新時期高校科技創新體系建設探究

董升榮

(青島遠洋船員職業學院，山東 青島 266071)

0 引言

習近平總書記指出，“科技領域是最需要不斷改革的領域”、“科技體制改革要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、闖難關，破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，正所謂‘窮則變，變則通，通則久’”。科學研究需要創新激情和富有創造性。在新時期下，作為國家科學研究的前沿陣地，高校面臨新形勢、新情況及新要求，因此需要充分發揮人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承等四大基本職能，積極推動科技創新，特別是推動科技管理體制機制創新，把人的創造性從不合理的經費管理、人才評價體制束縛中徹底解放出來。習近平總書記強調，“要堅持科技創新和制度創新‘雙輪驅動’，以問題為導向，以需求為牽引，在實踐載體、制度安排、政策保障、環境營造上下功夫，在創新主體、創新基礎、創新資源、創新環境等方面持續用力，強化國家戰略科技力量，提升國家創新體系整體效能。”

為此，就要不斷破除障礙。一是思想上的障礙，開展思想紀律作風整頓，牢固樹立服務意識，主動營造服務氛圍。二是體制機制上的障礙，最大限度地解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。科技創新永無止境，科技體制改革也永遠在路上。科技創新體系建設是探索新時期高校可持續發展的一項重要內容。

1 高校科技創新管理中存在的主要問題

我國出臺了許多鼓勵科技創新的一系列政策法規，促進了政府部門、企事業單位和高等學校、科研院所之間的科技交流與合作，縮短了技術轉移、成果轉化周期, 促進了技術成果的轉化與應用。實踐中，高校作為科技合作與發展的主要承擔者和實施者，在國家科技創新中確實起到了重要的支撐作用，充分發揮了學科的集群優勢, 促進了科技合作與創新。不過從目前實際情況來看，我國高校在科技發展中仍存在幾個比較突出的問題。

1.1 科技管理配套制度有待完善，亟需規范

部分高校科技管理理念落后，服務意識淡薄，依然放不下“管理者”姿態，服務意識仍停留在文件里，沒有落實到行動上；依然遵循傳統落后的管理方式方法，沒有落實和堅持科技管理制度，沒有認真開展科技管理制度對標研究，沒有及時糾正不規范不科學的管理環節，不適應科技創新發展的時代要求，不能很好地滿足科技管理工作的實際需求。

1.2 科研與教學之間存在沖突，亟需化解

高校教學實行學科與院系的條塊管理，職稱評審設置了科研業績等條框要求，使得教師不得不面臨教學與科研上的矛盾：不承擔一定的教學任務往往無法保證工作量，不開展一定的科研課題又無法順利通過職稱評定。因精力有限，顧此失彼不足為奇，科研與教學之間似乎存在著不可調和的矛盾與沖突，儼然形成競爭關系。因此，教學工作量與科研工作量的折算認可問題顯得迫在眉睫，亟需解決,否則無法實現科研優勢力量的協同整合。

1.3 科技成果應用評價缺乏客觀，亟需創新

目前多數高校科技成果驗收評價制度還需要進行科學修訂，特別是應用類科技成果驗收評價缺乏企業應用技術人員參與，評價指標大多采用發表論文數、專利數、獲獎情況等，實際應用多強調產生的經濟效益，效益可比性亟待商榷。此外，大多高校科研人員對技術市場需求缺乏了解，存在信息不對稱，加上缺乏科技成果轉移轉化平臺，科技成果轉化機制有待創新，沒有科學引導和適度激勵，導致研究出來的科技成果往往脫離市場需求。

2 推動新時代高校科技創新體系建設

黨的十九大報告提出，“全黨要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，在各項工作中全面準確地貫徹落實。”高校全面準確地貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，把改革發展的各項工作統一到黨中央的戰略部署上來，就加強高校科技創新體系而言，不僅要用習近平新時代中國特色社會主義思想來統領全局，而且要把習近平總書記關于科技創新的重要思想切實運用到各項具體工作中去。

當前比較有代表性的觀點是，高校創新體系應包括傳承與創造相結合、教學與科研相結合、育人與開發相結合、科學與技術相結合、科技與人文相結合等5個特征，并據此認為，高校創新體系應包括創新理念、創新組織、創新設施、創新隊伍、創新體系及創新環境。在研閱、梳理高校科技創新體系研究成果的基礎上，本文認為，高校科技創新體系至少應該包括科研理念創新、科研環境創新、科研平臺創新、科研團隊創新、科研評價創新等5項基本要素。

2.1 科研理念創新，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置

自黨的十八大以來，創新擺在了國家發展全局的核心位置。習近平總書記關于科技創新的重要思想，已成為新時代高校科技創新體系建設的指南針和方法論。而在各項創新中，創新理念具有重要的引領作用。孫中山先生說過，“吾心信其可行，則移山填海之難，終有成功之日；吾心信其不可行，則反掌折枝之易，亦無收效之期也。”推動高校科技創新體系建設，首先要創新理念，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，并使之與高校科技創新工作有機結合，賦予其新內涵、新外延，并貫穿于創新方式、創新內容和創新手段等各環節中。習近平總書記強調：“我國科技界要堅定創新自信，堅定敢為天下先的志向，在獨創獨有上下功夫，勇于挑戰最前沿的科學問題，提出更多原創理論，作出更多原創發現，力爭在重要科技領域實現跨越式發展，跟上甚至引領世界科技發展新方向，掌握新一輪全球科技競爭的戰略主動。”只有自信的國家和民族，才能在通往未來的道路上行穩致遠。因此，要增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

2.2 科研環境創新，破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬

習近平總書記指出：“要堅持科技創新和制度創新‘雙輪驅動’，以問題為導向，以需求為牽引，在實踐載體、制度安排、政策保障、環境營造上下功夫，在創新主體、創新基礎、創新資源、創新環境等方面持續用力，強化國家戰略科技力量，提升國家創新體系整體效能。”新時代，要創新高校科技管理體制機制，就需要樹立堅定的創新信心和不破不立的巨大勇氣，從而使科技創新引擎強勁有力、全速運轉。同時，還要激發和保障高校創新活動，提升其效用。通過制度設計，實現教學工作量與科研工作量的折算認可，打通工作量核算的最后“一公里”通道，進行體制創新、機制創新，鼓勵學術自由，倡導原始創新，優化學術評價，并將創新體系各要素有機結合，加以活化，形成合力。

2.3 科研平臺創新，堅定不移地走中國特色的自主創新道路

只有始終堅持自主創新，堅定不移地走中國特色自主創新道路，才能早日擺脫國外的技術封鎖，自立自強。為此，就要依靠自己的力量進行技術創新。這是攀登世界科技高峰的必由之路。

自主創新，離不開軟硬件環境的支持，而科技創新平臺建設則是必不可少的軟硬件環境建設。隨著科技進步，科研平臺成為科技創新的有效載體，有助于加速推動科技創新。在利用科研平臺建設推動科技創新的過程中，必須深入貫徹新的發展理念，用習近平總書記關于科技創新的重要思想建立新思維、指導新實踐、解決新問題，充分發揮科研平臺的創新功效。

2.4 科研團隊創新，發揚人盡其才、才盡其用的協作精神

科技創新活動通常不是兩三人能夠完成的，需要人數眾多的整個研究團隊的科學配合、精誠協作。優秀的人才往往離不開團隊的支持。因此，堅持“以人為本”是符合其發展規律的。新時代背景下的科研團隊建設既要注重個體成長，也要發揚人盡其才、才盡其用的協作精神，著眼于科技前沿，緊扣時代脈搏，在實踐中不斷提高創新能力。科學技術發展到今天，每一重大科技項目的突破無一不是依靠團隊力量。為此，必須創新科研團隊建設，激發科技團隊整體的潛在活力，調動起團隊每一分子的積極元素，使其踴躍投身于國家人才強國戰略的實施中去。

2.5 科研評價創新，推動科技創新與經濟社會發展相結合

黨的十九大報告指出中國特色社會主義進入了新時代，我國主要社會矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。推動科技創新與經濟社會發展緊密結合，是解決上述矛盾的必然要求。為此，要推動科技和經濟社會發展的深度融合，打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道，改革釋放創新活力，讓一切創新源泉充分涌流，最大限度地發揮科技創新的戰略引領與關鍵支撐作用。

作為高校科技創新體系的重要組成部分，科研評價要按照“基礎”“應用”兩大類加以區別,選取科學適當的評價指標，對科技成果予以公平公正客觀的評價，推動科技創新與經濟社會發展緊密結合，這也是對科技工作者勞動成果的最好尊重，有助于解決新時代社會主要矛盾。因此，其存在的意義不言而喻，并揭示了科技創新體系運行的內在邏輯和外在需求。

3 結語

本文從科研理念、科研環境、科研平臺、科研團隊和科研評價等5個方面提出推進高校科技創新體系建設路徑。有效整合高校科技發展資源要素，解決高校科技創新深層次結構性問題，推動高校科技創新體系蓬勃發展，充分發揮高校的科學研究優勢，為我國經濟社會發展作出更多、更大的貢獻。