農機安全管理體制的合理性研究

安徽省渦陽縣農機監理站 明武

安徽省作為我國華東地區的典型農業大省，在改革創新的道路上一直走在時代的前沿，農業機械化水平也在全國位居前列，故而保障農民的生命財產安全，促進農業機械化穩定前行，農機安全管理顯得尤為重要，而管理體制作為其中的重要組成部分，更是安全管理的重中之重。

1 農機安全管理出現的問題

1.1 對農機安全管理體制不夠重視

在安徽省的許多基層地區，仍然只追求農作物耕種收環節農機使用率的提升，卻對安全管理缺乏重視。安全管理人員短缺、機構負責人身兼數職、資金嚴重匱乏、對事故處理不當等各種因素使得基層農機安全管理系統極不完善，農機安全管理工作沒有充分發揮作用，再加上農民安全意識淡薄，各種事故糾紛雜亂，嚴重影響和阻礙了農業現代化的進程。

1.2 農機管理體制缺乏統一制度規范

根據國家和安徽省的要求和指導，各級農機監理機構雖然形成了一套大體一致的制度規范，但在許多工作的具體指導上并沒有實質性的方向督導，這就導致監理人員在具體的工作中存在很多盲目性，并不能及時的給出合理的、合乎實際的處理意見。另一方面，制度不規范也會造成監理人員自身行為的不規范，不僅影響了監理系統的權威，對今后農機監理的發展也會造成不良的影響。

1.3 監理部門相互推諉責任，任務分派難以細化

許多地區由于缺乏針對本地實際情況的合理性研究。安全管理各部門沒有摸清負責區域的實際情況，對地方事件發生后的具體處理方案，各部門難以細化、分責；對國家和省里提出的指導性意見各部門互相推諉責任，使得安全管理工作難以具體、實際的落實到位。

1.4 安全管理人員素質較低，執法意識淡薄

監理人員業務能力和綜合素質水平是保障監理工作得以順利進行的保障。許多地區在吸收工作人員時并不能針對性地在專業水平和思想素質方面展開考核；對在職人員也沒有定期的培訓督促，這就導致在實際工作中，許多人員缺乏專業的安全管理知識、良好的思想服務意識和依法行政的態度，安全管理工作效果和進程都受到極大的影響。

1.5 相關法律法規有待完善

安徽省現階段針對基層農機的安全管理工作主要以安全教育宣傳、簽訂安全協議為主，依法行政為輔，但這些方式是缺乏約束力的。由于缺乏合理的法律依據和標準要求，安全管理工作往往不能及時合理的進行，執行效果沒有保障。

2 完善健全新時代農機安全管理體制的建議

2.1 強化農機安全管理宣傳，加強對農機安全管理的重視

（1）利用新時代互聯網優勢。在組織安全管理宣傳教育時，不僅要利用好傳統傳播媒體，也要加強微博、微信、抖音等新媒體形式的運用。

（2）要設身處地為農民考慮。針對性的研究受眾群體容易接受宣傳的形式和方法，加強對農機安全管理的重視，切實提高農民在安全管理和事故應急處理方面的基本知識。

（3）要定期對農機展開檢查工作，鼓勵和組織農民對農機進行自查自檢。一方面，確保農機在作業過程中始終處于安全穩定狀態，對超出使用年限的農機設備進行淘汰，保障農民生命財產安全；另一方面，在鼓勵自查自檢的同時，對農機操作者展開培訓，使他們全面掌握設備的運行原理和裝配方法，并能及時處理裝置在運行過程中出現的故障問題，做好應急工作。

2.2 健全安全管理制度體系

（1）針對實際情況，不斷更新和完善制度規范。相關部門應充分考慮和調查安全管理工作的實際狀況，聽取工作執行者和農民的合理性建議，及時對制度執行不規范、安全標準不全面的各種情況及時作出補充和更新，確保制度規范合理執行。

（2）協調各部門工作內容，形成協調聯動機制。針對本地實際情況，細化工作內容，明確職責和責任，并建立和完善突發事件應急協調處理方案。此外，還要加強與交通、安檢等部門的協調溝通，形成長期有效的合作機制，提高農機使用的安全性，保障農機安全管理工作的順利進行。

（3）建設高水平、高素質的農機安全管理團隊。一方面，要積極引進先進的科學管理和專業水平高的人才，嚴格考察引入人員的責任感和服務意識。另一方面，要建立長期有效的針對安全管理人員的教育培訓體制，并定期和不定期的對工作人員進行理論和實踐業務能力考核。這樣才能確保各項工作落到實處，農機安全工作能夠高效順利的進行。

2.3 不斷完善農機安全管理的法律法規

依照安徽省農業生產發展實情，對農機安全管理工作進行細化，并針對性的制定合理有效的執行標準和安全標準。根據實際工作的執行情況，不斷調整和優化法律法規，確保農機安全管理工作有法可依，并對農機安全使用、促進農業生產起到積極有效的作用。

3 結語

新時代下經濟水平的快速提高和變化，導致農機安全管理體制許多方面不再能夠適應現實情況的發展，出現管理程序復雜、管理難度大的新形勢，故而各相關部門更應積極面對，及時全面地考察安徽省各地實際情況，并以此制定和完善、健全適合本地區的農機安全管理體制，進而解決新時期機械化水平提高遇到的各類問題。