先，為了實現專業對接區域產業發展，要建立專門的學院調研機制，由專業調研小組定期對全國到區域經濟形勢、各類型企業、高職院校等進行多種形式的調查研究，熟悉區域經濟政策、進行產業發展人才需求預測、結合各院校招生情況了解現階段專業熱點、專業萎縮和未來專業人才需求。同時，調研小組還需關注全國相關專業人才分布與從業態勢、區域人才需求、本產業園專業人才微觀需求、學生及家長的專業選擇愿景等。

其次，高技能人才是粵港澳大灣區未來人才培養的重點。學院應該根據區域產業發展情況，適當調整專業設置及內容。2019年2月18日中共中央、國務院印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》指出，支持江門與港澳共同建設大廣海灣經濟區，拓展在金融、旅游、文化創意、電子商務、海洋經濟、職業教育、生命健康等領域合作，為江門市產業發展提出了方向。位于江門新會區的科技創新產業園可以基于現有的江門市機電、造紙及紙制品、紡織服裝、食品、電子信息等傳統產業及粵港澳大灣區新型顯示、5G和移動互聯網、智能機器人等10大重點產業布局專業設置，形成以機器人產業為核心，融人才培養、產品研發、產業孵化、市場營銷、培訓服務于一體的產學研科技創新園區。

4.2 加強校企共建，深化產教融合機制

根據學院產業園發展規劃，將引進科研、企業研發機構10～20家，引進企業約50家，通過產學研一體化，成為江門市高端科創平臺，每年培養各類人才約4000名，為城市產業升級及經濟高質量發展提供技術與人才支撐。產城教融合是以資源整合為前提，而校企共建模式是深化產教融合機制的重要途徑。

(1)創新理念，集聚資源。結合區域產業發展和專業建設需要，充分發揮創新產業園產學研優勢，積極聯合政府、產業、企業、學校各方力量，以合作創新理念共創園區。同時，規劃好產業園發展方向，做好引企入園準備，明確建設階段任務及建設進度。另外，進一步完善產業園硬件環境，包括現代化的基礎設施、全面快速的互聯網覆蓋、以及配套的企業生產設施等。為了提高企業合作育人積極性，可以考慮通過“政行企?！迸浜?，為企業提供相關政策扶持與行業支持，促進產業發展或轉型，提高學院育人質量。

(2)共建教學基地，開辟企業課堂?？萍紕撔庐a業園可以基于一定標準引入生產性企業，開啟“企業進校、校入企業”模式，共同設立“教學工廠”“企業課堂”，讓學生在學校就能直接進入校內企業真學真做；采取共建導師制隊伍模式，引入企業技術專家，同時讓教師參與企業培訓與實踐，打造企業與學院共同參與的“雙師”隊伍；共同制定人才培養方案,共同開發校企合作教材；對于存在深度合作的企業，合作創建教學改革實驗班、學徒班等特色班級，實現企業全過程參與的人才培養模式。同時，在教學基地管理中，校企雙方要重視文化教育，促進校企文化融合，增強學生歸屬感。另外，還需完善教學基地運行體系，協調好學校、企業和學生間的三方關系，最終達到校企合一、協同育人的目的。

4.3 校企園融合，構建產學研長效機制

企業是經濟體的基本細胞，是產業主體，其保持活力的關鍵在于創新。在校企園合作中通過構建產學研長效機制，有助于促進科研成果轉化為真正的生產力。第一，學院應秉承“扎根地方、服務地方”理念，利用產業園平臺吸引各企業進駐，形成集聚效應，建立以學院企業為主體、市場為導向的產學研平臺；第二，加強與地區科研院所、企業等的科技交流與合作，充分發揮各主體優勢，建立雙方互信互利、共同發展的產學研關系，促進技術攻關和科研合作，明確“風險共擔、利益共享”分層次、分階段的權責分配關系；第三，建立產學研階段評價體系。利用現代化技術手段建立產學研信息平臺，實現主體間產學研信息共享，從投入、過程、產出3個方面建立產學研合作評價指標，及時關注投入產出效益，激勵各主體不斷提升產學研轉化效率。