獨立學院財務風險分析和防范

張啟明

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?分析了獨立學院財務風險的特點、類型及評價，探索了積極防范和控制措施，認為獨立學院應加強科學決策和管理，努力避免財務風險，從而為獨立學院自身發展提供可靠保障。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?獨立學院;財務風險;分析;防范

[中圖分類號] ?G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2020）07-0204-02

獨立學院是我國在充分利用教學資源和社會資源的基礎之上，為擴大高等教育普及范圍，提升人民的整體素質，由師資雄厚的國家本科大學按照新機制、新模式以更好地利用資源并吸收企業資源共同舉辦的高等教育新模式。這種模式是公助民辦的性質，屬于公益性質事業。獨立學院跟企業一樣需要自收自支、自負盈虧，因此它與財政撥款的公辦院校有著較大的區別。區別在于獨立學院具有部分“國有”性質，如學院內部管理、國家計劃內招生等，不同點為獨立學院需要自籌自支、自負盈虧乃至部分管理，如董事會制度等。無論站在公辦制度還是站在企業制度，這兩者都存在財務風險，獨立學院也存在一定風險。因此，要保障好獨立學院的健康穩定發展，就必須結合學院實際情況，正視自身面臨的財務風險進行科學有效分析，并進行有效的防范和控制，努力規避獨立學院財務風險。

一、獨立學院財務風險

獨立學院作為公助民辦性質的單位，財務風險具有客觀性、可控性、高危害性以及隱蔽潛伏性。

（一）籌資風險

1.資金來源單一

獨立學院資金來源主要為學生的學費、住宿費等收入，學雜費收入主要支撐學院日常各項支出，包括各級部門要求的各項經費的計提以及各項費用的必要開支，還需要形成一定的結余以支持學院規模的擴大和未來的發展。獨立學院的勞動和發展資金主要來源學生的學費，只有具有充足的生源才能夠保持穩定的學費收入。有些獨立學院為了追求眼前利益，在招生過程中采用了欺詐手段蒙騙考生和家長，導致獨立學院的整體聲譽受到了影響，使得生源無法保證。

2.獨立學院貸款籌資

獨立學院在自身發展過程中，需要向銀行等金融機構通過貸款來實現學院的運轉。但是有些獨立學院對貸款的財務風險認識不足。獨立學院的貸款一般用于投資固定資產，金額大而期限長，因而在貸款期間財務風險受利率的影響較大。銀行的貸款利率低時獨立學院利用信貸資金可以緩解學院發展中資金短缺的問題，但是如果利率上升，則獨立學院的籌資成本就會大幅增加，導致獨立學院的籌資風險增加。獨立學院是以公益為目的的教育事業，信用貸款風險非常大，銀行主要關注獨立學院是否有償還能力，能否及時足額支付利息歸還本金等等。而銀監會對高校的貸款風險管理通知要求原則上不能給獨立學院辦理貸款授信，金融行業的限制使得獨立學院貸款更加困難。

3.合作辦學方的投入

通過以上各項風險可以得出獨立學院風險主要來源于貸款籌資風險和學費收入風險。貸款主要隨著信用、學院經營狀況、利率、償債能力的變化而變化。獨立學院貸款主要用于基礎設施的建設，而收入主要來源于事業收入。貸款金額越大成本越高，需要償還的利息就越多。使學院深深陷入惡性循環，對學院的發展和存在造成巨大的風險。

（二）投資風險

1.基建投資風險

基本建設方面的投資大期限長，在財務管理中基本建設方面的財務活動占有非常重要的位置。任何資金運作都具有一定的風險性，征地、拆遷、建設及教學設施方面的建設在基建中占很大一部分，如果獨立學院在進行基本建設時沒有做好規劃，沒有進行深入的論證和可行性分析，那么在基建項目投資的效益可能不會太高。如果出現重復建設的情況，還可能會導致基建資金出現失控或者超投資規模的情況。獨立學院在基礎設施方面進行大量資金投入，主要是為了擴大辦學規模后收取學生的學費。但是現在獨立學院的招生情況與很多因素有關，是否能夠按照預計完成招生計劃都是無法預知的，因而收益可能無法達到預期，這樣就會造成基建投入資金的浪費。而且如果在基建方面投資過大，獨立學院的流動資金則會減少，那么資金流動就可能出現風險。獨立學院資金主要來自學費和貸款，如果貸款過多則在償還方面存在較大的財務風險，因此獨立學院要重視基本建設方面的投資。

2.對外的投資風險

有些獨立學院不但辦學，還會進行對外投資。對外投資雖然能讓獨立學院經濟活動總量增長以彌補教育費的不足，但是如果收益不理想，則會導致獨立學院面臨財務風險。獨立學院對外投資之所以會出現這樣的情況與其產權關系不明晰、法人地位不明確及管理責任不強等有關。獨立學院對外投資的目的就是為了賺錢，因此對被投資企業的經營及管理都不太放心，經常干預被投資企業內部的事務。還有些獨立學院的領導將學院的行政與被投資企業合并管理，這樣雖然能夠對學院進行宏觀管理，但是經常會影響被投資企業的經濟活動而導致管理混亂，使企業的發展受到束縛，也會造成獨立學院的資產流失。獨立學院在投資企業時經常會委派或任命企業的經理、董事長，因此被投資企業的管理者具有雙重身份。如果企業在經營中出現問題，獨立學院則會需要承擔連帶責任，這對獨立學院的教學、科研等工作非常不利。還有些被投資單位的法人責任意識不強，不能真正將責任承擔起來。獨立學院的財務人員比較擅長預算工作，他們具有良好的專業知識和技能，但是他們卻缺乏資金管理和運營的經驗。這就會導致獨立學院在對投資企業進行投資前無法準確測算成本和收益，使得投資收益具有不確定性而加大了獨立學院的財務風險。獨立學院在投資企業時會建立對投資的審批制度和設置權限，但是在實際工作時卻經常出現無法落實責任而管理混亂。獨立學院對外投資主要是為了解決資金短缺，因此主要考慮的是近期利益，對后期發展考慮不足。如果出現問題會出現無法及時解決而導致獨立學院的資產流失卻找不到責任人的現象。

3.資金回收風險

獨立學院作為教育投入資金的回收主體，它在運營過程中需要得到國家和當地政府的支持和補助，但是這與當地的經濟發展狀況及當地政府的支持程度有關。獨立學院的投入資金對象主要有學生、社會、政府，而社會捐贈的數額和時間具有不確定性。而現在獨立學院的學生拖欠學費的現象非常普遍，這主要與獨立學院的學費高有關。上述幾個因素都會導致獨立學院的資金回收困難而影響獨立學院的長遠發展。

4.結余分配風險

獨立學院收入主要是學生的學費，這些收入主要用于辦學、職工工資、貸款本息及母體學校的管理費和投資者的回報等。獨立學院的母體高校會對獨立學院投入品牌、師資和管理等，因此也會收到相應的管理費。這些投資者收到合理回報也是有法律依據的。但是有些母體高校會預先提取學費作為管理費，這樣雖然降低了母體高校和投資者的風險，但是卻限制了獨立學院的發展。法律規定獨立學院的投資者提取回報時只能在結余中提取，但是在執行時有些執行者會縮減支出減少投入以增加結余，這樣會加大獨立學院的風險，對它的發展非常不利。

二、獨立學院財務風險防范措施

（一）籌資風險防范

為了控制籌資風險，獨立學院要對貸款規模進行控制，可以適當負債，但是要維持在合理穩妥的范圍。獨立學院在貸款時要根據自身的經濟狀況，要充分論證貸款的必要性和可行性，努力開拓籌資渠道，防止出現盲目貸款的現象。獨立學院在貸款時要考慮貸款應建立最佳的信貸資金組合以降低資金成本提高效益。為了獨立學院的穩定發展，要建立評估體系，并對貸款項目進行管理。同時拓寬籌資渠道以增加學院的收入，并加強獨立學院的教育質量，以穩定生源。

（二）投資風險的防范

獨立學院在進行投資前要具有風險意識，避免盲目投資，控制投入風險。同時從內部控制基建投資風險，實行會計委派制，明確其職責、權限。確保學院基建的相關崗位進行相互分離、相互牽制，建立考核體系，防止出現越權行為。獨立學院還要明確產權關系，將學院與被投資企業在機制上進行分離，讓被投資企業承擔全部責任，使被投資企業成為自主經營、自負盈虧的主體，以降低投資風險。在投資時在做好論證，避免投資的盲目性，并做出正確的決策。

（三）回收風險的防范

為了獨立學院的資金回收，獨立學院要規范學費標準，對辦學成本進行科學核算。同時還要保證辦學質量，避免降低學費來吸引生源。對貧困學生還要建立健全資助制度，對品學兼優的貧困學生進行資助。此外，還要吸引政府、社會等方面的資金資助，進而使獨立學院順利回收資金，防止資金回收風險。

（四）結余分配風險防范

獨立學院的結余關系到各方面的權益，會影響到投資者的投資積極性及學院的辦學質量和發展。因此獨立學院要先保證教學科研工作的成本支出，然后再分配結余。母體高校和社會合作辦學方作為投資者要關注學院的長遠發展，不能為了追求眼前而壓縮學院的正常支出。

獨立學院是我國高等教育事業中的重要組成部分。獨立學院的財務風險是制約其發展的重要因素，因此獨立學院要深刻分析財務風險并制定相應的防范措施，通過科學的防范以保證獨立學院的可持續性發展。

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◎編輯 司 楠