高校二級科研管理存在的問題與對策研究

曹宇

摘 要：高校二級科研管理是高?？蒲泄芾碣|量和水平的重要保障。當前高校二級科研管理仍存在地位重視程度不夠，管理、監督、激勵機制不健全，科研管理人員隊伍建設不足，管理系統信息化水平不高等問題?；诖?，從制度完善、經費支持、協同創新、管理人員培養、管理信息系統優化等方面提出解決對策。

關鍵詞：高校二級科研管理;精細化管理;管理效率

隨著高?？蒲惺聵I的蓬勃發展，科研成果產出日益增多，高?？蒲泄芾砻媾R著新的挑戰和要求。在宏觀上高校校級科研管理架構已經基本成熟，微觀上二級學院層面的探索完善時機已經到來。作為高校科研管理質量和水平的重要保障，二級科研管理體制建設的迫切性愈發突顯。許多高校在職能架構中紛紛下放管理權力，強調發揮二級學院的管理能量，激活基層單位的科研創新能力和管理活力，但建設過程中難免遭遇困難。本文以南京審計大學二級科研管理為例，分析高校二級科研管理存在的主要問題，并提出解決問題的建議。

一、高校二級科研管理存在的問題

（一）地位重視程度不夠

長期以來，校級科研部門是高?？蒲泄芾淼闹行?，二級學院的科研管理工作服從于學校的垂直管理。學院層面的科研管理環節非常薄弱，主要是完成基礎性工作，如上傳下達、組織材料報送。二級學院科研規劃和管理能動性并未得到充分發揮，基層學術組織的活力和創新能力沒有完全激發出來。在部分管理權力名義上下放的同時，校院兩級彼此權責界限不明、定位不清、科研協同困難。

二級學院自身科研管理意識也比較淡薄。首先，二級學院日常事務繁忙，工作常態集中于教學和學生管理方面，認為科研屬于教師個人業務。其次，科研管理機制建設并未列為學院考核的重要指標。二級學院傾向于完成分內管理工作。最后，制定機制并非易事，需要持續細化調整。管理機制很難短期見效，不少學院領導認為是費力不討好的行為。目前成熟的、可供效仿的二級科研管理機制不多，各個院系學科和基礎不同，具體情況各異，共性的規則下需要個性化的管理，體制建設進展比較緩慢。

（二）管理、監督、激勵機制不健全

1.管理監督機制不完善。主要原因在于：科研事項較為煩瑣，科研成果數量激增，形式類別多樣，管理對象覆蓋教師、團隊、科研平臺、附屬研究院，學院管理難度大;二級學院層面政策規范性文件較少，不利于具體管理工作;項目管理時間較長，可能出現負責人離職、學院調整等情況;對于項目的管理，教師一般不主動匯報個人成果，認為是個人事項，這直接影響了項目追蹤管理的效率。

2.可持續發展以及長效激勵機制不足。當前二級科研管理重視申報立項，忽視閉環管理，未形成長效管理機制;僅僅按照學?？蒲泄芾聿块T通知辦事，對于教師的科研進展缺乏管理。此外，對科研團隊和科研人員的規劃不足，各類項目申報主要依靠個人努力。由于專項經費有限、上層政策支持缺乏等原因，二級學院激勵機制建設方面存在較大優化空間。

3.有限的科研資源制約學院能動性管理。二級學院科研資源一般較為匱乏，特別是科研經費。一般學院只有學校下撥學科經費，沒有科研管理經費。此外，學院在經費使用范圍和方式上受到嚴格限制，自主權較小，出現“有經費無法用”的情況。對于部分弱勢學科而言，經費的缺乏導致科研管理弱化，在科研獎勵和科研引導方面力不從心。需要明確二級學院的責權利清單，讓學院有充分的財務自主權，提高資金使用效益，改革科研經費使用和管理方式，形成充滿活力的管理機制。

（三）科研管理人員隊伍建設不足

1.科研管理觀念缺乏創新。部分科研管理者職業定位不準，工作認同感不高，管理觀念較為僵化，表現在：工作內容僅僅滿足于完成常規事務，按照上級指示辦事;工作方式上被動服務多于主動付出，忽視了科研管理工作的精細化和個性化;工作理念上不能做到以人為本、科學管理，缺乏主動思考和創新意識。教師咨詢事項常常求助于校級科研部門，依賴心理嚴重，做不到“不斷創新、尊重規律、規范管理、提高效率”。

2.人員數量和專業化程度不足。學院通常只有一名科研秘書，負責全院的科研管理工作。該秘書還承擔其他職責，如學科事務、研究生教務、研究平臺管理等，任務十分繁重。另外，科研事務的多樣性、復雜性以及長期性需要科研秘書具備較高的綜合素養和專業素質，實際上較難實現“專業化、復合型、高效化”。當前，科研管理人員普遍出現職業倦怠，認為職業成就感低，工作壓力大，成長空間小，容易喪失工作熱情，不少人最終選擇調崗或離職，影響科研管理隊伍的穩定。

（四）管理系統信息化水平不高

科研管理系統可以使用大數據技術對科研數據進行分析，方便二級學院全面統籌，實現數據共建共享，支撐科研績效評價。當前，學院使用學校統一購買的系統，功能有明顯缺陷，在數據錄入、信息采集、共享兼容以及統計分析方面表現不佳，用戶體驗感較差;系統維護和優化后繼乏力，不能實現大數據挖掘作用，導致科研資源的巨大浪費。

首先，系統由外部軟件公司開發，模板統一，功能簡單，不能面向學院提供個性化服務。其次，數據統計的完整性、及時性以及準確性無法保證。系統常會出現登錄故障、內容重復、錄入信息過于煩瑣等問題。再次，系統的協同管理和共享功能無法實現。與人事、財務部門無法及時進行數據交換更新，影響數據更新、經費監管等工作。最后，系統缺乏相應項目中后期管理模塊，學院無法查看教師成果進展和結項材料。

二、高校二級科研管理體制改革建議

校級層面，應積極鼓勵二級學院創新科研管理體制。在政策導向和學院考核方面，對于突出成果進行推廣和肯定;厘清院系科研管理內容，明確二級學院科研管理自主權;以目標管理為導向，以責權利相結合為原則，以強化績效評價為前提，擴大學院資金使用的自主決策權，給予學院充足的科研建設經費，如將部分科研管理費下撥，確立公正、透明、具體的經費分配和經費執行制度等。二級學院應明確自身制度建設的重要性和長遠意義，積極把握管理主動權，從制度完善、經費支持、管理人員培養、管理信息系統優化等方面進行科研管理機制建設。

（一）改革管理體制，完善制度建設

1.完善二級學院科研績效考核模式。細化考核指標體系，制定科研績效分值，既要重視關鍵指標法，引導教師產出層次高或社會效益好的成果，也要突出學科發展需要的核心指標。其次，實行差異化考核。根據教師崗位、研究類型、所屬團隊等不同，進行分類考核。最后，推動落實彈性考核制度，在考核周期、團隊產出以及目標實現方面，對考核人員全面靈活地進行評價。例如，基礎性研究可以強化聘期考核，打通課題金額和級別認定，如橫向課題金額達到一定量級可以等同于國家級或者省部級課題。

2.優化監督管理和科學評估體制。要以整體、長遠、發展的眼光看待科研管理工作，形成鏈條式閉環管理。要密切跟蹤課題的申報、中期進展、完成情況以及后續成果轉化效率。建立定期評估機制，開展階段性成果檢查。注意評估周期性，避免“唯結果論”。既要重視理論成果也要看重應用轉化，既要考核個人成績也要考慮團隊貢獻。評估工作既要考慮政策導向作用，也要重視人文關懷和使命感培養。

3.強化學術道德與誠信體系建設。學院要承擔好學術監督者角色，嚴懲學術不端、學術造假等行為。學院應當有干預措施，引導廣大教師樹立正確的科研觀，堅持道德原則和學術準則，腳踏實地、立足當下社會需要，開展有實際價值的科學研究。經費管理方面，學院簡化報銷審核程序的同時，也建立定期檢查和懲罰機制，對科研經費造假等現象絕不姑息。

（二）培養高素質管理人員，提升專業化能力

1.樹立大局意識，創新服務理念?？蒲忻貢写缶忠庾R、創新意識和主動服務意識。在工作中尊重科研人員，發揮主觀能動性，形成規范管理意識，不斷更新管理觀念，做到以人為本、精準服務。工作內容方面要提高服務的專業性和效率。同時應當做好自我心理調適和學習管理，做到內外兼修，保持對工作的熱情和責任感。

2.明確職業規劃，滿足發展需求。學院應持續關注基層科研管理人員，拓寬雙方交流與溝通的渠道，了解個體工作困難與需要，改善其職業倦怠情況，最終達到互信互贏。要幫他們制定職業規劃，注重其晉升和進修訴求，多開展相關業務系統化培訓，舉辦講座和交流研討會，開設各類管理課程，提供持續化教育和專業發展培訓。

3.形成政策激勵，鼓舞優秀人員。政策上要激勵優秀科研管理人員，樹立先進典型，鼓勵奮勇爭先，形成可持續的良性發展機制。例如，學院科研可量化指標比去年有顯著比例提升，可給科研秘書一定的科研獎勵;設置相應科研管理獎項，給予榮譽激勵和物質獎勵;提供走出去的機會，讓管理人員掛職鍛煉和學業進修得以實現。

（三）加強精細化管理，重視資源性整合

首先，工作流程精細化。系統性梳理各項工作事務，學院宏觀上把控整個項目管理流程，主動向教師提供服務和幫助，準確掌握教師科研進展。其次，科研人員管理網格化。準確地定位學院所有教師的研究領域、成果現狀和能力水平。同時，分析教師科研發展傾向、項目申報需求，按照類別做好動員和培養工作，充分利用現有科研資源為其創造機會。再者，做好團隊發展長遠規劃。學院要高度重視團隊的組建和培養工作，發揮集聚效應。

最后，加強科研經費?？顚Ｓ?，學院要統籌經費支出范圍，?？顚Ｓ?，發揮實效，做好項目的審計工作，最大限度起到激勵作用，實現導向功能。

（四）聚焦科研協同創新，統籌社會優質資源

一方面，拓展科研合作范圍，強化對外交流合作。通過科研會議、系列講座、聯合申報項目、平臺搭建等形式，建設專家人才庫，加強學術交流，深化行業合作，積累優質資源。積極鼓勵個人或團隊與政府部門、行業單位、兄弟高校協同合作，優化資源配置，共享信息網絡，利用社會力量，解決科研資金短缺、優勢資源不足等問題。另一方面，促進科研成果轉化，加強社會服務能力。高校科研成果研發與轉化應用一直存在脫節現象，表現為成果數量與質量有偏差、成果價值與市場需求不符、成果評價不受重視以及專業管理人員缺乏等現象。學院需要激勵教師主動走出“舒適圈”，敢于面向市場化競爭環境，根據地方經濟社會發展現狀、行業企業需求，明確成果創新和成果轉化方向;學院通過開放式的人才掛職交流等方式，打造專業研發和管理人員，并對收入分配和酬金獎勵進行改革嘗試。

（五）優化科研管理系統，提高信息化辦公水平

優秀的科研管理系統應當堅持服務與管理并重，為用戶提供一站式科研管理服務，真正給科研管理人員“減負”。首先，有條件的學院可以選擇自主研發或定制化購買科研管理系統，開發手機端管理軟件。滿足自身系統需求，改善使用體驗。其次，拓展系統功能，推進數據服務變革。系統對接現有校內信息平臺，完善與各職能部門間數據的流轉，提供研究信息訂閱、項目推送、經費查詢、在線咨詢等服務。最后，進一步拓展成果信息采集方式，比如關聯中國知網等文獻庫，幫助教師快速檢索、錄入個人論文成果。設置系統通知功能，并發送手機端提醒信息，要求教師定期實時上傳相關成果和進展報告。

三、結束語

“雙一流”背景下，高?？蒲泄芾眢w制改革勢在必行，而提升高?？蒲谢盍﹄x不開二級管理體制的建設與優化。高校根據自身發展目標，依托本校特色優勢，審視內在管理架構，積極創新二級科研管理模式，從而保障科研工作順利開展。但高校二級科研管理體制的建設并非一日之功。我們要有改革的決心和膽識，要敢于站在二級學院這一承上啟下的關鍵點，不斷創新與完善科研管理制度，加快解決當前的科研管理困境，促進科研事業的繁榮和可持續發展。

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責編：胡 馬