一流學(xué)科建設(shè)與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展*
——2019年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)年會(huì)綜述

張建偉 圖登克珠

一、一流學(xué)科建設(shè)與全球化

建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，有利于提升中國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。2017年9月21日，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，公布42 所世界一流大學(xué)和95 所一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。圍繞這個(gè)論題，論壇對(duì)此展開(kāi)了討論。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、《經(jīng)濟(jì)管理》副主編、社長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授、博士生導(dǎo)師、中國(guó)企業(yè)管理研究會(huì)副理事長(zhǎng)周文斌教授分享了他對(duì)《生態(tài)管理學(xué)》研究的一些思考。周教授指出生態(tài)管理學(xué)是一門(mén)交叉學(xué)科，認(rèn)為在青藏高原的西藏講《生態(tài)管理學(xué)》意義更為重大，可以俯瞰全球、兼濟(jì)天下。周文斌教授指出生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域管理的研究重點(diǎn)為生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)企業(yè)（綠色企業(yè)）培育、生態(tài)區(qū)域涵養(yǎng)三個(gè)方面。。

中央民族大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師李曦輝教授回顧了民族經(jīng)濟(jì)70年民族經(jīng)濟(jì)學(xué)40年的發(fā)展歷程。李曦輝教授指出，時(shí)代需要民族維度的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。全球化的洶涌浪潮呼喚著新的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)其實(shí)踐，民族經(jīng)濟(jì)學(xué)恰好因其關(guān)注“民族因素”與“經(jīng)濟(jì)因素”的結(jié)合，而為全球化時(shí)代所急需；民族經(jīng)濟(jì)學(xué)新的范式，力圖用民族過(guò)程的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析將民族因素引入經(jīng)濟(jì)分析框架，從民族的維度分析、研究、解決全球化時(shí)代人類(lèi)面臨的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

李曦輝教授對(duì)民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義進(jìn)行了界定。李曦輝教授認(rèn)為，民族經(jīng)濟(jì)學(xué)就是對(duì)民族過(guò)程的政治文化效果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)而非民族學(xué)的范式進(jìn)行規(guī)范研究的一門(mén)科學(xué)。李曦輝教授還對(duì)民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究基礎(chǔ)理論進(jìn)行了闡述。他指出，堅(jiān)持分工理論、規(guī)模范圍效益理論和全球化經(jīng)濟(jì)理論，是為了在目前還存在社會(huì)主義與資本主義的全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，伸張自己的發(fā)展理念；堅(jiān)持馬克思主義分工與國(guó)際交往理論，是為了解放勞動(dòng)者自身，實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念。為此，李曦輝教授認(rèn)為：民族經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)分工理論、規(guī)模范圍理論和全球化理論為一種基礎(chǔ)理論，以馬克思主義分工與國(guó)際交往理論為另一種基礎(chǔ)理論，做到既追求民族國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益最大化與競(jìng)爭(zhēng)力最優(yōu)化，又實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者自身的解放，踐行以人民為中心的發(fā)展理念。

李曦輝教授介紹了民族經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科新范式研究。他指出，我們運(yùn)用商域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論不僅顯現(xiàn)了民族——經(jīng)濟(jì)這個(gè)“黑箱”的運(yùn)作原理，還給民族經(jīng)濟(jì)學(xué)找到了一條解釋現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)理的有效路徑，使民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的地位作用顯著提高，未來(lái)民族經(jīng)濟(jì)學(xué)可能就是解釋人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有力的理論武器。他指出民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容應(yīng)該是民族過(guò)程中經(jīng)濟(jì)理性的演進(jìn)、價(jià)值文化與社會(huì)道德的演化、制度形態(tài)的變遷，及其對(duì)地域、國(guó)家、全球經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響。而民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范圍應(yīng)該包括縱橫兩個(gè)維度。橫向維度是指學(xué)科研究應(yīng)包括當(dāng)今世界現(xiàn)存的哪些民族，包含世界范圍內(nèi)的所有民族，而非僅僅研究國(guó)內(nèi)的少數(shù)民族；縱向維度應(yīng)該從各民族特有屬性對(duì)經(jīng)濟(jì)行為影響視角出發(fā)，研究世界上任何一個(gè)民族的與其經(jīng)濟(jì)行為相關(guān)的社會(huì)、政治、文化特征。

中央民族大學(xué)馮彥明教授做了題為《對(duì)西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的思考》的發(fā)言。馮彥明教授從解剖西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)“頭痛治頭腳痛醫(yī)腳”的研究方法和理論的無(wú)效性入手，在說(shuō)明唯利是圖導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自發(fā)和盲目、經(jīng)濟(jì)研究短見(jiàn)和片面的基礎(chǔ)上，試圖追根溯源，研究其西方理念、文化和經(jīng)濟(jì)學(xué)的根源，分析其失效的必然性，進(jìn)而提出用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，正確認(rèn)識(shí)以人為中心的生產(chǎn)力—生產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)）—上層建筑之間的矛盾運(yùn)動(dòng)，通過(guò)教育全方位提升人的能力，通過(guò)全方位提升人的能力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑全要素的良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展

新疆大學(xué)新疆管理研究中心、新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院孫慧教授做了《多民族地區(qū)融入“一帶一路”與高質(zhì)量發(fā)展》為題的發(fā)言。孫慧教授分析了1978—2017 年改革開(kāi)放40 年以來(lái)中國(guó)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)律與未來(lái)形勢(shì)，構(gòu)建了9 個(gè)維度的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探究了西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。結(jié)果表明：一是改革開(kāi)放40年以來(lái)，1978—2017年中國(guó)西北地區(qū)GDP總體呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢(shì)，GDP增長(zhǎng)率在5%—15%內(nèi)總體呈現(xiàn)同步增減變化趨勢(shì)，但1978—1993 年，西北地區(qū)表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上升和下降的階段波動(dòng)周期性變化，改革開(kāi)放40年西北地區(qū)各省份GDP均值均低于全國(guó)GDP均值。二是從1978—2017年改革開(kāi)放40年時(shí)序視角來(lái)看，中國(guó)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展均低于全國(guó)平均水平。改革開(kāi)放40 年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合得分從大到小依次為青海、甘肅、陜西、寧夏和新疆，2017年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分從大到小依次為青海、陜西、寧夏、新疆和甘肅。三是探究1978—2017年改革開(kāi)放40年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間演化特征，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平在4個(gè)階段存在區(qū)域空間異質(zhì)性。陜西40 年整體表現(xiàn)為較差轉(zhuǎn)為良好的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭很好；處于西北中部的青海、甘肅省份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平經(jīng)歷中等與較差之間的反復(fù)“搖擺”后，有不斷向好發(fā)展趨勢(shì)；經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)整，寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平反映出漸入佳境的發(fā)展?fàn)顟B(tài)；西北邊陲的新疆由前期良好的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平逐漸轉(zhuǎn)向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的陣痛調(diào)整期，處于一般水平的穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)以甘肅為凹分界嶺，東高西中的“V”字型區(qū)域格局。四是通過(guò)9大維度的貢獻(xiàn)率分析，表明牽住技術(shù)創(chuàng)新水平是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，穩(wěn)步推進(jìn)西北地區(qū)全國(guó)經(jīng)濟(jì)“一盤(pán)棋”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)齊供給側(cè)不平衡不充分現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的短板，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)的政策創(chuàng)新調(diào)控，推進(jìn)治理能力與發(fā)展成果共享體系，打通金融市場(chǎng)配置效率提升的“最后一公里”，是推進(jìn)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提高的鑰匙。

西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國(guó)西部民族經(jīng)濟(jì)研究中心鄭長(zhǎng)德教授分享了關(guān)于“十四五”時(shí)期支持民族地區(qū)加快發(fā)展的政策選擇研究報(bào)告成果。鄭長(zhǎng)德教授認(rèn)為，2020年后民族地區(qū)在中國(guó)的地區(qū)發(fā)展格局中依然屬于欠發(fā)達(dá)，發(fā)展不平衡不充分主要體現(xiàn)在民族地區(qū)，在新時(shí)代民族地區(qū)的發(fā)展在全國(guó)發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略地位更加重要，加大力度支持民族地區(qū)加快發(fā)展是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。“十四五”是全面小康社會(huì)后第一個(gè)五年規(guī)劃、是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第一個(gè)五年規(guī)劃，是消除農(nóng)村絕對(duì)貧困后的第一個(gè)五年規(guī)劃，是鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中的第一個(gè)五年規(guī)劃，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的第一個(gè)五年規(guī)劃，是民族地區(qū)發(fā)展的最主要機(jī)遇期。

鄭長(zhǎng)德教授認(rèn)為民族地區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展路徑選擇適當(dāng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)蛙跳不僅可能，而且可行。他提出了差別化的區(qū)域政策選擇。主要有區(qū)際一體化與區(qū)內(nèi)一體化、以人為本與以地為本的投資戰(zhàn)略選擇、通過(guò)政府干預(yù)觸發(fā)民族地區(qū)的蛙跳、民族地區(qū)專(zhuān)業(yè)化與多樣化的區(qū)域合作。具體可操作的建議有，持續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)的投資和發(fā)展援助力度，確保民族地區(qū)發(fā)展速度高于全國(guó)平均水平；著力進(jìn)一步激發(fā)民族地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力；稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；按照集中均衡開(kāi)發(fā)模式重塑空間經(jīng)濟(jì)格局，走包容性區(qū)域發(fā)展之路；確保環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)定與提升；經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的平等獲得；確保特殊類(lèi)型貧困人口的最低經(jīng)濟(jì)福利。

石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)、程廣斌教授分享了西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度分析的研究進(jìn)展。程廣斌教授通過(guò)DEA（投入導(dǎo)向CCR 模型）測(cè)算經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的投入產(chǎn)出效率,測(cè)定西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效率。以熵權(quán)TOPSIS 法(逼近理想目標(biāo)求解的排序法)衡量西北地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的綜合發(fā)展質(zhì)量。基于耦合協(xié)調(diào)度模型,測(cè)算兩系統(tǒng)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度，并對(duì)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量耦合協(xié)調(diào)度的原因進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的三點(diǎn)對(duì)策建議：一是中國(guó)西北地區(qū)政府財(cái)力有限，中央應(yīng)該繼續(xù)加大政府轉(zhuǎn)移支付和政策傾斜力度，加大對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線省份的財(cái)政資金投入，支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線省份可持續(xù)發(fā)展，而各級(jí)地方政府應(yīng)該致力于規(guī)范政府行為、厘清政府職能范圍，提高經(jīng)濟(jì)效率。二是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國(guó)西北地區(qū)應(yīng)不斷改善投融資環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)同絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家在新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，合理引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、正確引導(dǎo)科技投入方向，與此同時(shí)，根據(jù)自身資源稟賦，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高出口產(chǎn)品附加值并降低其資源環(huán)境代價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。三是綠色絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)急需發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，治理荒漠化，發(fā)展新能源和可再生資源，而這些都需要國(guó)家間緊密的合作。比如土庫(kù)曼斯坦沙漠面積大、干旱嚴(yán)重，其在沙漠治理與利用、旱地農(nóng)業(yè)方面具有較強(qiáng)的研究水平，而陜西在沙漠治理、干旱和半干旱農(nóng)業(yè)方面也具有較高水平，雙方可以就此開(kāi)展深入合作。

貴州省社會(huì)科學(xué)院魏霞研究員做了題為《以新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》的發(fā)言。魏霞教授提出新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展著力點(diǎn)的四點(diǎn)建議。一是聚焦“解放思想”，加速“破冰突圍”，全力做好“擴(kuò)大開(kāi)放”大文章，打造內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地；二是聚焦“中高端制造”，加速“存量變革”，全力做好“有中生新”大文章，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是聚焦“智能制造”，加速“增量崛起”，全力做好“無(wú)中生有”大文章，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；四是聚焦“中高端消費(fèi)”，加速“變量突破”，全力做好“綠色發(fā)展”大文章，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)上新水平。

北部灣大學(xué)欽州發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)傅遠(yuǎn)佳教授對(duì)中國(guó)西部陸海新通道發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析。一是通道的功能更強(qiáng)大，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)東西互濟(jì)、海陸聯(lián)通全面開(kāi)放格局的大通道和新平臺(tái)，形成西部地區(qū)南北貫通大動(dòng)脈，構(gòu)筑西部地區(qū)的海陸聯(lián)通新通道。二是通道的輻射范圍更大，密切中國(guó)—東盟國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮，對(duì)接中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，為新通道注入活力，融入“一帶一路”建設(shè)，面向世界。三是通道的影響領(lǐng)域更廣，對(duì)區(qū)域內(nèi)外開(kāi)放合作的影響，對(duì)區(qū)域內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。傅遠(yuǎn)佳教授提出了共建中國(guó)西部陸海新通道，促進(jìn)中國(guó)—東盟貿(mào)易和投資增長(zhǎng)的對(duì)策建議。一是推動(dòng)從國(guó)家戰(zhàn)略層面加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃，政企共同助力中國(guó)西部陸海新通道建設(shè)，成立國(guó)家層面協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，從國(guó)家戰(zhàn)略層面推進(jìn)通道建設(shè)。二是推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)，構(gòu)建完善的中國(guó)西部陸海新通道綜合交通運(yùn)輸體系。三是加快金融機(jī)制和政策創(chuàng)新，拓寬中國(guó)西部陸海新通道建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。四是提升中國(guó)西部陸海新通道沿線省市貿(mào)易投資便利性，打造跨國(guó)跨區(qū)域通道合作的典范。

中央民族大學(xué)管理學(xué)院賀新聞教授做了《民族多元化與企業(yè)績(jī)效》為題的發(fā)言。賀新聞教授首先介紹了民族多元化的背景，隨著全世界、全國(guó)人口流動(dòng)的加快，不管是民族地區(qū)的企業(yè)，還是非民族地區(qū)的企業(yè)，員工均已經(jīng)呈現(xiàn)多民族化。賀新聞教授對(duì)員工民族多元化和企業(yè)績(jī)效的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析。考慮競(jìng)爭(zhēng)因素，員工民族多元化有助于企業(yè)擴(kuò)大特定民族群體客戶(hù)，拓展民族地區(qū)市場(chǎng)，使企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提高企業(yè)市場(chǎng)份額和利潤(rùn)。考慮創(chuàng)新因素，員工民族多元化有助于企業(yè)針對(duì)特定民族偏好改進(jìn)產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高了企業(yè)創(chuàng)新能力，進(jìn)而提升企業(yè)績(jī)效。考慮環(huán)境包容性，在高包容環(huán)境（高增長(zhǎng)行業(yè)環(huán)境）中，民族多元化通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度對(duì)企業(yè)績(jī)效的間接影響比在低包容環(huán)境中的影響更強(qiáng)。考慮經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，組織中民族多元化的影響常常取決于所制定的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。民族多元化通過(guò)創(chuàng)新間接影響企業(yè)績(jī)效，影響程度取決于經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。在增長(zhǎng)戰(zhàn)略下，民族多元化更能促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)而取得更高的績(jī)效。因此，應(yīng)提高企業(yè)民族多元化水平，尤其在民族地區(qū)，通過(guò)引進(jìn)等方式，需要國(guó)家給予政策支持。

三、西藏民主改革60年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生導(dǎo)師久毛措教授做了《對(duì)西藏貧困問(wèn)題和農(nóng)牧民家庭可持續(xù)生計(jì)的思考》為題的報(bào)告。久毛措教授分析了西藏的脆弱性貧困。西藏的“因自然和突發(fā)災(zāi)害的致貧、返貧”“因病致貧、返貧”“因?qū)W致貧、返貧”“因勞動(dòng)力缺乏的致貧、返貧”和“因自我發(fā)展能力不足的致貧、返貧”等貧困現(xiàn)象與問(wèn)題，使得貧困戶(hù)和貧困農(nóng)牧民由于缺乏抵抗風(fēng)險(xiǎn)的手段與能力，更容易遭受風(fēng)險(xiǎn)的傷害而生存困難，有些在貧困的邊緣；有些已陷入貧困，或是深度貧困，或是脫貧又重新返貧，形成了一種動(dòng)態(tài)的貧困范式。有些貧困家庭最初可能并不貧困，但是由于其抵抗風(fēng)險(xiǎn)的脆弱性導(dǎo)致了貧困，即脆弱性貧困。窮人的生計(jì)更脆弱，是因?yàn)槠滹L(fēng)險(xiǎn)抵御能力更低或風(fēng)險(xiǎn)抵御能力范圍不能完全保護(hù)他們。風(fēng)險(xiǎn)沖擊導(dǎo)致個(gè)人或家庭福利降低或貧困的前提是家庭缺少抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力低也是導(dǎo)致窮人持續(xù)貧困的一個(gè)原因。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)沖擊來(lái)臨時(shí)一般會(huì)有以下三種結(jié)果：一是家庭生計(jì)資本是高脆弱性，但如果其風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制較強(qiáng)，也不一定會(huì)馬上導(dǎo)致貧困，即目前不貧困（目前是脆弱人口，屬于潛在貧困人口）；二是家庭生計(jì)資本具有非高脆弱性，處于貧困線外的邊緣，但是由于其家庭風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制的高脆弱性，就可能會(huì)陷入貧困（目前是脆弱人口，也屬于潛在貧困人口）；三是家庭生計(jì)資本是高脆弱性，且家庭風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制也是高脆弱性，則家庭陷入貧困。

久毛措教授指出，對(duì)西藏貧困問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和對(duì)貧困人口的認(rèn)定不僅要考慮貧困的脆弱性，也要考慮到貧困的動(dòng)態(tài)性，不能僅以貧困線為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)識(shí)別貧困人口、考核脫貧成效，要通過(guò)對(duì)貧困脆弱性的深度分析，結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況，找出脆弱線，并結(jié)合貧困線和脆弱線來(lái)識(shí)別貧困人口、考核脫貧成效，這主要是為了確保把貧困邊緣的潛在貧困人群能夠較為精準(zhǔn)地識(shí)別出來(lái)，并以此認(rèn)識(shí)貧困問(wèn)題分析貧困成因，因?yàn)槲鞑氐臐撛谪毨丝谑俏鞑刎毨е卫淼碾y點(diǎn)。久毛措教授認(rèn)為，要消除貧困這一客觀存在的社會(huì)問(wèn)題，必須在主觀思想上先擺脫貧困，貧困地區(qū)的干部、群眾要擺脫“等、靠、要”的思想，依靠國(guó)家扶貧政策的外部支持提高自我發(fā)展能力，將自身視為脫貧的主體。

西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院陳樸副研究員做了《城鎮(zhèn)化中西藏失地農(nóng)民城市適應(yīng)問(wèn)題研究——以西藏拉薩市柳梧村為例》為題的發(fā)言。陳樸副研究員通過(guò)村民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理三個(gè)層面的城市適應(yīng)問(wèn)題案例的展演，大致描繪了經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展的西藏失地農(nóng)民多維度的城市適應(yīng)問(wèn)題。雖然經(jīng)過(guò)了十余年的城鎮(zhèn)化，總體而言當(dāng)前失地農(nóng)民仍處在傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性二元共存與互動(dòng)的傳統(tǒng)向現(xiàn)代過(guò)渡的階段，相對(duì)于生活方式，知識(shí)技能、思想觀念、角色意識(shí)、城市歸屬等精神層面依然會(huì)有不適應(yīng)城市之處，但是城市的變遷也推動(dòng)著習(xí)慣不斷調(diào)適，這種變遷雖然不能從根本上消除城鄉(xiāng)二元差別，但也讓失地農(nóng)民基本擺脫了二元體制下的農(nóng)村，給他們帶來(lái)了利益和好處，多數(shù)人是有失地和融入城市意愿的，也可以看出失地農(nóng)民對(duì)城市的適應(yīng)是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅僅是謀生手段、居住空間的非農(nóng)化轉(zhuǎn)變，而是一系列角色的整體轉(zhuǎn)型過(guò)程。

陜西省社會(huì)科學(xué)院助理研究員劉立云博士分享了西藏融入“一帶一路”建設(shè)的聯(lián)合跨域發(fā)展研究的成果。劉立云博士指出，青藏高原的西藏地區(qū)歷史上曾是絲綢之路關(guān)鍵交往地帶及區(qū)域文明中心，明清陜藏貿(mào)易的延續(xù)，對(duì)當(dāng)前西藏“依托內(nèi)地（陜川）”參與西北、西南絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，具有深遠(yuǎn)歷史鏡鑒。她通過(guò)深入分析西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，主張建設(shè)藏區(qū)立體道路交通網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、綜合現(xiàn)代物流發(fā)展的全面整合、貿(mào)易傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的培育創(chuàng)新，特別是實(shí)施文化互動(dòng)的影視創(chuàng)新思路、文化體驗(yàn)的旅游創(chuàng)新思路。提出加強(qiáng)西藏與陜、川等省（區(qū)）際間的交通、物流、產(chǎn)業(yè)各方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，形成以民族文化、地域文化、原生文化及宗教文化為主體、兼容并蓄的文化開(kāi)放格局，最終推進(jìn)當(dāng)前西藏融入“一帶一路”建設(shè)。

中國(guó)人民銀行拉薩中心支行統(tǒng)計(jì)研究處助理研究員西繞甲措博士做了《西藏“三重二元化”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)研究》為題的發(fā)言。西藏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶有明顯的二元特征，這是造成其經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困和落后的重要原因。西繞甲措博士通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，不同于其他現(xiàn)有的“二元化”經(jīng)濟(jì)論，西藏經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“城鎮(zhèn)與農(nóng)村、公有與非公、傳統(tǒng)與現(xiàn)代”三重二元化的獨(dú)特結(jié)構(gòu)性特征。勞動(dòng)力要素方面，西藏鄉(xiāng)村的人口構(gòu)成和落后的城市化水平使大量農(nóng)村人口滯留在有限的土地上，呈現(xiàn)出勞動(dòng)力流動(dòng)城鄉(xiāng)二元化割裂格局。資本要素方面，由于商業(yè)銀行貸款利率未實(shí)行浮動(dòng)機(jī)制，致使金融中介組織風(fēng)險(xiǎn)嫌惡，使銀行在發(fā)放貸款時(shí)便不可避免地產(chǎn)生了國(guó)企和民企在資金可得性上的二元化割裂。在資本收入份額和勞動(dòng)收入份額方面，西藏呈現(xiàn)出以第一產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之間的二元化割裂。他從宏觀—中觀—微觀三個(gè)層面對(duì)西藏三重二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，將其納入以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為核心的當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)主流分析范式，并指出以宏觀、中觀、微觀三位一體化為主線的三重二化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是研究西藏經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不可或缺的場(chǎng)景框架。

西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生蒲柯竹做了題為《西藏區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異實(shí)證研究》的發(fā)言。他認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題之一，科學(xué)研判區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的差異，對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展具有深刻意義。蒲柯竹博士以西藏7 個(gè)地市2006—2017 年數(shù)據(jù)，運(yùn)用單指標(biāo)、綜合指標(biāo)體系以及GIS相結(jié)合的方法，從時(shí)間和空間序列兩個(gè)維度對(duì)西藏內(nèi)部各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的總體輪廓、趨勢(shì)、水平、特征以及空間分布進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果表明：一是2006—2017 年，西藏經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，但各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)差異擴(kuò)大，相對(duì)差異縮小；二是除山南市外，其余各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度呈放緩趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力；三是水平空間差異巨大“集聚效應(yīng)”、單核增長(zhǎng)極顯著，呈“中心—邊緣”分布格局，具備典型的空間圈層結(jié)構(gòu)。他通過(guò)分析差異與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)、后果與成因，提出西藏應(yīng)探尋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與適度差異間的“均衡”，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、合理發(fā)展。

中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生席蒙蒙做了題為《西藏生態(tài)現(xiàn)代化的三維審視》的發(fā)言。他認(rèn)為，生態(tài)現(xiàn)代化理論依托于環(huán)境友好——社會(huì)進(jìn)步——經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧共生理念，拓展了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)思路。席蒙蒙博士在借鑒相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，按照層次結(jié)構(gòu)分析理論構(gòu)造出環(huán)境友好、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)維度18 個(gè)指標(biāo)予以闡釋?zhuān)x取了2011—2017年7年間西藏生態(tài)現(xiàn)代化方面具有代表性的指標(biāo)數(shù)據(jù)，采用熵值法計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重并進(jìn)行了評(píng)價(jià)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，西藏生態(tài)現(xiàn)代化總體上呈U 型發(fā)展趨勢(shì)，其中環(huán)境友好指數(shù)呈現(xiàn)遞減的發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)遞增的良好態(tài)勢(shì)，這體現(xiàn)了資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間仍有罅隙，社會(huì)進(jìn)步指數(shù)呈起伏波動(dòng)式的不穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)，主要原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人口向城鎮(zhèn)集聚，增加了對(duì)水、電、燃?xì)狻⒐步煌ā⒕G化面積等自然資源和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求，同時(shí)也增加了生活垃圾、廢氣、污水等廢棄物的排放，社會(huì)公共設(shè)施和公共產(chǎn)品供給側(cè)相對(duì)滯后，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。基于生態(tài)現(xiàn)代化的綜合分析結(jié)果，席蒙蒙博士提出發(fā)揮資源環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高原綠色經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展：建設(shè)高原特色小城鎮(zhèn)；加強(qiáng)政策扶持，提高資源利用轉(zhuǎn)化率和對(duì)外開(kāi)放水平等對(duì)策建議，也是西藏現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容和生態(tài)現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

四、結(jié)語(yǔ)

新中國(guó)成立以來(lái)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷發(fā)展完善，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益多元化。新時(shí)代民族地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？如何融入全球化發(fā)展？這些都是新時(shí)代每一個(gè)執(zhí)政者和研究者必須要思考和探索的問(wèn)題。2019 年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)年會(huì)暨全球化與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)的舉辦，激發(fā)了來(lái)自不同高校、科研院所和出版機(jī)構(gòu)眾多學(xué)者的思考，專(zhuān)家學(xué)者們分別從不同的領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)視角闡述了自己的獨(dú)到見(jiàn)解，對(duì)新時(shí)代民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的啟示意義。