關于我國小康家庭收入標準的四點討論

□張啟良 曹光四

全面建成小康社會，“收入”是社會各界和廣大老百姓普遍關心的話題之一。去年12 月中旬，網上又出現了一條老調重彈的信息，文章以“小康社會進入倒計時，國家統計局給出標準：年收入36 萬以下均是貧窮戶”為題，稱國家統計局提出了從“富豪家庭”到“特困家庭”年收入的8 種標準，其中小康家庭的年收入標準為36 萬元到50 萬元。對此，2019年12 月11 日，國家統計局通過統計微訊微信公眾號辟謠：“未提過此標準”。

這個所謂的小康家庭收入標準在國際、國內是處在什么樣的收入水平，是否符合我國的國情？同時，有關部門確實沒有提出過以家庭為單位的小康收入標準，如果需要有一個標準，可以根據黨的十八大提出的居民人均可支配收入翻番的目標，大致推算出全國小康家庭的年收入標準。只不過由于我國城鄉和地區之間的經濟發展水平差異較大，城鄉和各地區之間的小康家庭收入標準又是不一樣的。本文就這個問題從四個方面做個分析，個人觀點，僅供參考。

第一個問題：先說說一個家庭年收入在“36 萬元到50 萬元”，在國際和國內處于什么樣的收入水平。

從國際上看，美國是目前世界上的經濟強國，GDP 已經超過20 萬億美元，在全世界最高；人均GNI 超過6萬美元，屬于典型的高收入國家，在全球60 多個高收入國家中排名前10位，我們就以美國為參照，做個對比分析吧。據美國人口普查局發布的數據顯示，2017年美國家庭收入的中位數為6.3 萬多美元。由此判斷，大多數美國普通家庭一年的收入在5萬到7 萬美元之間，這相當于目前35萬到48萬人民幣元。

從國內看，2018年全國居民人均可支配收入28228 元，按每戶平均人口數為3 人計算，居民家庭年收入平均在8.5 萬元左右，與此同時，全國恩格爾系數已經降至30%以下。在全國居民家庭中20%的高收入戶的人均可支配收入是70640 元，按家庭年收入計算大約20 萬元左右。可見，一個年收入達到36 萬元到50 萬元的家庭，不僅在我國已經相當可觀了，遠遠超過小康家庭的年收入水平，就是在人均GDP 高達6 萬美元的美國，也達到了中等收入家庭的水平。

第二個問題：家庭年收入要達到36 萬元以上才算小康之家，有違我國經濟發展水平與國民收入分配的基本邏輯。

按照全國第四次經濟普查調整的數據，2018年我國GDP 為91.9 萬億元，人均大約為6.6 萬元；預計到2020年全國GDP 在106 萬億左右，屆時人均水平大致在7.5 萬元。如果一個家庭年收入要達到36 萬元以上才算小康家庭，按目前我國居民家庭每戶平均人口數為3 人計算，人均年收入就要達到12 萬元，而2020年全國人均GDP是7.5萬元。在我國的GDP分配中，人均居民可支配收入占人均GDP的比重大致為44%左右，就是在一些發達國家也只有55%左右。在一國或一個地區中，部分居民的人均收入超過人均GDP 是正常的，但所有居民的人均收入都超過人均GDP則是不現實的。居民收入不可能超過GDP的水平實現超分配。

第三個問題：雖然我國沒有發布按家庭計算的小康收入標準，但通過全國居民人均可支配收入翻一番的小康目標，還是可大致推算出全國小康家庭的收入標準的。

黨的十八大提出，到2020年在經濟發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。其中一個是經濟總量指標，一個是人民生活指標，兩者是十八大報告中唯一的量化指標，也是我們黨在歷次黨代會中，第一次明確提出了居民收入翻一番這一目標。按照這一目標要求，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出：我國“十三五”時期居民人均可支配收入年均增長目標為大于6.5%，與經濟增長目標同步。查閱最新的《中國統計年鑒》顯示：2010年全國居民人均可支配收入為1.25 萬元，到2020年翻一番就是2.5 萬元。這個收入是包括城鎮居民和農村居民一起綜合計算的，也是按2010年物價水平計算的。如果考慮物價因素在內的話，大致在3.3 萬元左右。按照全國戶均人口數3 人計算，全國居民家庭年平均收入10 萬元左右，這也許就是我國居民小康家庭的收入水平。

說到這里，就有一個問題。由于我國城鄉收入差距較大，目前城鎮大約為農村的2.7 倍。一個三口之家的年收入10 萬元，對不少城鎮居民家庭有點少，尤其是對東部發達地區的城鎮家庭；而對大多數農村居民家庭又達不到，尤其是對中西部地區農村家庭。因此有必要進一步將城鎮和農村分開看。

先看城鎮。2010年全國城鎮居民人均可支配收入為1.9 萬元，按照2010年價計算到2020年翻一番大約3.8 萬元。考慮通貨膨脹因素在內，當年名義收入在4.5 萬元左右。折算成家庭年收入大約為13 萬元上下，這也許就是我國城鎮居民小康家庭的收入水平。再看農村。2010年全國農村居民人均可支配收入為0.63萬元，到2020年翻一番人均約為1.3萬元左右。考慮通貨膨脹因素在內的名義收入大約為1.7 萬元，折算成農村家庭年平均收入大約為6 萬元左右；這大致可以視作我國農村小康家庭的收入水平。

第四個問題：雖然能大致測算出全國小康家庭年收入標準，由于全面建成小康社會是針對全國來講的，而對于每個地區、每個民族、每個人不可能是“同一水平小康”，不能把收入指標簡單套用。

從目前我國居民收入分布看，2018年，全國居民人均可支配收入28228 元，人均可支配收入的中位數為24336 元，為收入平均數的86%。收入中位數比平均數低了不少，說明至少有一半以上的人沒有達到平均收入水平。

究其原因主要是我國居民收入分配差距較大，2018年全國20%的高收入戶人均可支配收入為70640元，20%的低收入戶人均可支配收入為6441 元，高收入戶的收入為低收入戶的11 倍，全國基尼系數仍高達0.46。收入差距主要表現在城鄉之間：2018年，全國城鎮和農村居民人均可支配收入分別為39251 元和14617 元，城鄉收入倍數接近2.7 倍。收入差距還表現在地區之間：以2018年為例，全體居民人均可支配收入最高的上海市為6.42 萬元；最低的甘肅省為1.75 萬元，收入高低倍數達到3.7 倍。在全國31 個省（市、區）中，只有上海、北京、浙江、天津、江蘇、廣東、福建、山東、遼寧、內蒙古10 個省（市、區）的居民收入高于全國平均水平。

針對我國區域發展不平衡的具體國情，中央高層堅持實事求是的原則，要求各地要從實際出發，不搞指標攀比，因地制宜地建成符合經濟發展水平的小康社會。《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》的第十一講，在論述“決勝全面建成小康社會”時特別強調（第120 頁至第121頁）：全面建成小康社會要實事求是、因地制宜。我國幅員遼闊，各地發展差距較大，生產力水平層次多，不可能是“同一水平小康”，完全沒有差距是不可能的。全面建成小康社會是針對全國來講的，不是每個地區、每個民族、每個人都達到同一水平，不能把相關指標簡單套用到各省市區，那既不科學，也不現實。既要堅持標準，又要防止好高騖遠。

如此看來，由于我國城鄉之間、地區之間經濟社會發展水平的差異，加上生活成本也有較大不同，小康家庭的收入標準也應是不一樣的。如果真的需要一個各地區及城鄉小康家庭收入標準，可以按照黨的十八大提出的到2020年城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，同時考慮物價因素、家庭人口數在內，抽象成一個簡易計算公式：小康家庭收入標準=2010年人均居民收入×2×CPI 累計上漲×家庭人口數，其中：CPI 累計上漲是指2011—2020年CPI 指數的累計值，預計大約為1.28 左右；用此粗略估算小康家庭的收入標準。