林業(yè)規(guī)劃管理與可持續(xù)發(fā)展解決策略

郭彩蓮 王鎖成

（隴縣國有關山林場 陜西隴縣 721200）

0 引言

對于林業(yè)規(guī)劃管理來說，其就是整合、開發(fā)、利用林業(yè)這一重要的可再生資源。由于經濟的不斷發(fā)展，所以所需要的資源也逐漸增多，人們也越來越重視林業(yè)的發(fā)展。要想使得林業(yè)資源的優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮，就必須對其進行合理的規(guī)劃與管理，才能進一步促進經濟效益、生態(tài)文明以及環(huán)境問題的發(fā)展。基于目前的形勢來看，在對林業(yè)進行管理的過程中，還存在一定的問題，對其管理規(guī)劃并不明確，從而嚴重影響了林業(yè)資源優(yōu)勢的劃分，削弱了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的繼續(xù)，為此，只有解決了這些問題，才能實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。

1 陜西地區(qū)林業(yè)規(guī)劃管理中存在的問題

1.1 林業(yè)資源所有權模式單一

對于陜西地區(qū)的林業(yè)資源來說，其均是歸屬于國有或集體所有。為此，正是因為其所有制結構模式的單一，使其雖然貫徹落實了公有制特色，但是還在一定程度上降低了林業(yè)資源管理以及經營管理的靈活性，從而嚴重影響了可持續(xù)發(fā)展。

1.2 林業(yè)運營的可持續(xù)建設措施欠缺

對于森林來說，衡量其經濟、生態(tài)效益的基本物質就是森林中野生動物、植被以及微生物的穩(wěn)定性與多樣性。對于陜西地區(qū)的林業(yè)來說，要確保生物多樣性的穩(wěn)定性、林業(yè)的正常生產運營，采取的措施也并不是十分復雜。但是在人工造林方面并沒有選擇合適的樹種和地區(qū)，在后期的管理中也沒有采取行之有效的科學手段，這就造成林業(yè)的基礎建設存在權卻，處于停滯狀態(tài)，對于林業(yè)的規(guī)劃管理及可持續(xù)發(fā)展有著極大的阻力。

1.3 缺乏合理的生態(tài)補償機制

由于林業(yè)資源其自身具有資源性，所以對其的改善為我們帶來了好處，作為受益人的我們，本就應當支付一定的費用給經營者和森林資源的管理機構。然而，在實際的生活中，由于難以對林業(yè)資源所帶來的效益進行衡量，所以無法對這些資源的利用進行貨幣化。另外，在這一層面上，法律法規(guī)也沒有對其進行明確的規(guī)定，使得其缺乏合理的生態(tài)補償機制。

1.4 監(jiān)管力度不夠

對于林業(yè)資源保護和管理工作來說，其要想高質量高效率的實施下去，就必須對其進行嚴格的監(jiān)督管理。特別是在處理退耕還林、經濟林向著公益林轉化等某些群體事件和個人事件的過程中，必須利用有關政策對其進行有效的監(jiān)督管理，才能有利于其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 加強現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理的幾點建議

2.1 健全組織機構，做好宣傳

①要想做好林業(yè)規(guī)劃管理，就必須成立林業(yè)規(guī)劃管理機構，為此，只有基于各級林業(yè)行政主管部門的基礎上，并全面、細化的做好林業(yè)管理工作，確保每項工作都能落實到相關責任人，只有讓其工作的績效考核與獎金掛鉤，才能促使相關人員的工作積極性，并最好全年的工作計劃，由此來指導全年工作，從而最大限度的降低林業(yè)管理過程中的損失。另外，在年末還要對林業(yè)規(guī)劃管理進行全方位的總結，從而了解相關工作的進程，并及時的彌補漏洞。②全面宣傳林業(yè)資源的保護措施。不僅要讓林業(yè)系統(tǒng)的工作人員了解有關自然生態(tài)保護等方面的知識，還要通過舉行講座、張貼宣傳稿、學習宣傳頁等活動，使其了解森林資源保護法、生態(tài)環(huán)境保護法等相關的法律法規(guī)，從而不斷提高員工的生態(tài)環(huán)境保護意識，轉變對資源開發(fā)管理的傳統(tǒng)認知，促進現(xiàn)代林業(yè)管理工作的發(fā)展。③對生活在林業(yè)區(qū)的居民進行宣傳，讓其了解相關知識，提高其對環(huán)境和林業(yè)資源的保護意識。

2.2 做好林業(yè)管理監(jiān)督工作

要想盡可能提高林業(yè)管理工作的質量，就必須做好監(jiān)督管理工作，在具體工作的過程中，首先要對林業(yè)保護管理機制進行有效的完善，才能使得有關人員的責任權利得以明確。在對森林資源管理的過程中，只有落實好采伐限額制度以及憑證式采伐制度，并最大限度打擊濫砍濫伐、非法占用林地以及非法開荒用地等行為，才能實現(xiàn)對其的有效管理。其次，還要落實好相關的責任體系。對于林業(yè)管護工作人員來說，不僅要對其進行培訓，還要建立個人利益與個人努力掛鉤的管理機制，利用工作考核等形式來實現(xiàn)對相關人員的管理，從而調動其工作的積極性。同時，為了盡量避免有關人員玩忽職守、徇私舞弊等行為，還要建立專門的監(jiān)督管理體系，并安排相關人員對林業(yè)管護人員進行監(jiān)督管理，從而盡可能減少林業(yè)資源的損失，確保其順利進行。

2.3 加強林業(yè)管護知識培訓

所謂林業(yè)管護，簡單來說就是管理木材的流通、防治病蟲害、做好森林防火、防盜以及相關野生動植物的保護工作等。其涉及的內容十分廣泛，所以管護人員只有學習了相關的管護專業(yè)知識，并對其進行嚴格的培訓，才能做好林業(yè)管理工作。在實際工作的過程中，首先要對木材運輸管理人員進行有效的培訓，從而不斷規(guī)范管理木材的運輸；其次要做好森林災害防御知識的宣傳工作，嚴抓細節(jié)，做好防范。不僅要最大限度的降低災害發(fā)生的概率，還要做好災害的防御工作，一旦發(fā)生災害，要盡可能的將損失降到最低。最后，還要學習野生動物保護相關方面的知識，了解其生活習性的同時避免其天敵的進入破壞生態(tài)平衡。

2.4 充分利用現(xiàn)代化手段

只有充分利用現(xiàn)代化的管理手段，才能做到將粗放管理轉為現(xiàn)代化管理。在林業(yè)管理規(guī)劃工作的過程中，要想最大限度的提高工作的效率，就必須借鑒其他管理成功的案例，吸取其管理的經驗，并在規(guī)劃管理工作的過程中利用計算機、網絡等先進的技術，才能促進管理工作的順利進行。

3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策分析

3.1 優(yōu)化產業(yè)結構

基于陜西地區(qū)傳統(tǒng)的林業(yè)資源管理規(guī)劃經驗來看，可持續(xù)發(fā)展離不開產業(yè)結構。根據目前的林區(qū)結構，要想對其進行優(yōu)化可以從以下三個方向著手：首先，短期資源的產量必須增加，可以通過積極的培育生林、竹林等經濟型樹種來完成。其次，還要不斷進行創(chuàng)新優(yōu)化，使得品種更加多元。最后，如果其達到一定的條件，可以開展其他副業(yè)，例如旅游業(yè)、花卉養(yǎng)殖基地等。只有基于以往的資源進行細致的考核與評價，并不斷拋棄經濟效益差、生長周期長的資源，才能真正做到優(yōu)化項目的目標，從而使得產業(yè)更加符合可持續(xù)發(fā)展的定義。基于此，只有全面落實以上問題，才能獲取更高的經濟效益。

3.2 發(fā)展生態(tài)林業(yè)

總得來說，要想實現(xiàn)經濟效益的最大化，就必須重視林業(yè)生態(tài)管理。為此，在規(guī)劃林區(qū)資源時，不能僅僅關注其經濟效益，只有將其經濟效益和生態(tài)質量結合起來，才能真正做到可持續(xù)發(fā)展。基于目前的林區(qū)資源發(fā)展形勢，傳統(tǒng)的單一化資源已經不能適應現(xiàn)代化發(fā)展的需求。為此，必須貫徹落實“林農結合”的新模式，并促進林區(qū)資源管理的多元化發(fā)展。陜西地區(qū)在進行林業(yè)資源管理的過程中，應當學習其他地區(qū)先進的發(fā)展策略，并結合自身的客觀條件，不斷對其進行調整和優(yōu)化。由于目前的林區(qū)，其經濟效益不強，對于管理部門來說，其可以培育那些周期短、通用型較強的樹種。例如可以全面推廣果林的種植，不僅可以出售水果也可以銷售果木資源，從而不斷提高其經濟效益。

3.3 依法推動發(fā)展

現(xiàn)階段，由于部分林區(qū)在管理的過程中僅僅一味的追求較高的經濟利益，而忽略了相關的規(guī)章制度，使得林區(qū)難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對于這一情況的發(fā)生，有關部門必須建立健全法律制度，并做到公開透明。另外，在管理的過程中，還要對林區(qū)資源開展的附帶產業(yè)進行有效的管理。要想開展其他的產業(yè)，就必須在確保林業(yè)資源安全性的前提條件下進行，堅決不能主次顛倒，盡可能地減少事故的發(fā)生。為此，只有依法建設，才能促進林區(qū)管理工作的發(fā)展。

4 結束語

要想實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展就必須做好林業(yè)管理工作。由于目前的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，使得動植物的數(shù)量不斷減少，進而威脅著林業(yè)資源。為此，這將預示著，在進行林業(yè)開發(fā)的過程中，既要保持其經濟效益，還要兼顧生態(tài)環(huán)境。另外，如果想要實現(xiàn)林業(yè)管理的現(xiàn)代化，就必須利用科學有效的現(xiàn)代化管理方法和手段，并建立健全相關的法律法規(guī)，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，才能使得林業(yè)的規(guī)劃管理更加科學、有效，從而促進林業(yè)管理實現(xiàn)現(xiàn)代化，并保障林業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。