農機安全監理工作的規范化管理研究

秦皇島市農機安全監理所 任笑銘

面對當前農業生產機械種類和數量日益增多的趨勢，要關注農機安全監理工作，全面剖析當前農機安全監理工作存在的問題，從不同角度探討農機安全監理工作的規范化管理措施，解決農機安全生產發展中的障礙，提高農機生產質量和綜合發展效益。

1 農機安全監理工作的地位和作用分析

（1）確保農業生產的安全有序進行。農機安全監理工作主要由農機監理機構執行，依照政府頒布的相關法律法規，進行農業機械的注冊登記、年度審驗、變更管理、駕駛員考試監管、駕駛證核發和已考證人員的駕駛證換發工作，確保農業生產的安全有序進行。

（2）實現農業機械的執法檢查。農機安全監理機構要通過對田間場院農業機械的執法檢查，幫助農機手及時發現自身的違法操作行為和安全隱患，減少農機作業的損失。

（3）解決農機作業的難題。農機安全監理人員與廣大農民群眾長期接觸，保持良好的人際關系，能夠幫助農民群眾解決農機作業中的問題，充當農機生產作業的咨詢員，有益于農機生產作業的發展和進步。

（4）實現農機作業的監督和管理。農機安全監理機構能夠實現對農機作業的監督和管理，有效協調農業供應與需求之間的關系，及時化解農機生產作業過程中的糾紛，實現農機作業的安全生產。

2 農機安全監理存在的問題剖析

（1）農機生產人員的法律安全意識薄弱。大多數農機作業人員普遍關注農機操作流程和步驟，缺乏對農機安全監理人員的正確認知，片面地認為農機監理工作只是收錢的錯誤認知，缺乏應有的法律意識，在接受農機安全監理工作人員的執法檢查時存在抵觸情緒和逃避心理，增大了農機安全監理工作的難度。

（2）農機使用的安全隱患較多。部分農機手出于利益的驅使，在操作中不顧安全風險因素，而出現超速超載、疲勞駕駛的現象，導致農機使用過程存在較大的安全隱患。同時，由于農機作業大多是在路況較差的田間道路上，這些田間道路相對狹窄且坑洼不平，增大了農機作業的難度，加之部分農機手缺乏農機保養維護意識，容易出現操作不當的安全隱患。

（3）農機監理機構尚未完善。當前的農機安全監理機構還不夠完善，由于鄉鎮農機管理機構人員的流動性較大，加之工作內容繁瑣復雜，增大了農機安全監理的難度，不利于農機作業推廣和協調。

3 農機安全監理工作的規范化管理舉措分析

3.1 加大農機安全監理的宣傳

要加大農機安全監理的宣傳，通過各種渠道宣傳農機安全生產政策法規、操作規程、安全知識，使廣大的農機手樹立農機安全操作知識和法律觀念，如：可以通過直觀形象的多媒體向農機手宣傳安全知識，全面掌握和理解農機安全操作規程和相關的法律規定；還可以通過教育培訓的方式，加大對農機手的培訓，增強農機手的安全操作技術和駕駛水平。

3.2 建立健全農機安全監管機制

相關部門要建立健全農機安全監管機制，完善農機安全相關制度，諸如：農機安全管理制度、農機事故報告制度、農機事故應急處置預案等，明晰崗位責任、監督制約和責任追究，全面落實農機安全監理工作。同時，還要加強對拖拉機、聯合收割機等農業機械的檢驗，如：農業收割機的磨合檢驗；農機手的拖拉機及聯合收割機的行駛證安全技術檢驗等，推進農機安全監理工作的制度化、規范化。

3.3 規范農機安全監理服務

要由專業化的農機安全監理工作隊伍為農機手提供全方位的用機指導，深入到基層，深入到每一個農機手，全面推行親情化、人性化、“一站式”的農機安全監理服務，以規范化、標準化的語言與農機手進行交流和溝通，使農機手深入體會和理解農機安全操作的相關知識。同時，還要加強農機安全監理工作的服務規范，如：首問負責、一次性告知、承諾服務等，實現行政執法與優質服務的有機整合。

3.4 規范農機安全監理裝備

為了促進農機安全監理工作的規范化發展，要配置統一的執法裝備，有效提升農機安全監理的嚴肅性和威懾力。具體包括以下內容：（1）規范農機安全監理標志。要規范和統一全省農機安全監理標志，如：上崗證、執法證，并注重省、市、縣三級配套，向社會展示統一的農機安全監理形象。（2）規范配置牌證管理設備。要規范并統一省級專用牌證設備，并搭建統一的省級農機安全監督管理信息系統，實現安全便捷的農機安全監管。

4 結語

綜上所述，農機安全監理工作要不斷完善相關機制，為農機手提供安全便捷的監理服務，提升農機手的安全操作知識和法律觀念，并規范農機安全監理裝備，實現農機安全監理執行的標準化。