人力資源與縣域經濟發展關系研究

齊政霞

摘要：在一定程度上，人力資源是社會生產的首要條件，在制造產品、創造財富方面，人力資源作為重要的生產要素，具有促進經濟發展的功能。在縣域經濟發展的發展過程中，仍需深入研究人力資源與縣域經濟發展的更深層關系，探索人力資源如何推動縣域經濟實現最大化發展，離開了人力資源，縣域經濟又為何陷入滯后發展。

關鍵詞：人力資源;縣域經濟發展;關系

縣域經濟一般是結合地域特色和功能的一項區域經濟，對國民經濟具有一定的影響力，因此，縣域經濟發展的優劣也影響了國民經濟的發展。如此看來，推動縣域經濟發展是促進我國國民經濟發展的重要保障與有利手段。而人力資源是推動縣域經濟實現跨越式發展的重要支撐力量，研究人力資源與縣域經濟發展的關系，以期為縣域經濟發展提供更具體、更可靠的發展路徑。

人力資源能動性對縣域經濟發展的影響

能動性是人力資源的特征之一，強調人進行活動所具備的目的性，是可以改造外部物質世界的。在經濟日益發展的當下，國家間與區域間的經濟發展都處于競爭中，尤其是城市經濟的跨越式發展，占用了一些農村經濟發展的資源。因此，縣域經濟的發展在這種嚴峻的競爭中困難重重，面臨的挑戰也越來越多[1]。

要想推動縣域經濟的發展，需要創新發展，從國內外宏觀環境出發，走創新路線，拋棄落后的觀念，探索縣域經濟發展的重要路徑。比如，清晰認識科技創新在縣域經濟發展中的重大作用，技術的發展對經濟發展具有顛覆性的影響，對科學技術的認識和應用，是縣域經濟的發展要點。

我國雖然是農業大國，卻不是農業強國，鑒于我國縣域農業發展的人力資源局限于數量上的普通勞動力，人力資源質量仍有待提高，間接影響了縣域機械化的管理和應用，以及使得新產業發展陷入滯后狀態。面對全球化科技和產業蓬勃發展的變革中，力求提高縣域經濟活動人口的素質，應著重提升人力資源質量，從而提升縣域經濟發展水平。

人力資源的缺乏影響縣域經濟創新

在經濟發展、農業結構轉變的背景下，縣域和農村的大量勞動力流失，人力資源質量也因此急劇下降，縣域地區普遍存在“人力資源短板”以及“人才資源短板”[2]。縣域經濟由于其基礎設施嚴重落后，投資缺失或完全沒有，導致其社會發展全面滯后，缺乏吸引人才的“蛋糕”。即使國家鼓勵和發展縣域經濟，但人力資源仍然達不到要求。

以種植業和養殖業相較集中的西部縣域為例，由于沒有改變“農業腿長、工業腿短”的格局，整體上看，這些縣域經濟都存在經濟彈性弱、韌性低、回旋空間狹小的問題。加之缺乏高端創新人才發揮才能的空間和載體，導致無法進行引流創新，面臨“流出去、引不進、留不下”的三大人力資源困境。

缺乏與縣域經濟發展相適應的人力、人才資源，是實現縣域經濟發展創新的重大難題，可見，人力資源是縣域經濟發展的重要條件和動力。推動縣域經濟的發展，要實施創新驅動發展戰略，從人才和科技角度出發，尋找縣域經濟發展的根本出路。一方面，高度重視縣域經濟發展中對人才隊伍的培育，以培養產業技術人才推動相應產業的發展。另一方面，加速完善基礎設施建設，派遣人才帶動技術引進和管理，從而推進產業轉型，為縣域經濟發展提供出路。

返鄉創業人力資源是形成縣域經濟高質量發展的力量

國家鼓勵大學生回鄉創業發展，為縣域地區重塑人力資源優勢提供了支持。隨著人才回歸和返鄉創業項目質量的升級，新生代企業家陸續出現，在人力資源發揮自身資本累積性的同時，也帶動了其他企業參與投資，增加了縣域經濟發展的資本，擴大了發展領域，縣域產業明顯升級[3]。

在網絡信息時代背景下，在技術骨干、高管以及畢業大學生等高層次人才的帶領下，各縣市明確了打造自身特色品牌的重要性，不論是直播帶貨、鮮果蔬菜冷鏈直達服務，還是通過各大APP提高縣域知名度，打造粉絲千萬的人才帶貨主播，以上這些都能提升本地勞動力的全體素質，塑造縣域人力資源優勢。

在現代創業人群中，團隊意識格外重要，不論是縣域特色的打造、當地設施的完善、賣貨發貨一系列服務以及旅游業一條龍服務安排，都需要團隊的組織跟蹤。而現代信息傳播離不開后期剪輯，因此，需要打造一個團隊引導一系列縣域經濟發展。因此，構建和諧勞動關系，健全勞動合同制度十分必要。每個步驟都要做好保障，團隊成員各司其職，在考察勞動者的整體素質和能力后再進行合理安排上崗，實現人力資源的最優配置。

另外，從產業鏈拓展、價值鏈提升、供應鏈完善以及一些娛樂設施、打卡基地、自主體驗等眾多方面，推動縣域經濟融入現代產業的發展格局，實時調研廣大人民群眾的興趣愛好，抓住現代消費者心理，迎合現代社會的需求，創造創新產業發展，加快形成縣域田園風光與現代城市交相輝映的城鄉發展態勢。

人力資源是增強縣域發展的主要引導力

我國經濟已進入高質量發展的新階段，各個縣域發展分化態勢愈發明朗，轉型升級勢在必行，人力資源是縣域追逐時代大勢、瞄準精確目標、深挖縣域優勢潛力的引導者。

從先進的產業建設出發，建立活力充沛、綠色生態且具有特色的縣域，必須把握新一輪的科技革命趨勢，緊抓數字經濟帶來的難得機遇，利用網絡化、智能化的發展態勢，進入高端化發展。全面提高人力資源的素質水平，將縣域打造成一個匯集產業人才聚集的高地，開展技能競賽，為縣域經濟跨越式、多方面發展提供強有力的支持。

人力資源不同于人才資源，人力資源中勞動者的體力和腦力的總和能夠被組織利用，并且，在重大價值創造上起到貢獻作用。要想達到人力資源總和最大，就要實現每個人的價值最大化[4]。因此，在縣域經濟發展過程中，要設立相關獎勵標準，針對欠薪欠保等可能出現的情況，確保群眾有合理合法的訴求途徑，完善工資等支付保障機制，以此活躍人力資源，引導人力關系往和諧方向發展。

結束語

縣域經濟不僅要發展，還要高質量發展，就要不斷優化自身空間結構以及產業整體結構，要自覺融入國家戰略布局，學會圍繞國家和區域經濟開展活動，充分結合自身發展優勢，從資源條件以及自身實力方面，打造個性化的特色標簽并實現推廣。充分利用人力資源，培育人才資源，提升縣域發展質量，健全有利于人才創新和發揮自身能力的基層條件，吸引人才流動和人力資源回流，從完善基礎設施、深化基層服務項目以及薪酬分配等方面，積極激勵人力資源發揮其特征，突出人力資源是第一資源的重要性，為實現縣域經濟高質量發展做出貢獻。

參考文獻：

[1]熊興，余興厚，王宇昕.基本公共服務與縣域經濟發展關系研究——來自三峽庫區重慶段區縣的例證[J].西部論壇，2019，029（006）：110-121.

[2]劉紅玉，張景川.基于VAR模型的特色農業產業發展與縣域經濟增長關系的實證研究[J].通化師范學院學報，2020，041（006）：25-30.

[3]孔姝琪.農村貧困減緩與縣域經濟發展的時空耦合效應研究——基于貴州省88個縣（區）的實證研究[J].湖北農業科學，2020，59（5）：157-164.

[4]苗瀟曼.當前縣域城市人力資源服務業發展現狀及前景展望[J].人力資源，2020，459（06）：108-108.