淺談交通運輸干部教育培訓的創新思路

霍艷麗

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?《交通強國建設綱要》明確了干部隊伍建設的要求，要求“建設高素質專業化交通干部隊伍”。新時代的交通運輸干部教育培訓要適應交通強國建設的發展要求，大力推進創新工作，改進培訓方式，完善交通干部教育培訓的新機制。就當前交通干部教育培訓存在的問題以及干部教育培訓的創新思路進行了分析，目的在于通過培訓方式的改進使交通干部教育培訓工作適應交通強國建設的需要。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?交通運輸;干部教育培訓;培訓方式;創新

[中圖分類號] ?G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2020）07-0210-02

一、前言

黨的十八大以來，黨中央高度重視干部隊伍建設，黨的領導人多次就如何打造合格干部隊伍進行了深入闡述，“歷史和現實都表明，一個政黨、一個國家能不能不斷培養出優秀領導人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。我們黨之所以能夠始終保持強大的創造力、凝聚力、戰斗力，成為革命、建設、改革事業發展的中流砥柱，團結帶領人民戰勝各種艱難險阻、取得一個又一個勝利，一個十分重要的原因就在于高度重視培養造就能夠擔當重任的干部隊伍”。

近期，中共中央、國務院印發了《交通強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》明確了我國交通發展的總體思路，闡述了交通強國建設的目標任務，為我國交通現代化描繪了宏偉藍圖。其中，交通運輸干部隊伍建設是《綱要》列出的重要目標任務之一。《綱要》提出要“建設高素質專業化交通運輸干部隊伍”“落實建設高素質專業化干部隊伍要求，打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。注重專業能力培養，增強干部隊伍適應現代綜合交通運輸發展要求的能力。加強優秀年輕干部隊伍建設，加強國際交通組織人才培養”。

在交通強國建設的背景下，如何創新干部教育培訓，滿足交通強國對干部隊伍人才建設的需要，培養出高素質專業化交通運輸干部隊伍，成為當下一項十分緊迫的戰略任務。

二、當前交通運輸干部教育培訓存在的問題

近年來，交通運輸部門一直重視干部培訓工作，每年都要制訂全面周密的培訓計劃，對交通運輸干部進行分批次地系統培訓，交通運輸干部的綜合素質和履職能力明顯提升，交通運輸干部培訓工作成效顯著。但是與新形勢、新任務、新要求相比，交通運輸干部教育培訓仍存在不適應的地方亟須改進。

（一）培訓課程設計欠缺科學性

主要表現在三個方面：（1）培訓課程設計缺乏整體考慮。同一時期，同一個老師、同一門課程頻繁出現在多個課堂，致使有些學員重復學習同一門課程。（2）培訓課程缺乏針對性。由于課程設計老師很少有機會到基層開展需求調研，對基層交通運輸干部的培訓需求不熟悉，很難對培訓需求進行科學分析。雖然在平常培訓工作中也會接觸到來自不同地方的學員，但是由于培訓班主任忙于處理培訓的煩瑣事務，很難有充分的時間和學員進行溝通。課程設計有“閉門造車”之嫌，缺乏針對性和實效性。（3）培訓課程欠缺國際視野。按照《綱要》的要求，2035年，基本建成交通強國。到20世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。這就要求交通運輸干部教育培訓不僅要考慮國內交通實踐發展的需要，還要放眼國際視野，培養出國際型交通運輸干部隊伍。然而，從當前的交通運輸干部教育培訓課程看，除了針對涉外人才的交通運輸干部培訓，課程設計增加了國際交通發展狀況的內容。大多數培訓課程的設計還只是拘泥于國內的交通發展情況。

（二）培訓對象欠缺精準化

從目前的交通運輸干部教育培訓實踐看，培訓班次多，仍采用大班教學，每個班次的學員存在專業不同、資歷不同、年齡不同等差異，授課老師很難從學員實際需求出發，開展精準化授課，使得培訓缺乏針對性和有效性。

（三）培訓方式單一

當前，交通運輸干部教育培訓方式仍然以傳統的專題講座為主。學員與授課老師之間缺乏有效的溝通，影響培訓效果。有些長期班次也會安排現場教學，但是多以參觀為主，不能充分調動學員的自主性和主動性。

三、交通運輸干部教育培訓的創新

建設交通強國對干部人才隊伍建設提出了新的要求，交通運輸行業亟須一支能適應交通強國建設需要，政治素質過硬，素質優良的干部隊伍。交通運輸干部教育培訓原有的培訓方式已經難以適應新時代干部教育培訓的需求，交通運輸干部教育培訓需要面臨培訓思路和方式的創新。“做好新形勢下干部教育培訓工作，既要堅持運用行之有效的傳統方法，又要通過改革創新的方法，不斷提高教育培訓科學化水平”。

（一）培訓課程體系采用固定培訓課程與動態培訓課程相結合的模式

培訓課程是培訓的核心和關鍵，直接關乎培訓的效果，干部教育培訓必須高度重視培訓課程的設計。交通運輸干部培訓的課程設計應具有科學性，既要通盤考慮干部培訓的課程內容，又要考慮每一門具體課程的體系安排。單個培訓課程體系應采用固定培訓課程與動態培訓課程相結合的模式。固定培訓課程主要由黨性教育課程和交通運輸專業課程兩部分組成，動態培訓課程則根據形勢要求動態調整。整體課程體系在保持穩定性的前提下，保持動態更新，全面提升干部的專業能力，完善知識結構。

對于干部教育培訓而言，每一名干部學員是培訓的對象，因此設計培訓課程必須要充分考慮學員的培訓需求，從學員出發，學員缺什么，就補什么。課程設計老師要在課程設計前開展開充分的調研，不僅要了解學員的年齡、知識結構、工作等情況，還要了解學員的培訓動機和目的。交通運輸干部教育培訓既是干部培訓又是行業培訓，首先要講政治，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上和黨中央保持高度一致，因此，習近平新時代中國特色社會主義思想的最新理論成果必須是培訓的重要課程之一;同時交通運輸干部培訓離不開精準對接交通運輸行業，要通過調研了解交通運輸干部的學習需求，培養行業發展需要的干部隊伍。因此，交通運輸干部教育培訓必須包含干部所需要的交通運輸專業領域的課程。同時，交通運輸行業是一個迅猛發展的行業，交通運輸領域的新知識、新技術、新信息不斷涌現，交通干部教育培訓課程要緊跟交通運輸發展的新形勢，及時更新培訓課程。特別是《綱要》的出臺，明確了交通強國建設的目標任務，交通運輸干部培訓必須具有前瞻性和國際視角，對標目標任務設計干部培訓課程體系。

（二）調訓方式采用普遍式培訓與差異化培訓相結合的方式

目前的交通運輸干部培訓主要以調訓為主，按照地域、行業分工、職級進行分批次輪訓。這種培訓方式的優點在于便于人事部門安排培訓和統計學員調訓信息，不足之處就是無法實現精準化培訓。中共中央印發的《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》中明確要求，干部教育培訓要“堅持精準培訓、全員覆蓋”。干部教育培訓精準化是因材施教，按需培訓，幫助干部填補知識空白、解決思想困惑，提高履職能力素質的過程。即使干部來自同一地域，干部的自身情況也不盡相同，比如知識結構、任職經歷等，干部的培訓需求也存在差異。從干部培訓的角度而言，差異化培訓是實現干部精準培訓的最佳方式。考慮到當前培訓工作的實際情況，可以采用普遍式培訓和差異化培訓相結合的方式。區分干部層級、專業、年齡、知識結構等開展分類別的專項培訓，有針對性地制定培訓方案，確保實現最佳的培訓效果。

（三）授課方式采用講座式授課與互動式教學方式相結合

講座式授課是我國最傳統的教學方式。這種方式有利于學員在最短時間內獲取最充分的信息，但是缺乏學員與授課老師之間的互動。干部培訓不同于在校學生的學習，長時間的“單向灌輸”式教學難以使學員保持精力集中，影響培訓效果。“推進干部教育培訓改革創新，還要在創新培訓方式上下功夫。堅持教無定法、貴在得法，針對不同對象、不同專題和不同內容，采取靈活有效的培訓方式和手段，因人施教，因材施教，增強培訓的互動性、實踐性和實效性”。《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》中也多處提到多種教學方法的綜合運用，如研討式、案例式、模擬式、體驗式、辯論式等。交通運輸干部教育培訓可以在授課方式上進行創新，采用講座式授課與互動式教學方式相結合的方式。講座式授課可以充分運用多媒體技術，豐富授課內容，引導學員參與課程內容的討論。根據課程內容的不同，選擇不同的互動教學方式，比如法律類的培訓課程可以采用案例式、辯論式的教學方式。

四、結語

交通強國是黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰略決策。交通運輸干部人才是建設交通強國的重要力量。交通運輸干部教育培訓機構要充分發揮自身優勢，積極改革創新，改進培訓方式，不斷提高培訓質量和效果，培養出適應交通強國建設需要的忠誠干凈擔當的高素質專業化交通運輸干部隊伍。

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◎編輯 司 楠