“2020后”河北省燕山-太行山片區文化扶貧體系研究

王華東， 趙蓓， 徐運紅

(河北工程大學 管理工程與商學院，河北 邯鄲 056038)

一、鄉村振興和文化扶貧理論綜述

關于鄉村振興的理論研究，國外基本是沿著城鄉關系開展，形成了城市偏向、鄉村偏向、城鄉協調三個方面。在國內的研究可以最早追溯到鄉村發展、新農村建設和美麗鄉村建設有關文獻。自鄉村振興戰略提出以來，特別是在黨的十九大之后，相關文獻日臻豐富。韓長賦(2017)、陳文勝(2017)對鄉村振興內涵的解讀和認識，高興明(2017)鄉村振興的戰略剖析，葉興慶(2017)、韓長賦(2017)戰略振興思路，姚瓊(2015)、張沁嵐(2017)、衡霞(2016)等就發展的路徑和道路模式對鄉村振興進行了深入研究。從國外的發展來看，“貧困文化”的觀點是在1959年由美國著名學者Oscar Lewis經過大量研究后提出的，Edward C.Banfield(1962)、Harrington(1962)、博希爾德(1995)共同構建了貧困文化的概念架構。國內，郭曉君(2004)、熊麗英(2004)、郝宗珍(2009)、張金花(2012)、郝雙才(2014)、孫科峰(2016)等對文化貧困的概念、產生、類型、要素、互動關系、扶貧路徑、應對對策等進行了多角度分析。

辛秋水(1987)、焦勇夫(1987)提出文化扶貧的概念，特別是2013 年“精準扶貧”的口號提出后，圍繞文化扶貧參與、文化扶貧效應及機制等相關成果紛紛出現。燕山-太行山片區扶貧攻堅已上升為國家戰略，李瑞、劉超(2014)，張紅菊、王克柱(2014)，段世江、李志彬(2016)，李明、劉鑫蕊(2016)，王新歌、虞虎(2017)，邢慧斌、席建超(2017)等學者圍繞收入倍增問題、對燕山—太行山片區的發展路徑選擇、燕山—太行山片區致貧原因、貧困特征及扶貧模式、旅游精準扶貧展開了研究。

上述的文獻為我們后續的研究提供了理論基礎，無疑對文化扶貧領域的研究具有啟發意義。但不足的地方也略為明顯：第一，相較于大量的經濟貧困研究成果，文化貧困的研究起步晚，目前還很滯后。第二，目前研究較為籠統，實例少，針對“2020后”燕山-太行山片區文化扶貧研究成果很少。第三，沒有從多學科交叉角度構建文化扶貧的架構體系。

二、文化扶貧是2020后河北省燕山-太行山連片貧困地區鄉村振興的必要路徑

(一)文化與貧困的深層次關系分析

相對于經濟和政治而言，人類通過精神活動產生的產品全部集合起來，形成了文化。文化是人與人交流中相互認可的意識形態，并且能夠代代傳承得到普遍認可的。文化還可以理解成人類的知識和經驗能夠在感官世界中獲得了升華，這一點區分于客觀世界。它包含兩個基本方面：價值觀和思維方式。人類對于評判事務的好壞、對事物的選擇取舍有著自身的一套標準，這基于思維感官基礎上，逐漸形成了人們常說的價值觀，這是人類獨有的一種思維或取向，之中蘊含了人對事物的價值和作用。價值觀不容易受一時的外界刺激發生變化，具有相對的穩定性和持久性，經濟社會環境和地位往往會對它產生巨大的影響。思維方式形成了人們對待事物的角度、處理問題的方式方法，對人們的言行起到了根本作用。從表面上看，思維方式具備相互影響的兩種性質——非物質性和物質性[1]，從而形成了物質生活和精神生活。

物質生活和精神生活的貧乏作為一種生活現象，可以概括為“貧困”。阿瑪蒂亞·森(1998)在他的研究中提出：貧困的真正含義是貧困人群在收入和機會創造上的貧困。貧困也意味著貧困人口不具備獲取正常生活的能力，或缺少享有正常生活的能力。

深層次分析文化與貧困可知，貧困不是憑空產生的，會受到人這個最終的行為主體的價值觀和思維方式的影響，一切思想意識都需要通過人的具體行動來體現。沒有人的行為實施，思想意識文化形態只能停留在意識狀態。價值觀會對思維方式收集到的外界信息做出“積極”或者“消極”的判斷，從而影響行為主體的決策。努力擺脫貧困的一系列活動且符合人類社會發展客觀規律的是積極行為，比如學習新的知識、努力生產等，積極行為會形成從個人到集體的良性循環，社會資源得以充分利用，實現貧困區域的較快速發展，個人也可以較快脫貧；不思進取，違背客觀規律落后的行為是消極的，比如沉迷賭博、忽視教育等，這種消極行為可導致從個人到集體的惡性循環，社會資源不能得到充分利用，發展相對落后，甚至可能返貧。

(二)貧困文化與文化貧困的界定

Oscar Lewis(1959)在其理論研究中提到，貧困的人群在其居住和生活方式上都有其獨特性，這種不同尋常的居住和生活方式促進了他們集體的活動，從而與外界主流的文化隔離開，形成了一種貧困亞文化狀態，Oscar Lewis 把它稱之為“貧困文化”。貧困文化會世代傳遞下去，使得后代很難走出這種貧困。之后，Edward C.Banfield(1962)、Harrington(1962)、博希爾德(1995)對貧困文化的概念進行了補充和完善。

本文認為，貧困文化是現代社會形成的亞文化現象，由長期生活在貧困環境中的人們構成了主體，并進而發展成為一種特定環境下的文化體系，這種文化體系是直接因經濟貧困而滋生出來的。貧困文化所研究的領域應該超出知識水平和教育程度，還與貧困環境中的群體所逐漸形成，群體成員中所共有的文化習俗、思維定式和價值取向的積淀息息相關。

無論從概念還是本質上來講，文化貧困和貧困文化都有著絕對不同的內涵，文化貧困歸屬于貧困文化的基本特征之一。文化貧困的實質是精神貧困，是指在低水平和低層次的狀態下形成的一種狀態或特征[2]。文化貧困的主體可以是一個群體也可以是一個個體，其價值觀念處于低水平，信仰缺失。

河北省燕山-太行山片區屬于國家級貧困山區，受自然環境和歷史因素影響，其本身已經具有其獨特的生活方式，而這之中勞動力人口普遍文化素質不高，缺乏與外界競爭的綜合實力，符合貧困文化理論中提出的特征，但又處于京津冀交匯帶，其貧困文化較為復雜，可以概括成雙重特點——農村貧困文化和城市貧困文化、區域性貧困文化和個體貧困文化的特點，其主體除了仍在脫貧道路上掙扎和奮斗的群眾，還有很大一部分是已經脫離貧困且防止其返貧的農民。

(三)鄉村振興視角下文化扶貧體系的重新認知

鄉村振興戰略是我國2020年至2050年舉國上下為之奮斗的國家戰略。這是個任重而道遠的任務，其最終目標是要把鄉村打造成為適宜人們幸福生活的地方，貧困地區要實現鄉村振興的最終勝利，更是離不開全國人民的艱苦努力和勠力同心。

在鄉村振興戰略中，特別明確了貧困地區文化振興不可撼動的重要地位，“扶貧扶智、扶貧扶志”是堅決打贏精準脫貧攻堅戰中及其重要的一役。因為在貧困地區，比經濟貧困更令人畏懼的，是文化貧困；比物質資源貧困更為之憂慮的，是社會資源的貧困，這涵蓋了方方面面，有智力、信息、觀念的貧困，說到底是文化上的貧困。對于具有一定知識水平、資源平臺、開放渠道和創新精神的人來說，即使處于貧困落后地區，也能想方設法改變自己的生活和生產條件；相反，那些極端貧困者，大多缺乏文化知識，教育程度低下，信息閉塞，觀念落后，缺乏致富的思維和手段。

改革開放40年以來，扶貧經驗逐步豐富起來，從直面普通貧困的建構范式到絕對貧困的輔助范式，發展成為現階段全面建成小康社會的主體范式。對于經濟貧困、文化教育落后地區來說，精神文化的扶貧應該得到更多的關注，扶貧重點已經從早先對外在層面的物質和資金政策，轉向了對貧困人群思想和文化內生作用上，啟發和幫助貧困群眾擺脫等靠的落后思想，逐步根除精神貧困的“窮根”，消滅思維模式的落后[3]。在鄉村振興戰略下，構建包括文化本身內涵、文化力、文化、文化+、文化創新等構成的文化扶貧的“文化體系”，為鄉村振興注入新的動力，消除包括貧困群體智力、信息、價值觀和思維方式上的鄉村文化振興仍需一個長期的過程，這也是文化扶貧助力鄉村振興內涵和根本所在。

三、河北省燕山-太行山片區當前扶貧現狀及“2020后”貧困形勢研判

如果能在打贏脫貧攻堅戰的同時又實現鄉村振興的目標，這將實現多年來片區人民的夙愿，雙重歷史任務下的脫貧攻堅戰也賦予了特殊的歷史使命。但由于歷史、自然與地理的原因，與其他地區相比，連片貧困地區實施鄉村振興面臨著特殊難題。

(一)河北省燕山-太行山片區扶貧現狀

國家新一輪扶貧攻堅主戰場上，燕山-太行山片區不可忽視。該片區總人口約1097.5萬人，所轄面積約9.3萬平方公里，人均地區生產總值為11914.8 元，涉及的33個縣分別歸屬于河北、山西、內蒙古三個省區。環繞京津地區，從政策和資源上存在虹吸現象，經濟基礎薄弱，造成了片區貧困的特殊性和扶貧工作的復雜性。

受自然和歷史等因素影響，目前片區呈現的貧困特點主要表現為范圍廣、貧困深度深。連片貧困地區所在的河北省，包括保定8縣，張家口9縣，承德5縣在內的共計22個縣區。2015年《國家扶貧開發工作重點縣名單中》有其中6縣在列，貧困比例高達38.6%[4]。

該片區內山地多，多風沙地和梯田，耕地少，且耕地的使用率低, 加之水資源貧乏，農民無法灌溉，各種自然災害頻發，造成農民年收入較低。基礎設施薄弱，交通不便，缺乏工業基礎設施，經濟發展困難，特色產業發展也比較滯后。

該片區勞動力文化水平普遍較低，收入來源單一，以河北省阜平縣為例，勞動力人口文化程度在初中水平及以下的占全縣人口的82.9%，1.1%的勞動力具備大專以上學歷，而具備專業技能的勞動力更少，工資性收入占64.6%，收入來源低且單一[5]。

政府在政策上的限制對于片區經濟發展產生了抑制作用。近年來因大面積的退耕還林、還草，導致片區區域發展不平衡，城鄉差距大，特別是貧困區居民收入等，與中心城鎮居民相差數倍。

(二)“2020后”貧困形勢研判和扶貧戰略轉向

“2020后”河北省燕山-太行山片區的貧困形勢如何研判？應從經濟發展、社會發展、自然生境、文化等多維度全方位審視。

從經濟發展上來看，該片區貧困呈現流動性趨勢，在城鎮化背景下，或因子女求學等因素，越來越多的片區勞動力選擇離開片區，到城鎮中務工，這就一定程度地造成了片區剛剛脫貧的居民從非貧困區域轉入了人均收入較高的區域，從而陷入了新的貧困。習近平總書記提出，從社會發展上來看，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾[6]。隨著社會的發展，貧困問題也由最早的解決溫飽上升到了持續發展，對自然環境和文化環境的要求變得越來越高，貧困類型也由生存型轉向了可持續型[7]。

總體來看，2020年是確保脫貧攻堅的任務和目標完成的收官之年，燕山-太行山片區的絕對貧困將會隨之消除，農村絕對貧困人口的消失意味著農村減貧戰略也隨之發生了轉化，即由“扶貧”轉向“防貧”。脫貧攻堅的成果是多年來奮斗而來的，在2020后是否可持續，有兩個關鍵的衡量因素，一是脫貧人口不返貧，二是不出現大量的“新窮人”。無論是減少返貧，還是防止新的窮人出現，都將在很大程度上依賴于是否能建立健全一個有效的“防貧”機制[8]。

防止相對貧困機制下，“2020后”河北省燕山-太行山片區貧困人群出現新的轉向。一是老弱病殘等貧困脆弱群體，這部分群體收入有限，但是極易因病或因事故返貧。二是依靠政策兜底的脫貧人群，這類群體的特點是家中待贍養人口較多，無穩定的收入，基本上依靠政策上的公益崗等職位勉強達到或略高于脫貧標準線，一旦政策上的“輸血”模式效果有限，這類群體又將面臨著貧困。三是受自然災害、疾病、突發事故等因素造成的貧困群體。燕山-太行山貧困人口祖祖輩輩居住在山區，收入單一，一旦遇到突發性的自然災害很容易使全家返貧。

河北省燕山-太行山片區在“2020后”的扶貧戰略也應及時轉向，應側重于文化思想觀念的“精準扶貧”：要精準定位幫扶對象，文化的手段和力量是可以激發扶貧對象的內生動力的，應把提升文化素質作為文化扶貧路上的加油站，不斷輸入新的文化、知識和價值觀念，傳導國家政策，傳授農業科技，培育特色文化產業。把潛在財富為現實財富，“良田千頃不如薄技一身”，讓貧困群眾真正收獲到“脫貧技能”，才能在2020后促進貧困地區脫貧致富和經濟社會的全面發展。

四、文化扶貧視角的河北省燕山-太行山片區鄉村振興發展路徑

(一)經濟化扶貧下的鄉村振興發展路徑

經濟化扶貧模式下，出現了多種創新的經濟形式，集體經濟、眾籌經濟、共享經濟、電商經濟、田園綜合體建設的綠色農業經濟，無論是哪種經濟模式，這種扶貧的本質是對農村社會資源的開發利用，進一步激活貧困村各類資源要素潛能。

河北省燕山-太行山片區貧困村雖然物質條件上貧困，但資源上并不貧困，藏著巨大的資源寶庫，既有能為人們所利用的各種鄉土自然資源，又有在人類與鄉村自然相互作用過程中所創造出來的包括鄉土建筑文化、鄉土藝術文化、鄉土工藝文化、鄉土信仰文化、民俗節慶文化、鄉土飲食文化等在內的鄉土文化資源，這些構成要素經過長期的積累和沉淀，不僅具有文化價值也具有不可低估的經濟價值，有著無限的發展潛能，文化振興不能單靠農民自身，應該對這些資源深入挖掘、整合，讓它們回歸生產生活實踐，打造鄉村經濟新的增長點。

(二)產業化扶貧下的鄉村振興發展路徑

燕山-太行山片區歷史文化悠久，區域位置優勢顯著，有著豐富的旅游資源和深厚的文化底蘊，在自然資源上占據著先天的優勢，應大力發展貧困地區特色文化產業。通過整合鄉村豐富的資源推動鄉村文化產業興旺，在鄉村經濟發展的大潮中扮演好領航者、助力者的角色，是鄉村經濟振興的重要途徑。鄉村文化產業與農民的社會生活關聯性強，涉及產業部門多，對資源的需求更為強烈，更應注重各種資源的整合。完善鄉村文化資源與現代產業無縫對接環節，這已經成為鄉村經濟發展的重要目標。

以太行山大峽谷為例，近年來，通過旅游監管、區域合作、線路開發、資源保護等一系列建設，太行山大峽谷形成了規劃統一、管理統一的品牌旅游地。實現了景區的知名度和經濟效益的穩步提升，大大促進了當地貧困地區經濟發展，形成了具有燕山-太行山片區特色的文化產業[9]。

(三)市場化扶貧下的鄉村振興發展路徑

市場化運作條件下，要緊盯“市場”，把市場化的運作理念貫徹到方方面面，運用多方位的市場操作手段，通過創立公司、精選項目、建設基地、開拓品牌，讓貧困地區脫貧者不但打造除自己的特色產品、產業，而且在進入紛繁變換的市場浪潮中學會游泳，掌握市場運作的全套規律，包括市場形態運作、市場通路運作、贏利模式運作、CIS系統運作、品牌運作、整合營銷運作等，讓其在激烈的市場環境中適應變化，塑造市場主體，打造幫扶龍頭企業。

在電商模式創新發展的浪潮下，農村物流產業也隨著這波發展契機得到快速擴展，很多村莊把“綠色”“有機”“農產品”作為品牌包裝的特點，準確對接市場，“物流村”“淘寶村”成為了新形勢下農民增收致富的集體縮影。

(四)文化化扶貧下的鄉村振興發展路徑

文化化扶貧應大力弘揚包含國德、國藝、非遺文化資源、傳統技藝、技法、民俗在內的傳統文化并在貧困群體及其下一代的熏陶、教育。燕山-太行山有著豐富的民俗文化，也不乏傳統技藝技法，這些文化在扶貧中也是重點扶貧的對象，一方面我們應該依托非遺文化示范項目基地，打通企業和合作社，為非遺文化提供展示的平臺。二是大力弘揚傳統文化中的優秀技藝，在學校教育過程中邀請非遺文化技藝傳承人，大力宣傳非遺文化，讓更多的人關注和參與其中，同時作為當地文化的特色，非遺文化也需要更多的人去傳承。片區還可以針對家庭貧困的學生免費傳授非遺技能，幫助家庭成員掌握一門技藝，可以參加手工編織合作社等扶貧項目組，帶動合作組中家庭增加收入，解決片區就業問題。

(五)“文化+”扶貧下的鄉村振興發展路徑

發展“文化+”的扶貧模式，拓寬文化+旅游、文化+電商、文化+體育、文化+科技等深度融合發展渠道，依托自然資源，指導燕山-太行山片區居民利用文化資源發展旅游產業，形成文化+旅游的融合模式。片區可利用山區特有的農業產物，形成文化+電商模式，拓寬網絡帶貨渠道，為山區種植物的銷售開辟銷售路徑，穩定地保障當地農產品的銷售渠道；加大科技與文化扶貧的融合力度，運用技術手段，依托微信公眾號、APP應用等平臺，持續對片區旅游產業、農產品特產電商銷售進行大力宣傳，通過目前火爆的VR技術，實現游客體驗環節，增強文化扶貧的科技力度，全方位打造一個“文化+”的鄉村振興新模式。

(六)精準扶貧下的鄉村振興發展路徑

組織力量進行精準扶貧，是最直接、最有效的文化扶貧的方式。貧困文化是導致燕山-太行山貧困的深層根源。片區的貧困現象，不再僅僅是一種簡單經濟的現象，面對“2020后”依然任重道遠的扶貧工作，越來越多的學者認識到，一種貧困文化的背后是一種難以改變的隱形自我維持的文化體系。

精準扶貧下的文化幫扶就是要打破長時間存在于貧困文化中的平衡和封閉，為片區的經濟發展提供必要的文化動力。鼓勵當地群眾要依靠自己，積極進取，對生活充滿希望，窮則思變，面對生產和生活要學習先進榜樣，開闊眼界。利用片區生產合作社，提供專業技術培訓，重點幫助和培養一批能吃苦，有進取心的農民率先擺脫貧困，在群眾中形成示范作用。改善傳統的農業價值觀念，調整生產銷售結構，利用互聯網等銷售平臺，擴寬渠道。應用科技，將信息傳入片區，從整體上提高片區居民的新信息接受度，逐步引導群眾依靠自身的頭腦和掌握的信息去主動創造財富。