淺論行政事業單位會計制度面臨的新挑戰

李海英

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?行政事業單位作為我國社會發展的支柱性產業，為國家、社會、人民創造出了較多的社會價值。在全新歷史時期，為了使行政事業單位有一個更加長效持續的發展，行政事業單位的會計制度將再次面臨新挑戰。分析行政事業單位會計制度中的一些不利因素對財務管理工作產生的制約。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?行政事業單位;會計制度;新挑戰

[中圖分類號] ?F275.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2020）07-0156-02

在新會計制度的大背景下，為了更好地做好本單位的財務管理工作，需要對財務管理工作進行科學有效的引導，對財務的運管狀況進行實時督導，行政事業單位的財務管理者應提高自身修養，熟練掌握新會計制度的內容。同時，也應結合本單位的發展實際，對財務工作進行科學合理的管理，從而確保本單位繼續高效平穩地為社會創造價值。

一、行政事業單位會計制度面臨的新問題

（一）管理意識仍舊不夠與時俱進

在我國，行政事業單位承載著管理和服務社會的重要責任，同時也是政府經濟的主要組成內容。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，行政事業單位的財務政策也在不斷地深化改革中[1]。隨著社會的不斷發展，傳統的財務管理模式已經逐步跟不上社會的發展需求。因此，在這種情況下，新會計制度應運而生。但在具體的實踐管理中，仍舊存在一定的問題，首先是行政單位財務管理者的管理意識沒有做到及時更新，其管理理念也沒有做到與時俱進，這對單位的發展產生了一定的制約作用。

（二）預算管理體系缺乏健全完整性

要想使財務工作得到有效開展，首先需要有一個完善的預算管理體系作為支撐。但就行政事業單位目前的財務管理現狀來看，仍舊存在全面預算管理體系缺乏健全性和完整性的問題，究其根本還是由于受傳統財務管理理念影響，單位對財務管理工作的重要性并沒有進行充分重視。雖然在單位內部也建立了相應的預算編制，但在預算的參考方面，仍舊存在很多不足，進而導致一部分立項存在不完善性。而且，由于全面預算管理的編制缺乏一定的原則性，同時對市場的分析也不夠到位，這些情況都會對后續的預算管理工作造成直接或間接的影響。另外，在執行中，對預算管理的監管和審批工作仍舊缺乏應有的指導引領作用，從而使全面預算管理工作的開展受到一定的阻礙。

（三）財務體系中不包含固定資產核算

受傳統財務管理理念制約，行政事業單位的財務體系中，不包含對固定資產進行核算。但就目前的發展狀況來看，這種方式并不適合單位的財務管理。究其根本，由于行政事業單位在基礎建設方面的預算管理，并沒有與財務預算管理進行有機整合，也就是說兩個部門仍舊存在各自為政的現象，而產生的直接后果就是事業單位的理論資產與實際資產不符。而這種信息的存在，也很有可能使國有資產流失。新會計制度中明確規定，在全新歷史時期，應改變以往的財務管理理念，攤銷固定資產以及無形資產的價值。

（四）會計監督管控體系有待完善

隨著社會發展進程的日漸加快，在行政事業單位財務管理過程中，會計管理制度又面臨全新挑戰。就目前行政事業單位的發展情況來看，單純地憑借一個系統、完善、健全的財務管理制度對單位的會計工作進行管理，仍舊缺乏一定的督導作用，一個良好的管理模式如果沒有一個強制性的監管體系對其進行監督管控，其管理效果定然會大打折扣。同時，即便有些行政事業管理單位有一個較為完善的會計監督管控體系，但其管理人員卻仍舊憑借主觀意愿對相關員工進行考核評價，這種缺乏客觀性的評價模式，勢必會使監督管控工作缺乏公允性，進而使一部分員工逐步對工作喪失熱情。

二、新形勢下行政事業單位會計制度管理舉措

（一）更新觀念對各項管控制度進行完善

在行政事業單位的發展過程中，財務管理工作應先以新會計準則為基礎性依托，進而對行政事業單位的財務管理制度進行有效完善，畢竟這是有效解決資金管理方案不足、解決財務預測不足等問題的重要舉措[2]。同時，要想有效使財務制度得到進一步完善，還應提升其內容的嚴謹性，為資金預算以及資金表格提供基礎性的依托。另外，對新會計準則中提出的相關要求，也應進行高度重視，并將二者進行有機結合。對行政事業單位的財務管理工作來說，財務管理者還應注意對其他資金與專項資金進行區別，并分別對其進行動態跟蹤測評，具體包括資金的走向以及投融資層面。這樣做可以有效避免挪用擠占現象的發生，同時也以此促進資金使用者在自覺意識方面有一個較強的意識。再有，要想有效對財務管理中各項管控制度進行完善，還應對管理理念進行適時更新，從而使自身的管理理念，與當前世界上比較前端的財務管理理念保持同頻。而且在財務管理過程中，還應將責任進行充分的明確，同時財務審批的時候，單位相關部門及人員還應充分行使監管權，進而有效確保財務預算管控的有效性。

（二）建立健全預算管理體系

社會的蓬勃發展對行政事業單位也起到良好的引領作用，同時對單位的內外部發展環境進行了相應的改善，在當今社會多元化的管理模式中，單位的財務管理體系也應進行有效建立。畢竟，一個完整有效的全面預算管理體系，才是推動行政事業單位平穩發展的基礎性前提保證。具體來說，對行政事業單位的財務全面預算管理工作而言，首先應結合單位的發展現狀，對財務管理模式進行有效創新，同時在測評方面也應保證運用多元化的眼光展開。同時，在風險評估機制方面，行政事業單位也應對投融資的風險進行合理化的預估，而且也應對相關的解決方案進行設計，進而達到提升資金使用率，同時對資金進行科學化分配的目的。另外，一個完整完善的預算管理體系，也是新會計準則中一個不可或缺的管理內容，全面預算管理工作的好壞，會直接對單位是否良性發展產生較強的影響作用。這是由于全面預算管理工作的涵蓋內容十分廣泛、事無巨細，具體包括單位的材料預算管理、綜合預算管理、資產的利潤與負債預算管理、制造費用預算管理等，因此應將單位中的每一項全面預算管理，均以電子表格的形式，單獨進行預算記錄管理，從而強化全面預算管理工作的完善性，并以此保證單位的會計管理工作高效有序地進行。

（三）將固定資產核算融入財務體系中

對行政事業單位的發展來說，從一定層面來講，其固定資產的產值累計后可占單位總資產的半壁江山。因此，固定資產的核算關系到行政事業單位能否高效有序地順利發展，在新會計制度的理念下，必須將固定資產的核算融入財務體系中，這樣才能使單位的財務管理者對單位的所有資產有一個透徹的了解，同時也可以有效保證固定資產的保有率，進而確保這部分資產成為單位發展的核心資產。而且，在這種模式下，也才可以更加便利地對手下的所有資產進行盤查、清算、計提、折舊[3]。而傳統的財務管理模式，一部分行政事業單位并未將累計折舊的費用與財務賬簿進行融合，而且仍舊按照傳統財務模式對其進行核算，這對信息數字表格的最終產值會有一定影響。因此，為了有效避免這一現象的發生，應在新會計制度的指引下，將固定資產核算融入財務體系中，從而確保行政事業單位在全新歷史時期，繼續發揮出自身應有的價值。

（四）建立健全會計評價考核體系

行政事業單位的會計制度完善與否，事關整個行政事業單位能否進行長足有效的發展。而會計評價考核體系的健全，又直接影響到單位會計工作的有效開展。因此，對會計考核評價體系的建立，首先應從有效培養并提升會計管理者的職業素養入手，進而使會計評價管理工作有一個更強的公正性，并應堅決杜絕以主觀意念擅自、武斷性地去對一個會計工作者進行評價，應摒棄較強的主觀意識，以客觀角度為著眼點，從大局角度出發，以公平、公開、公正的態度，對會計管理工作進行評價考核。而從被考核一方來講，在接受到這種公開化、透明化的評定考核后，自然會更加激發其工作熱情。同時，也可以使其更加清晰地認清自身工作中存在的不足之處，進而有針對性地對自身的會計管理能力進行提升。另外，還應加大獎罰力度，做到獎罰分明，該獎的獎，該罰的罰，從而真正使會計管理工作在健全的考評體系的支撐下，更加高效合理地為行政事業單位的發展貢獻出自身的力量，共同助力單位戰略性發展目標的完成。

三、結語

在新會計制度理論的引領下，行政事業單位應更新財務管理理念，建立健全相應的財務管理體系，從而使行政事業單位的財務管理水平有一個基礎性的保障，進而為國家和人民作出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]朱小玲.行政事業單位財務內部控制存在的問題及對策[J].中國集體經濟，2020（2）：111-112.

[2]王秋華.新政府會計制度實施對行政事業單位會計核算的影響[J].現代營銷（下旬刊），2019（12）：221-222.

[3]姚中華.新形勢下行政事業單位財務管理存在問題及建議探析[J].商訊，2019（35）：77.

◎編輯 鄭曉燕